Постановление Четвертого арбитражного апелляционного суда от 23.07.2008 по делу n А19-14692/06-38-49. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить определение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

ЧЕТВЕРТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

672000, г. Чита, ул. Ленина, 100-б

        www.4aas.arbitr.ru; E-mail: [email protected]

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е  

г. Чита                                                                                                          

дело №А19-14692/06-38-49

04АП-1129/2007

24 июля 2008 года

Четвертый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего судьи Куклина О.А., судей Стасюк Т.В. и Григорьевой И.Ю. при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Еремеевой Ю.В. рассмотрел в открытом судебном заседании в помещении Четвертого арбитражного апелляционного суда по адресу: г.Чита, ул.Ленина, 100-б, апелляционную жалобу конкурсного управляющего открытого акционерного общества «Киренская РЭБ Флота» на определение Арбитражного суда Иркутской области от 26 мая 2008 года по делу №А19-14692/06-38-49 по заявлению открытого акционерного общества «Киренская РЭБ Флота» о признании несостоятельным (банкротом) (судья Ушаков П.А.)

при участии

от ФНС России- Хадкевич С.Б., представителя по доверенности от 12.02.2008 года

В соответствии со ст.156 АПК РФ дело рассмотрено в отсутствие представителей иных, участвующих в деле лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания.

В судебном заседании суд

У С Т А Н О В И Л:

Определением Арбитражного суда Иркутской области от 11.09.2006 года в отношении ОАО «Киренская РЭБ флота» введена процедура наблюдения, временным управляющим утвержден Пуляевский Владимир Михайлович.

Решением Арбитражного суда Иркутской области от 20.02.2007 года, оставленным без изменения постановлением Четвертого арбитражного апелляционного суда от 24.05.2007 года, ОАО «Киренская РЭБ флота» признано несостоятельным (банкротом), в отношении него открыто конкурсное производство, конкурсным управляющим утвержден Пуляевский В.М.

Постановлением Федерального арбитражного суда Восточно-Сибирского округа от 4.09.2007 года решение суда от 20.02.2007 года и постановление апелляционной инстанции от 24.05.2007 года отменены, дело направлено на новое рассмотрение в Арбитражный суд Иркутской области.

Решением Арбитражного суда Иркутской области от 29.10.2007 года, оставленным без изменения постановлением Четвертого арбитражного апелляционного суда от 23.01.2008 года, ОАО «Киренская РЭБ флота» признано несостоятельным (банкротом), в отношении него открыто конкурсное производство, конкурсным управляющим утвержден Пуляевский В.М.

Сообщение о признании несостоятельным (банкротом) ОАО «Киренская РЭБ флота» и об открытии конкурсного производства опубликовано в «Российской газете» 17.11.2007 года.

21.01.2008 года ФНС России обратилась в Арбитражный суд Иркутской области с требованием о включении в третью очередь реестра требований кредиторов ОАО «Киренская РЭБ флота» с суммой, с учетом уточнения от 28.03.2008 года (л.д.129 т.2), 122 988 804,18 руб., в том числе:

-задолженности по уплате налогов в размере 28 003 473 руб., недоимка по налогам 25 916 341 руб., 2 087 132 руб. пени.

-задолженности по уплате налогов в размере 32 127 013 руб., 32 093 091,98 руб. - пени.

-требования по задолженности в Пенсионный фонд РФ в размере 27 712 494,06 руб., в том числе: 25 740 705 руб. - страховые взносы, 1 971 789,06 руб. - пеня, что подтверждается решениями Арбитражного суда Иркутской области от 1.11.2004 года по делу №А19-21246/04-48, от 10.03.2005 года по делу №А19-4674/05-48, от 30.01.2006 года по делу №А19-44563/05-28, от 19.01.2006 года по делу №А19-45420/05-35, требованием №034-06-00113 от 7.07.2006 года.

-требований по уплате дивидендов по итогам деятельности общества за 2002 год в размере 2 898 918 руб.

Конкурсный управляющий ОАО «Киренская РЭБ флота» возражал против удовлетворения требования ФНС России. Указал, что требование заявлено ненадлежащим органом и подписано неуполномоченным лицом; налоговым органом пропущен срок для обращения в суд с заявлением о взыскании сумм налога, указанных в требованиях №554 от 18.08.2006 года, №2146 от 7.05.2007 года, №2216 от 11.05.2007 года, №2146 от 7.05.2007 года, №2472 от 28.05.2007 года, №2473 от 28.05.2007 года; заявителем не представлены доказательства обращения Пенсионного фонда Российской Федерации в установленный срок в суд за взысканием задолженности по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в размере 6 169 665,70 руб. Кроме того, заявил об истечении срока исковой давности в части требования в размере 2 898 918 руб., обоснованного неисполненным обязательством по выплате дивидендов за 2002 год.

Определением Арбитражного суда Иркутской области от 26 мая 2008 года в третью очередь реестра требований кредиторов ОАО «Киренская РЭБ флота» включено требование ФНС России в сумме 28 003 473 руб., в том числе:

-25 916 341 руб. налоги, 2 087 132 руб. пени;

-32 127 013 руб. - недоимка по налогам, 32 093 091,98 руб. - пени;

-25 740 705 руб. - страховые взносы на обязательное пенсионное страхование, 1 971 789,06 руб. – пени;

-153 814,14 руб. государственная пошлина.

В удовлетворении остальной части требований отказано.

Не согласившись с определением суда, конкурсный управляющий ОАО «Киренская РЭБ флота» обратился в суд с апелляционной жалобой, в которой просит его отменить, принять по делу новый судебный акт, отказать заявителю во включении требований в реестр кредиторов. Считает вынесенный судебный акт незаконными и необоснованным, принятым с нарушением норм материального права. В апелляционной жалобе ссылается на те же основания что и при рассмотрении дела в суде первой инстанции.

В соответствии с п.5 ст.268 АПК РФ законность и обоснованность определения проверялась судом апелляционной инстанции в обжалованной части, то есть в части удовлетворения требований кредитора.

Изучив материалы дела, суд апелляционной инстанции не находит оснований для удовлетворения апелляционной жалобы.

В соответствии с п.1 ст.100 и п.1 ст.142 Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)» кредиторы вправе предъявить свои требования к должнику в любой момент в ходе конкурсного производства. Указанные требования направляются в арбитражный суд и конкурсному управляющему с приложением судебного акта или иных подтверждающих обоснованность этих требований документов. Реестр требований кредиторов подлежит закрытию по истечению двух месяцев с даты опубликования сведений о признании должника банкротом и об открытии конкурсного производства.

Сообщение о признании банкротом ОАО «Киренская РЭБ флота» и об открытии конкурсного производства опубликовано в «Российской газете»  от 17.11.2007 года. Требование ФНС России направлено конкурсному управляющему ОАО «Киренская РЭБ  флота» и в арбитражный суд 15.01.2008 года, что подтверждается оттиском почтового штемпеля на реестре заказных писем и почтовой квитанцией №94959 от 15.01.2008 года. Таким образом, требование ФНС России заявлено в пределах срока, установленного п.1 ст.142 Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)».

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 29.05.2004 года №257 «Об обеспечении интересов Российской Федерации как кредитора в делах о банкротстве и в процедурах банкротства» уполномоченным органом по представлению в делах о банкротстве и в процедурах банкротства требований об уплате обязательных платежей и требований Российской Федерации по денежным обязательствам является Федеральная налоговая служба. Согласно ч.2 п.4 Положения о Федеральной налоговой службе, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.09.2004 года №506, Служба и ее территориальные органы - управления Службы по субъектам Российской Федерации, межрегиональные инспекции Службы, инспекции Службы по районам, районам в городах, городам без районного деления, инспекции Службы межрайонного уровня - составляют единую централизованную систему налоговых органов. Приказом руководителя Федеральной налоговой службы от 29.12.2007 года №ММ-3-15/708 «О структуре управления ФНС России по Иркутской области» Управление Федеральной налоговой службы по Иркутской области и Усть-Ордынскому Бурятскому автономному округу переименовано в Управление Федеральной налоговой службы по Иркутской области. Из п.3 названного Приказа следует, что руководителем Управления Федеральной налоговой службы по Иркутской области является П.И. Ковальчук.

Таким образом, требование о включении в реестр требований кредиторов подано надлежащим лицом - ФНС России, от имени которой по доверенности выступает руководитель территориального органа (т.2 л.д. 94).

Согласно требованию ФНС России, в связи с неисполнением должником предусмотренной ст.23 НК РФ обязанности по уплате налогов у ОАО «Киренская РЭБ флота» образовалась задолженность в размере 28 003 473 руб., в том числе 25 916 341 руб. - недоимка по налогам, 2 087 132 руб. - пеня.

В соответствии с п.22 Постановления Пленума Высшего Арбитражного  Суда Российской Федерации от 22 июня 2006 года №25 «О некоторых вопросах, связанных с квалификацией и установлением требований по обязательным платежам, а также санкциям за публичные правонарушения в деле о банкротстве» в качестве достаточных доказательств, подтверждающих наличие и размер недоимки, судом могут быть расценены требования налоговых органов об уплате налогов, решения о взыскании недоимки за счет денежных средств и иного имущества при условии, что в отношении требований по обязательным платежам, включенным в указанные документы, должником не заявлены соответствующие возражения по существу данных требований.

Требование ФНС России к ОАО «Киренская РЭБ флота» в размере 28 003 473 руб., в том числе 25 916 341 руб. - налоги, 2 087 132 руб. - пени, подтверждено требованиями об уплате налога №4157 от 19.07.2007 года, №554 от 18.08.2006 года, решением №143 от 12.09.2006 года о взыскании налогов, сборов, пеней за счет денежных средств. Возражения по существу требований по обязательным платежам, включенным в указанные требования, конкурсным управляющим не заявлены. Доказательства удовлетворения требования ФНС России в заявленном размере суду не представлены.

В соответствии с п.7 ст.46 НК РФ при недостаточности или отсутствии денежных средств на счетах налогоплательщика или налогового агента или отсутствии информации о счетах налогоплательщика или налогового агента налоговый орган вправе взыскать налог за счет иного имущества налогоплательщика или налогового агента в соответствии со статьей 47 Кодекса. Решение налогового органа о взыскании налога за счет имущества должника не представлено.

Согласно положениям п.3 ст.46 НК РФ право налогового органа в случае пропуска срока на бесспорное взыскание обратиться в суд с иском о взыскании с налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя причитающейся к уплате суммы налога. Заявление может быть подано в суд в течение шести месяцев после истечения срока исполнения требования об уплате налога.

Вместе с тем, в соответствии с п.1 ст.63 Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)» последствием введения наблюдения является возможность заявления требований по обязательным платежам, срок уплаты которых наступил на дату введения наблюдения, только с соблюдением установленного Законом порядка предъявления требований к должнику. Как следует из разъяснений Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, содержащихся в п.21 Постановления от 22.06.2006 года №25 «О некоторых вопросах, связанных с квалификацией и установлением требований по обязательным платежам, а также санкциям за публичные правонарушения в деле о банкротстве», с даты вынесения арбитражным судом определения о введении наблюдения недоимка по налогам не может быть взыскана налоговым органом в принудительном порядке, определенном Налоговым Кодексом Российской Федерации.

Поскольку определением Арбитражного суда Иркутской области от 11.09.2006 года в отношении должника введено наблюдение, налоговый орган не имел возможности реализовать право на взыскание имеющейся задолженности по обязательным платежам в принудительном порядке.

При таких обстоятельствах суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о том, что требование налогового органа в размере 28 003 473 руб. является обоснованным и подлежащим включению в третью очередь реестра требований кредиторов ОАО «Киренская РЭБ флота».

Требование ФНС России в размере 64 220 104 руб. 98 коп., в том числе 32 127 013 руб. - налоги, 32 093,98 руб. - пеня, также подлежало удовлетворению, поскольку данное требование подтверждено представленными в материалы дела требованиями №2146 от 7.05.2007 года, №2186 от 10.05.2007 года, №2216 от 11.05.2007 года, №2472 от 28.05.2007 года, №2473 от 28.05.2007 года, №4199 от 30.07.2007 года, №4348 от 21.08.2007 года, №4510 от 30.08.2007 года, №6599 от 24.09.2007 года, №6532 от 24.09.2007 года, №4157 от 19.07.2007 года, №8090 от 31.10.2007 года, №8092 от 31.10.2007 года, №8164 от 7.11.2007 года. Возражения по существу требований по обязательным платежам, включенным в указанные требования, конкурсным управляющим не заявлены, что в соответствии с п.22 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 22.06.2006 года №25 «О некоторых вопросах, связанных с квалификацией и установлением требований по обязательным платежам, а также санкциям за публичные правонарушения в деле о банкротстве» является достаточным доказательством наличия и размера недоимки.

Представитель конкурсного управляющего, не возражая по сумме заявленной задолженности, полагает, что требование ФНС России в указанной части удовлетворению не подлежит в связи с истечением срока давности взыскания налогов в судебном порядке.

Однако согласно п.13 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 22.06.2006 года №25 «О некоторых вопросах, связанных с квалификацией и установлением требований по обязательным платежам, а также санкциям за публичные правонарушения в деле о банкротстве» требования об уплате обязательных платежей, возникших после открытия конкурсного производства, подлежат удовлетворению в соответствии с п.4 ст.142 Закона о банкротстве после удовлетворения требований кредиторов, включенных в реестр требований кредиторов. В силу этой нормы налоговый орган не вправе осуществлять предусмотренные налоговым законодательством меры по принудительному взысканию указанной задолженности.

Срок уплаты налогов и пени по вышеуказанным требованиям возник после принятия арбитражным судом 20.02.2007 года решения о признании ОАО «Киренская РЭБ флота» несостоятельным (банкротом) и открытии конкурсного производства,