Постановление Четвертого арбитражного апелляционного суда от 24.07.2008 по делу n А19-10879/07-27. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

ЧЕТВЕРТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

672000, г. Чита, ул. Ленина, 100 "б"

Именем Российской Федерации

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

арбитражного суда апелляционной инстанции

г. Чита                                                                                                        Дело №А19-10879/07-27

"25" июля 2008 года                                                                                             -04АП-2048/2008

Резолютивная часть постановления объявлена  24 июля 2008 года.

Полный текст постановления изготовлен     25 июля 2008 года.

Четвертый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Доржиева Э.П.,

судей:  Желтоухова Е.В., Лешуковой Т.О.,

            при ведении протокола судебного заседания помощником судьи  Третьяковой Т.О., рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу   ответчика по делу Иркутской таможни 

(наименование лица, подавшего апелляционную жалобу и его процессуальное положение)

на Решение Арбитражного суда Иркутской области от 13 мая 2008г. по делу №А19-10879/07-27, по заявлению ООО "Майсон Трейд" к Иркутской таможне о признании незаконным решения, принятое судьей В.И. Колосовым,

 (фамилии, инициалы судей, принявших решение)

при участии в судебном заседании:

от заявителя: не явился, извещен;

от ответчика: не явился, извещен;

установил:

   Общество с ограниченной ответственностью "Майсон Трейд" обратилось в Арбитражный суд Иркутской области с заявлением, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, к Иркутской таможне о признании незаконным решения об отказе в возврате излишне уплаченных таможенных платежей от 14.05.2007 г. №15-51/5523, обязании произвести возврат излишне уплаченных таможенных платежей в размере 744340 руб.

Решением от 13 мая 2008г. суд удовлетворил заявленные требования, в обоснование указав, что решение таможенного органа является незаконным и необоснованным, обществу необоснованно отказано в корректировке таможенных платежей по первому методу и разница между таможенными платежами, исчисленными по шестому (резервному) методу и по методу по цене сделки является излишне уплаченными таможенными платежами. Обществом были приняты все необходимые действия по таможенному оформлению товара и изменении метода определения таможенной стоимости товаров. Самостоятельное определение декларантом таможенной стоимости и величины таможенных платежей не может служить основанием для отказа в признании таможенных платежей излишне уплаченными.

Не согласившись с указанным решением, Иркутская таможня обратилась с апелляционной жалобой, в которой просит решение отменить, принять по делу новый судебный акт. Считают, что таможенным органом правомерно отказано Обществу в возврате излишне уплаченных таможенных платежей по причине того, что ООО "Майсон Трейд" не подтвердило причины возникновения излишней уплаты таможенных платежей. Заявитель самостоятельно определил метод определения таможенной стоимости товаров как метод 6, таможенный орган подтвердил и согласился с избранным декларантом методом.

Представитель заявителя в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы извещен надлежащим образом, что подтверждается  почтовым уведомлением от 10.07.2008г.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы извещен надлежащим образом, что подтверждается  почтовым уведомлением от 07.07.2008г. Ходатайствует о рассмотрении апелляционной жалобы без участия их представителя.  

Руководствуясь пунктом 3 статьи 156, пунктом 1 статьи 123 АПК РФ, суд считает возможным рассмотреть жалобу в отсутствие надлежащим образом извещенных лиц, участвующих в деле.

Дело рассматривается в порядке, предусмотренном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Изучив материалы дела и проверив соблюдение судом первой инстанции норм материального и процессуального права, суд апелляционной инстанции приходит к следующим выводам.

В адрес ООО «Майсон Трейд» по контракту GA №01 от 05.02.2004г., заключенному с Компанией Junan Guanghua Agricultural Product Co., LTD. и GA №01 от 05.02.2004 г. заключенному с Компанией Shandong Guanghua Agricultural Product Co., LTD., поступил товар - арахис лущеный, недробленый, нежареный и не приготовленный каким-либо другим способом, в красной кожице, сорт Вирджиния, фракции 35/39, 38/42.

При таможенном оформлении указанного товара по грузовым таможенным декларациям №10607040/140504/п005024, №10604040/140504/п005033,  10607040/070604/п005745, №10607040/100604/п005902, №10607040/180604/п006153,  10607040/140704/п006905, №10607040/230704/п007247, №10607040/260704/п007286, №10607040/110804/п007803 таможенная стоимость товара определена декларантом по шестому (резервному) методу, на основе ценовой информации на арахис, указанной в письме ГТК РФ от 27.11.2003 N 01-06/46638.

Считая ошибочным применение резервного метода определения таможенной стоимости, которая могла быть, по мнению заявителя, определена на основе метода по цене сделки с ввозимыми товарами (метода 1), и считая сумму в размере 744340 руб. 00 коп., являющуюся разницей между суммой таможенных платежей, рассчитанной на основании метода 1, и суммой таможенных платежей, рассчитанных декларантом на основании резервного метода, излишне уплаченными таможенными платежами, ООО «Майсон Трейд» обратилось в Иркутскую таможню с заявлением от 17.04.2007 г. №1880 о возврате излишне уплаченных таможенных платежей.

Решением Иркутской таможни, выраженным в письме от 14.05.2007 г. №15-51/5523 ООО «Майсон Трейд» в возврате излишне уплаченных таможенных платежей было отказано.

Отказ таможенного органа в возврате таможенных платежей явился основанием для обращения заявителя в суд.

В соответствии со статьей 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

Статьей 355 Таможенного кодекса Российской Федерации установлен порядок возврата излишне уплаченных или излишне взысканных таможенных пошлин, налогов, включающий установление факта излишней уплаты или излишнего взыскания, соблюдение плательщиком срока подачи заявления, соблюдение процедуры рассмотрения заявления плательщика, выявление условий, при которых возврат не производится, порядок информирования плательщика о действиях таможенного органа в связи с наличием или отсутствием факта излишней уплаты или излишнего взыскания таможенных пошлин, налогов.

Согласно ст. 323 ТК РФ контроль таможенной стоимости товаров осуществляется таможенными органами в порядке, определяемом федеральным министерством, уполномоченным в области таможенного дела, в соответствии с настоящим Кодексом.

Таможенное и налоговое законодательство не ставят в зависимость возврат излишне уплаченных таможенных платежей от того, производилась ли таможенным органом корректировка таможенной стоимости и принималось ли решение об изменении метода определения таможенной стоимости.

В соответствии с Приложением № 2 Приказа ГТК России № 607 от 25.05.2004 г. заявление о возврате излишне взысканных таможенных платежей должно содержать:

-  наименование таможенного органа, на счет которого были внесены денежные средства,

-  наименование, ОКПО, ИНН, КПП, адрес Общества;

-  статья Таможенного кодекса РФ, на основании которой основывается требование о воз­врате;

-  указание на то, какие именно таможенные платежи (ввозная таможенная пошлина и НДС) являются излишне уплаченными;

-  номера грузовых таможенных деклараций;

-  ссылка на основания, по которым Общество считает таможенные платежи излишне уп­лаченными (причины возникновения излишней уплаты);

-  номера и даты платежных документов, на основании которых производилась уплата та­моженных платежей при таможенном оформлении;

-   реквизиты счета, на который Общество просит перечислить денежные средства,

-   нотариально заверенная подпись руководителя заявителя, расшифровка подписи,

-   печать Общества.

Заявление ООО «Майсон Трейд» от 17.04.07г. содержит все данные, указанные в Приложении № 2 Приказа ГТК России № 607 от 25.05.2004г. Перечень приложенных к заявлению документов также соответствует требованиям Приказа ГТК РФ № 607 от 25.05.2004 г.

Согласно ч. 4 ст. 355 ТК РФ возврат излишне уплаченных или излишне взысканных таможенных пошлин, налогов производится по решению таможенного органа, на счет которого поступили суммы таможенных платежей. Общий срок рассмотрения заявления о возврате, принятия решения о возврате сумм излишне уплаченных или излишне взысканных таможенных пошлин, налогов не может превышать один месяц со дня подачи заявления о возврате и представления всех необходимых документов.

Возврат излишне уплаченных или излишне взысканных таможенных пошлин, налогов не производится:

-при наличии у плательщика задолженности по уплате таможенных платежей в размере указанной задолженности. В указанном случае может быть произведен зачет излишне уплаченных или излишне взысканных таможенных пошлин, налогов;

-если сумма таможенных платежей, подлежащих возврату, менее 150 рублей, за исключением случаев излишней уплаты таможенных платежей физическими лицами или их излишнего взыскания с указанных лиц;

-в случае подачи заявления о возврате сумм таможенных пошлин, налогов по истечении установленных сроков.

В соответствии с п.п. 16.8, 16.4 Распоряжения ГТК РФ от 27 ноября 2003 г. N 647-р «Об утверждении Методических указаний о порядке применения таможенными органами положений Таможенного кодекса Российской Федерации, относящихся к таможенным платежам» (с изменениями от 7 мая, 28 июля 2004 г.) возврат излишне уплаченных или излишне взысканных таможенных пошлин, налогов не производится:

-    при наличии у плательщика задолженности по уплате таможенных платежей в размере указанной задолженности. В указанном случае может быть произведен зачет излишне уплаченных или излишне взысканных таможенных пошлин, налогов;

-    если сумма таможенных платежей, подлежащих возврату, менее 150 рублей, за исключением случаев излишней уплаты таможенных платежей физическими лицами или их излишнего взыскания с указанных лиц;

-    в случае подачи заявления о возврате, сумм таможенных пошлин, налогов по истечении установленных сроков.

Если при рассмотрении заявления плательщика о возврате (зачете) излишне уплаченных или излишне взысканных таможенных пошлин, налогов таможенным органом не выявлены факты излишней уплаты или излишнего взыскания, таможенным органом выносится мотивированное решение об отказе, в возврате (зачете) излишне, уплаченных или излишне взысканных таможенных пошлин, налогов.

В материалах дела отсутствуют указания на какие-либо обстоятельства, предусмотренные в выше указанных перечнях оснований для отказа в возвра­те излишне уплаченных таможенных платежей.

Довод Иркутской таможни о том, что обществом при таможенном оформлении была самостоятельно определена таможенная стоимость товара по резервному методу (метод 6), поэтому требования ООО «Майсон Трейд» являются необоснованными, суд первой инстанции правомерно отклонил.

Действующее законодательство не ставит в зависимость возврат излишне уплаченных таможенных платежей от того, производилась таможенным органом корректировка или доначисление платежей, принималось ли решение об изменении метода определения таможенной стоимости.

Суд считает, что самостоятельность определения декларантом таможенной стоимости и величины таможенных платежей не может служить основанием для отказа в признании таможенных платежей излишне уплаченными.

При определении таможенной стоимости по резервному методу заявителем, по рекомендации таможни, в качестве ценовой информации было использовано письмо ГТК России № 01-06/46638 от 27.11.2003 г., которое носит рекоменда­тельный характер.

Указанное Письмо ориентирует таможен­ные органы на «обеспечение контроля и последующую проверку документов и сведений, представленных декларантом для подтверждения заявленной таможенной стоимости ука­занного товара (арахиса), ввозимого на таможенную территорию РФ», при наличии суще­ственных отклонений в цене арахиса, заявляемого участниками внешнеэкономической деятельности, с ценами, указанными в письме.

Пунктом 16.1. Методических указаний о порядке применения таможенными органами положений Таможенного кодекса Российской Федерации, относящихся к таможенным платежам (Приложение к распоряжению ГТК России от 27.11.2003 N 647-р) установлено, что излишне уплаченной или излишне взысканной суммой таможенных пошлин, налогов является сумма фактически уплаченных или взысканных в качестве таможенных пошлин, налогов денежных средств, размер которых превышает сумму, подлежащую уплате в соответствии с законодательством Российской Федерации и Таможенным кодексом.

Следовательно, таможенный орган неправомерно отказал ООО «Майсон Трейд» в корректировке таможенных платежей по первому методу и разница между таможенными платежами, исчисленными по шестому (резервному) методу и по методу по цене сделки является излишне уплаченными таможенными платежами.

ООО «Майсон Трейд» при обращении в Иркутскую таможню с заявлением о возврате излишне уплаченных таможенных платежей