Постановление Четвертого арбитражного апелляционного суда от 22.07.2008 по делу n А19-1725/08-33. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

ЧЕТВЕРТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

672000, г. Чита, ул. Ленина, 100-б

www.4aas.arbitr.ru; E-mail:[email protected]

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

апелляционной инстанции

г. Чита                                                                                                            Дело № А19-1725/08-33

                                                                                                                                   04АП-1365/2008                                                                         

23 июля 2008 года

Резолютивная часть постановления вынесена 16 июля 2008 года.

Полный текст постановления изготовлен 23 июля 2008 года.

Четвертый арбитражный апелляционный суд в составе

председательствующего судьи Лешуковой Т.О.,

судей Желтоухова Е.В., Доржиева Э.П.,

при ведении протокола судебного заседания судьей Лешуковой Т.О.,

рассмотрел в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №11 по Иркутской области на решение Арбитражного суда Иркутской области от 08 мая 2008 года по делу № А19-1725/08-33 по заявлению Закрытого акционерного общества «Сибирское ремонтно-монтажное специализированное управление» к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №11 по Иркутской области о признании недействительным решения № 01-04.1/114 от 28.12.2007г. в части, с привлечением  к участию в деле в качестве третьего лица Открытого акционерного общества «РУСАЛ Братский алюминиевый завод»),

(суд первой инстанции: Мусихина Т.Ю.),

при участии в судебном заседании:

от заявителя: не было,

от ответчика: не было,

от третьего лица: не было,

            Закрытое акционерное общество «Сибирское ремонтно-монтажное специализированное управление» обратилось в Арбитражный суд Иркутской области с требованием, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса РФ, о признании недействительным решения Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №11 по Иркутской области и Усть-Ордынскому Бурятскому автономному округу № 01-04.1/114 от 28.12.2007г. в части:

П.1. о привлечении Закрытого акционерного общества «СИБ РМСУ» ИНН 3823004246 КПП 382301001 к налоговой ответственности, предусмотренной п.1 ст. 122 НК РФ, п.2 ст. 119 НК РФ:

П. 1.1. - по ст. 122 НК РФ за неуплату или неполную уплату сумм налога в результате занижения налоговой базы, иного неправильного исчисления земельного налога по обязательствам, возникшим до 1 января 2006 года, в виде штрафа в размере 8544 рубля;

П. 1.2. - по ст. 122 НК РФ за неуплату или неполную уплату сумм налога в результате занижения налоговой базы, иного неправильного исчисления земельного налога по обязательствам, возникшим до 1 января 2006 года, в виде штрафа в размере 8544 рубля;

П. 1.3. - по ст. 122 НК РФ за неуплату или неполную уплату сумм налога в результате занижения налоговой базы, иного неправильного исчисления земельного налога, взимаемого по ставке, установленной п.п.2 п.1 ст. 394 НК РФ, зачисляемого в бюджеты муниципальных районов, в виде штрафа в размере 18 373 рубля;

П. 1.5. - по ст. 119 НК РФ за непредставление налоговой декларации по земельному налогу по обязательствам, возникшим до 1 января 2006г., в налоговой орган в течение более 180 дней по истечении установленного законодательством срока, в виде штрафа в размере 231050 рублей;

п. 1.6. - по ст. 119 НК РФ за непредставление налоговой декларации по земельному налогу, взимаемому по ставке, установленной п.п.2п.1 ст.394 НК РФ в налоговый орган в течение более 180 дней по истечении установленного законодательством срока, в виде штрафа в размере 73489 рублей;

П.2. о начислении пени по состоянию на 28 декабря 2007г.:

П. 2.1.- за неуплату земельного налога по обязательствам, возникшим до 1 января 2006г. по сроку уплаты с 15.09.2005г. по 15.11.2005г., в сумме 24916,09 рублей;

П.2.2. - за неуплату земельного налога, взимаемого по ставке, установленной п.п.2 п.1 ст.394 НК РФ, взимаемого в бюджеты муниципальных районов по сроку уплаты 10.02.2007г., в сумме 9936,13рублей;

П.3. о предложении уплатить Закрытому акционерному обществу «СИБ РМСУ» ИНН 3823004246 КПП 382301001

П. 3.1. предложение уплатить недоимку:

П.З. 1.1. - за неуплату земельного налога по обязательствам, возникшим до 1 января 2006г. по сроку уплаты с 15.09.2005г. по 15.11.2005г., в сумме 85442 рубля;

п. 3.1.2. - за неуплату земельного налога, взимаемого по ставке, установленной пп.2 п.1 ст.394 НК РФ, зачисляемого в бюджеты муниципальных районов, в сумме 91862 рубля.

П. 3.2. о предложении уплатить штрафы, указанные в пункте 1 настоящего решения, а именно:

П. 1.1. - по ст. 122 НК РФ за неуплату или неполную уплату сумм налога в результате занижения налоговой базы, иного неправильного исчисления земельного налога по обязательствам, возникшим до 1 января 2006 года в размере 8544 рубля;

П. 1.2. - по ст. 122 НК РФ за неуплату или неполную уплату сумм налога в результате занижения налоговой базы, иного неправильного исчисления земельного налога по обязательствам, возникшим до 1 января 2006 года, в размере 8544 рубля;

П. 1.3. - по ст. 122 НК РФ за земельный налог, взимаемый по ставке, установленной пп.2 п.1 ст. 394 НК РФ, зачисляемый в бюджеты муниципальных районов, в размере 18373 рубля;

П. 1.5. - ст. 119 НК РФ за непредставление налоговой декларации по земельному налогу по обязательствам, возникшим до 1 января 2006г. в налоговый орган в течение более 180 дней по истечении установленного законодательством срока, в размере 231 050 рублей;

П. 1.6. - ст. 119 НК РФ за непредставление налоговой декларации по земельному налогу, взимаемому по ставке, установленной пп.2п.1ст.394 НК РФ в налоговый орган в течение более 180 дней по истечении установленного законодательством срока, в размере 73489 рублей;

П. 3.3 о предложении уплатить пени, указанные в пункте 2 настоящего решения, а именно:

П. 2.1.- за неуплату земельного налога по обязательствам, возникшим до 1 января 2006г. по сроку уплаты с 15.09.2005г. по 15.11.2005г, в сумме 24 916, 09 рублей;

П.2.2. - за неуплату земельного налога, взимаемого по ставке, установленной п.п.2 п.1 ст.394 НК РФ, взимаемого в бюджеты муниципальных районов по сроку уплаты 10.02.2007г., пени в сумме 9936,13рублей.

Налогоплательщиком заявлено о снижении размера налоговых санкций с учетом наличия смягчающих ответственность обстоятельств.

            Определением суда первой инстанции от 20 марта 2008г. к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований на предмет спора, привлечено ОАО «РУСАЛ Братский алюминиевый завод».

            На основании статьи 48 Арбитражного процессуального кодекса РФ судом первой инстанции произведена замена Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №11 по Иркутской области и Усть-Ордынскому Бурятскому автономному округу на Межрайонную инспекцию Федеральной налоговой службы №11 по Иркутской области.

Решением суда от 08 мая 2008 года заявленные требования удовлетворены: решение признано незаконным в оспариваемой части по суммам недоимки и пени. Размер налоговых санкций снижен судом:  по п.1 ст.122 НК РФ за неуплату или неполную уплату сумм налога в результате занижения налоговой базы, иного неправильного исчисления земельного налога по обязательствам, возникшим до 1 января 2006 года, до 1000 рублей; по п.1 ст.122 НК РФ за неуплату или неполную уплату сумм налога в результате занижения налоговой базы, иного неправильного исчисления земельного налога, взимаемого по ставке, установленной подпунктом 2 пункта 1 статьи 394 НК РФ, зачисляемого в бюджеты муниципальных районов, до 2000 рублей; по п.2 ст. 119 НК РФ за непредставление налоговой декларации по земельному налогу по обязательствам, возникшим до 1 января 2006г. в налоговой орган в течение более 180 дней по истечении установленного законодательством срока, до 20000 рублей; по п.2. ст.119 НК РФ за непредставление налоговой декларации по земельному налогу, взимаемому по ставке, установленной п.п.2 п.1 ст.394 НК РФ в налоговый орган в течение более 180 дней по истечении установленного законодательством срока, до 6000 рублей.

В апелляционной жалобе инспекция, заявляя несогласие с решением суда первой инстанции, просит решение отменить, указывая, что отсутствие правоустанавливающих документов на земельные участки не является основанием для освобождения фактического землевладельца и землепользователя от платы за землю. Инспекция полагает доказанным наличие у общества обязанности по уплате земельного налога с момента составления акта приема-передачи имущества от 25.08.2004г. Заявитель жалобы считает, что судом не дана оценка документам, представленным инспекцией в качестве подтверждения фактического использования спорного земельного участка площадью 1,1275 га, которая необходима обществу для использования принадлежащей ему недвижимости.

  Участвующие в деле лица, надлежащим образом извещенные о месте и времени проведения судебного заседания, в судебное заседание не явились. До начала судебного заседания от заявителя, инспекции поступили ходатайства о рассмотрении дела в отсутствие представителей.

Апелляционная жалоба рассматривается в порядке статьи 266 Арбитражного процессуального кодекса РФ и в отсутствие представителей участвующих в деле лиц в соответствии с пунктом 3 статьи 156 АПК РФ.

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив правильность применения норм материального права и соблюдение норм процессуального права, апелляционный суд приходит к выводу об отсутствии оснований для отмены (изменения) обжалуемого решения суда первой инстанции.

Судом первой инстанции правильно установлены фактические обстоятельства по делу и применены нормы материального права. Установленные судом фактические обстоятельства соответствуют материалам дела.

Мотивировочная часть решения суда содержит подробный анализ и оценку доказательств по делу, представленных сторонами в обоснование заявленных требований и возражений. Оценка доказательств произведена судом по правилам статьи 71 АПК РФ с учетом принципов относимости и допустимости доказательств, их достаточности и взаимной связи.

Инспекцией в период с 24.09.2007г. по 23.11.2007г. проведена выездная налоговая проверка общества по вопросам правильности исчисления и своевременности уплаты (удержания, перечисления) налогов и сборов за 2005-2006г.г., по результатам которой составлен  акт от 05.12.2007г. о неуплате земельного налога по обязательствам, возникшим до 01.01.2006г., в сумме 107012 руб., земельного налога, взимаемого по ставке, установленной п.п.2 п.1 статьи 394 НК РФ, зачисляемого в бюджеты муниципальных образований, в сумме 115053 руб., налога на имущество организаций по имуществу, не входящему в Единую систему газоснабжения, в сумме 14363 руб.

18.08.2004г. общество на аукционе приобрело арестованное Братским городским подразделением судебных приставов недвижимое имущество, принадлежавшее ранее Государственному предприятию «Сибирское РМСУ ПСО «Цветметэкология».

23.08.2004 года по результатам торгов обществом с Российским фондом федерального имущества заключен договор купли-продажи недвижимого имущества (отдельно стоящее нежилое здание производственного корпуса МЗУ, двухэтажное, общей площадью 1754,3 кв.м., расположенное по адресу: Иркутская область, г. Братск, П 04 07 01 01 (промплощадка БРАЗа); отдельно стоящее нежилое здание гаража, одноэтажное, общей площадью 361,5 кв.м., расположенное по адресу: Иркутская область, г. Братск, П 04 07 02 01 (промплощадка БРАЗа)), о передаче которого 25.08.2004г. подписан  акт.

Инспекцией в оспариваемом решении указано, что обществом фактически используется земельный участок площадью 1,1275 га (П 04 07 00 00), на котором, в числе прочих, расположены здания МЗУ (П 04 07 01 01)  и гаража (П 04 07 02 01).

К указанному выводу налоговый орган пришел на основании анализа обращения общества к ОАО «РУСАЛ БрАЗ» от 17.09.2004г. о передаче в распоряжение ЗАО «СИБ РМСУ» земельного участка площадью 1,1275 га, занятого зданиями МЗУ и гаража на территории промплощадки БРАЗа; факта направления обществом 23.11.2004г. в Братское управление ВСФ ФГУП «Госземкадастрсъемка – ВИСХАГИ» документов на выполнение землеустроительных работ по межеванию вышеуказанного земельного участка; факта согласования координат углов участка 14.02.2005г.; проекта границ землепользования от 09.03.2005г.; справки об адресной регистрации объекта, согласно которой земельный участок по адресу: г. Братск, П 04 07 00 00, юго-западнее жилого района Чекановский, промплощадка ОАО «БрАЗ», зарегистрирован 31.03.2005г. в административном округе «Центральный»; письма ОАО «БрАЗ»  от 26.09.2004г.; акта проверки использования земель от 07.07.2005г., согласно которому на земельном участке,  эксплуатируемом ЗАО «СИБ РМСУ»,  расположены четыре отдельно стоящих нежилых здания (два из которых – гараж и корпус МЗУ являются собственностью ЗАО «СИБ РМСУ», на другие два здания документы о переходе права собственности отсутствуют).

Постановлением мэра г. Братска от 07.02.2000г. № 130  ОАО «БрАЗ» в постоянное пользование предоставлены земельные участки площадью 484,0525 га и 290,6676 га, расположенные в юго-западной части жилого района Центральный г. Братска, для размещения промышленных объектов по фактическому пользованию.

18.03.2000г. ОАО «БрАЗ» выдано свидетельство о государственной регистрации права постоянного (бессрочного) пользования  на земельный участок площадью 4840525,0  кв.м. по адресу: Иркутская область, г. Братск, юго-западная часть ж.р. Центральный.

Постановлением мэра г. Братска от 19.07.2006г. № 1427 прекращено право постоянного (бессрочного) пользования ОАО «БрАЗ» частью земельного участка из земель поселений по адресу: Иркутская область, г. Братск, юго-западная часть жилого района Центральный, общей площадью 1,1275 га на земельном участке площадью 484,0525 га.

08 августа 2006г. земельный участок общей площадью 1,1275 га (категория -  земли поселений) по адресу: Иркутская область, г. Братск, П 04 07 00 00 (юго-западнее жилого района «Центральный», промплощадка ОАО «БрАЗ») представлен в аренду заявителю для размещения производственной базы на основании договора аренды № 343-06 от 08.08.2006г.

На основании изложенного налоговый орган пришел к выводу о том, что  в проверяемый период – с 01.01.2005г. по 08.08.2006г. – ЗАО «СИБ РМСУ» является плательщиком земельного налога на земельный участок площадью 1.1275 га. Инспекция указала, что отсутствие документа о праве пользования землей, получение которого зависит исключительно от волеизъявления