Постановление Четвертого арбитражного апелляционного суда от 22.07.2008 по делу n А10-1147/08. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

совершенного правонарушения, т.к. им было установлено существенное нарушение процедуры привлечения лица к административной ответственности, что является безусловным основанием для отмены оспариваемого постановления.

При таких обстоятельствах данные доводы заявителя не имели существенного значения для рассмотрения дела.

Доводы заявителя о том, что у суда не было оснований для отказа в удовлетворении требований о признании незаконным предписания от 01.04.2008г. №110 по устранению нарушений требований пожарной безопасности, также не могут быть приняты во внимание.

В соответствии со ст. 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратится в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической   деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Исходя из вышеназванной нормы закона, при рассмотрении дел о признании недействительным ненормативного акта суд должен установить совокупность двух условий - соответствует ли оспариваемый ненормативный акт Закону или иному нормативному правовому акту и нарушает ли оспариваемый ненормативный акт права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской или иной экономической деятельности, поскольку именно с наличием такого нарушения связывается возможность признания акта недействительным.

В соответствии  со ст.6 Федерального закона "О пожарной безопасности" государственные инспекторы по пожарному надзору вправе давать руководителям организаций, должностным лицам и гражданам обязательные для исполнения предписания по устранению нарушений требований пожарной безопасности.

В постановлении Правительства РФ от 21.12.2004 N 820Пр "О государственном пожарном надзоре" также закреплены указанные полномочия государственных инспекторов по пожарному надзору.

Таким образом, предписание от 01.04.2008г. №110 по устранению нарушений требований пожарной безопасности вынесено государственным инспектором по пожарному надзору в пределах его полномочий.

Кроме того, суд полагает, что данное предписание не нарушает права и законные интересы общества.

Если заявитель полагает, что требования, изложенные в предписании, выполнены или нарушений правил пожарной допущено не было, общество вправе указать об этом в ответе по исполнению предписания.

Нарушение порядка привлечения лица к административной ответственности в данном случае правового значения не имеет.     

 Таким образом, суд первой инстанции правомерно пришел к выводу о том, что оснований для признании незаконным и отмене Предписания от 01.04.2008г. № 110 не имелось.

Доводы апелляционной жалобы не могут быть приняты по вышеуказанным мотивам.  

Суд апелляционной инстанции не находит оснований для удовлетворения апелляционной жалобы и отмены решения суда первой инстанции.

Руководствуясь статьей 268, частью 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного  процессуального кодекса Российской Федерации,

П О С Т А Н О В И Л:

1.Решение Арбитражного суда Республики Бурятия от 08.05.2008г., принятое по делу № А10-1147/08, оставить без изменения, а апелляционную жалобу ОАО "Бурятнефтепродукт" без удовлетворения.

2.Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Восточно-Сибирского округа в течение 2-х месяцев с даты принятия.

Председательствующий                                                              Э.П. Доржиев

Судьи                                                                                                           Т.О. Лешукова

                                                                                                          Е.В. Желтоухов