Постановление Четвертого арбитражного апелляционного суда от 19.06.2008 по делу n А78-2061/2007. Постановление суда апелляционной инстанции: Отменить решение суда полностью и принять по делу новый с/а

реорганизуемых территориальных управления Государственной инспекции по торговле, качестве товаров и защите прав потребителей.

Таким образом, после реорганизации в форме слияния территориальных управлений Государственной инспекции по торговле, качеству товаров и защите прав потребителей, рассматривать дела об административных правонарушениях, предусмотренных статьей 14.15 КоАП РФ, вправе начальники территориальных управлений Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, их заместители.

Судом установлено, что оспариваемое постановление принято  Иванова Н.В.,   назначенной на должность начальника Забайкальского территориального отдела Управления Роспотребнадзора по железнодорожному транспорту в соответствии с приказом Территориального Управления Федеральной службы Роспотребнадзора по железнодорожному транспорту от 21.02.2005г. № 13-к.

Вместе  с тем, Руководителем Территориального Управления Федеральной службы Роспотребнадзора по железнодорожному транспорту является Ю.Н. Каськов.

В силу вышеуказанных положений руководитель территориального управления Роспотребнадзора назначается Министром здравоохранения и социального развития РФ.

Иванова Н.В. назначена на должность руководитель территориального управления Роспотребнадзора по железнодорожному транспорту.

Таким образом, полномочиями рассматривать дела об административных правонарушениях, предусмотренных статьей 14.15 КоАП РФ, наделены только Руководитель Территориального Управления Федеральной службы Роспотребнадзора по железнодорожному транспорту и его заместители.

Начальник Забайкальского территориального отдела Управления Роспотребнадзора по железнодорожному транспорту такими полномочиями не обладает.

Аналогичная официальная позиция отражена в письме Руководителя Управления Роспотребнадзора по железнодорожному транспорту от 29.01.2007г. №01-09/162 и письме  Управления Роспотребнадзора по Читинской области от 06.11.2007г. №02/У-12/5688, что также исключает вину лица, привлекаемого к административной ответственности.

Ссылка суда первой инстанции на п.5 ч.2 ст. 23.13 КоАП РФ является неправомерной, т.к. действие данной статьи распространяется только на порядок рассмотрения дел об административных правонарушениях, предусмотренных статьями 6.3 - 6.7, частью 2 статьи 7.2 (об уничтожении и о повреждении знаков санитарных (горно-санитарных) зон и округов, лечебно-оздоровительных местностей и курортов), частью 2 статьи 7.8, статьей 8.2, статьей 8.5 (в части информации о состоянии атмосферного воздуха, источников питьевого водоснабжения, а также о радиационной обстановке), частью 2 статьи 8.6 (о порче земель опасными для здоровья людей и окружающей среды отходами производства и потребления), частью 2 статьи 14.4 настоящего Кодекса.

В силу п.2 ст.211 Арбитражного процессуального Кодекса РФ, установив, что оспариваемое постановление принято должностным лицом с превышением его полномочий, суд обязан принять решение о признании данного постановления незаконным и его отмене.

На основании изложенного, суд апелляционной инстанции полагает, что апелляционная жалоба подлежит удовлетворению, решение суда первой инстанции отмене с принятием нового решения о признании оспариваемого постановления незаконным.

Руководствуясь статьей 268, частью 2 статьи 269, статьей 271 Арбитражного  процессуального кодекса Российской Федерации,

П О С Т А Н О В И Л:

1.Решение Арбитражного суда Читинской области от 05.05.2008г., принятое по делу № А78-2061/2007-С2-25/126, отменить. Принять новое решение.

2.Заявленные требования ООО "ЛАГ" удовлетворить. Признать постановление от 12.04.2007г. №68 Забайкальского территориального отдела Управления Роспотребнадзора по железнодорожному транспорту о назначении административного наказания по ст.14.5 КоАП РФ в виде штрафа в размере 30000 руб. незаконным и отменить его.

3.Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Восточно-Сибирского округа в течение 2-х месяцев с даты принятия.

Председательствующий                                                                 Э.П. Доржиев

Судьи                                                                                                 Е.В. Желтоухов

                                                                                                            Д.Н. Рылов