Постановление Четвертого арбитражного апелляционного суда от 18.06.2008 по делу n А10-1002/08. Постановление суда апелляционной инстанции: Отменить решение суда полностью и принять по делу новый с/а

подсубпозиции 8431 43 000 0 в соответствии с ТН ВЭД России части колонкового набора бурильной установки LF90: керноприемника в сборе - 1 шт., опорное кольцо - 9 шт., переходная муфта - 4 шт., корпус кернователя - 9 шт., керновательное кольцо с желобами - 39 шт., переходник на помпу - 1 шт., поршень - 1 шт., овершот - 1 шт., расширитель - 1 шт., в отношении них ставка ввозной таможенной пошлины установлена в размере 0 процентов стоимости товара, однако в связи с тем, что оставшиеся части являются частями сменного рабочего инструмента - колонкового набора, и в соответствии с основными правилами интерпритации №1 и №6 ТН ВЭД России подлежит классификации в подсубпозиции 8207 19 900 9 в соответствии с ТН ВЭД России, в связи с чем отделом товарной номенклатуры и торговых ограничений Бурятской таможни вынесено классификационное решение №10602000/16-53/004 от 22.02.2008, в отношении указанных частей сменного рабочего инструмента- колонкового набора ставка ввозной таможенной пошлины установлена в размере 5 процентов стоимости товара.

Таким образом, в ходе проведения таможенного контроля, а именно проверки документов и сведений, заявленных в ГТД №10602040/030407/0001839, поданной ЗАО «С.В.Т.С.-Сопровождение», а также при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении №10602000-202/2007 установлен факт заявления при декларировании товаров недостоверных сведений о коде товаров по ТН ВЭД России:

«коронки импрегнированные серии 2 и 6», послуживших основанием для освобождения от таможенной пошлины, в размере 6 506,64 рублей и налога в сумме 1171,20 рублей;

«колонковый набор бурильной установки LF90 в разобранном виде», послуживших основанием для освобождения от таможенной пошлины, в размере 7482,23 рублей и налога в сумме 28282,83 рублей;

«части колонкового набора бурильной установки», послуживших основанием для освобождения от таможенной пошлины, в размере 6362,21 рублей и налога в сумме 24049,14 рублей».

Таким образом, таможенным органом в оспариваемом постановлении указано, что вменяемое обществу правонарушение состоит в том, что им заявлены недостоверные сведения о товаре, состоящие в неверном указании неверного кода ТН ВЭД России, что привело к неполной уплате таможенных пошлин.

Согласно ч. 2 ст. 16.2 КоАП РФ, заявление декларантом либо таможенным брокером (представителем) при декларировании товаров и (или) транспортных средств недостоверных сведений о товарах и (или) транспортных средствах, если такие сведения послужили основанием для освобождения от уплаты таможенных пошлин, налогов или для занижения их размера, - влечет наложение административного штрафа на граждан и юридических лиц в размере от одной второй до двукратной суммы неуплаченных таможенных пошлин, налогов с конфискацией товаров и (или) транспортных средств, явившихся предметами административного правонарушения, или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

Объективной стороной правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 2 ст. 16.2 Кодекса, является заявление декларантом либо таможенным брокером (представителем) при декларировании товаров и (или) транспортных средств недостоверных сведений о товарах и (или) транспортных средствах, если такие сведения послужили основанием для освобождения от уплаты таможенных пошлин, налогов или для занижения их размера.

Как видно из имеющегося в материалах дела постановления таможни от 13.05.2008 N 10602000-202/2007 о привлечении к административной ответственности, общество привлекается к ответственности за правонарушение, объективная сторона которого выразилась в указании в таможенной декларации неверной товарной подсубпозиции ТН ВЭД, что привело к занижению размера таможенной пошлины.

Согласно ст. 123, 124 Таможенного кодекса Российской Федерации товары подлежат декларированию при их перемещении через таможенную границу. Декларирование товаров производится путем заявления декларантом или таможенным брокером (представителем) таможенному органу в таможенной декларации сведений о товарах, об их таможенном режиме и иных сведений, необходимых для таможенных целей. При этом пп. 4 п. 3 ст. 124 Таможенного кодекса Российской Федерации установлено, что в таможенной декларации указываются, в том числе, сведения о товарах: наименование, описание, классификационный код товаров по товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности.

Декларирование товаров юридическими лицами осуществляется с использованием форм ГТД в соответствии с порядком, установленным таможенным законодательством - Приказом ГТК РФ N 915 от 21.08.2003, которым утверждена Инструкция о порядке заполнения грузовой таможенной декларации.

Согласно названной Инструкции, в графе 31 надлежит указывать полное наименование товаров с добавлением сведений обо всех товарных знаках, марках, моделях, артикулах, стандартах и тому подобных технических и коммерческих характеристиках, а также сведений о количественном и качественном составе декларируемого товара. Данные сведения необходимы в целях исчисления и взимания таможенных платежей и применения соблюдения запретов и ограничений, а также идентификации товаров для таможенных целей и отнесения их к одному 10-значному коду по ТН ВЭД.

Как видно из графы 33 ГТД, продекларированный обществом товар отнесен к группе 84 и заявлен им по коду 8431 43 000 0 ТН ВЭД как части оборудования бурильных машин и механизмов для бурения грунта, полезных ископаемых или руд.

В графе 31 ГТД товар описан декларантом, как запасные запчасти для бурильной установки LF90:

- верхняя часть керноприемника в сборе - 2 шт. Изделие из стали. Является частью колонкового набора.

- опорное кольцо -10 шт. Изделие из стали.

- переходная муфта-5 шт. Изделие из стали. Запирает верхнюю часть керноравателя в сборе

- корпус кернорвателя -10 шт.Изделие из стали. Находится на коронке во время кернорвательной операции, переносит нагрузку с верхней части керноприемника в сборе на коронку, защищая подвесной подшипник от разрушительного воздействия.

- кернорвательное кольцо с желобами - 40 шт. Изделие из стали. Устанавливается в кожух

- переходник на помпу - 2 шт. Изделие из стали.

- поршень - 2 шт. Изделие из стали.

- овершот в сборе - 2 шт. Изделие из стали. Для закрепления керноприемника.

- комплект вставок трубодержателя -1 шт. Изделие из стали. Предназначен для крепления труб.

- коронка импрегнированная, серии 2 – 3 шт. Изделие из стали. Предназначены для абразивных наиболее трешиноватых пород (песчаник, гипс, известняк, кальцит, глинистый сланец, тальк).

- коронка импрегнированная серии 6 – 3 шт. Изделие из стали. Предназначены для пород от средней твердости до твердых, слабо аброзивных и трещеноватых пород (зеленые сланцы, доломит, андезит, базальт).

- расширитель-2 шт. Изделие из стали. Служит для того, чтобы кожух кернорвателя центрирования поверх коронки.

В подтверждение данных сведений обществом представлены все необходимые сопроводительные документы на указанные товары – контракт, инвойс, ГТД, техническая документация.

В силу ч. 3, 5 ст. 40 Таможенного кодекса Российской Федерации в случае установления нарушения правил классификации товаров при их декларировании таможенный орган вправе самостоятельно осуществить классификацию товаров; решения таможенных органов о классификации товаров являются обязательными.

При заявлении декларантом в таможенной декларации достоверных сведений о товаре, но при указании не соответствующего ему кода по ТН ВЭД, таможенный орган, осуществляющий таможенное оформление товара и проверку таможенной декларации, исходя из полномочий, предоставленных ему ст. 367 и 403 Таможенного кодекса Российской Федерации, а также общих принципов таможенного контроля, обязан не допустить таможенное оформление товара на основании такой декларации, либо предпринять меры по получению от декларанта достоверных сведений о товаре и доначислении суммы таможенных платежей.

Как усматривается из материалов дела и установлено судом первой инстанции, обществом при декларировании товара в графе 31 ГТД были правильно указаны сведения о назначении товара, его технических, химических, физических свойствах, и данные сведения были приняты таможенным органом без корректировки (в части сведений о товаре) и принятия перед выпуском товара иного классификационного решения,

Следовательно, указание в таможенной декларации неправильного кода товарной номенклатуры, если это не сопряжено с заявлением при описании товара недостоверных сведений о количестве, свойствах и характеристиках товара, влияющих на его классификацию, не может быть отнесено к противоправному деянию, образующему объективную сторону правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При этом лицо не освобождается от обязанности уплатить сумму таможенных платежей в размере, соответствующем надлежащему коду товарной номенклатуры.

Учитывая позицию Президиума ВАС РФ, изложенную в Постановлении от 03 февраля 2004г. по делу №12133/03, а также определение ВАС РФ от 31 октября 2007 г. N 13526/07 на Постановление Федерального арбитражного суда Уральского округа от 26.06.2007 по делу N А60-411/07-С8 Арбитражного суда Свердловской области и в Постановлении Пленума ВАС РФ №14 от 14.02.2008г., суд апелляционной инстанции считает, что поскольку в рассматриваемом случае таможней не выявлены факты недостоверного декларирования сведений о количестве, свойствах и характеристиках товара, повлекшего указание в декларации ненадлежащего кода товарной номенклатуры, следует признать, что в действиях общества отсутствует состав вменяемого ему административного правонарушения.

Ссылка таможенного органа о том, что указание обществом в ГТД на то, что ввозимый товар является запасными частями, в то время как это относится к одному изделию – колонковый набор бурильной установки в разобранном виде, не может свидетельствовать о наличии в действиях общества вменяемого противоправного деяния, поскольку понятие запасной части не относится к описанию товара, а свидетельствует о цели ее ввоза.

На основании изложенного, суд апелляционной инстанции считает, что решение суда первой инстанции, как принятое на неполно выясненных обстоятельствах, имеющих значение для дела подлежит отмене, апелляционная жалоба удовлетворению, постановление таможенного органа по делу об административном правонарушении №10602000-202/2007 от 13.03.2008г. о признании ЗАО «С.В.Т.С.- Сопровождение» виновным в совершении правонарушения предусмотренного ч. 2 ст. 16.2 КоАП РФ признанию незаконным и отмене полностью.

Суд, руководствуясь статьями 258, 268, 269, 270, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации

П О С Т А Н О В И Л:

Решение арбитражного суда Республики Бурятия от «17» апреля 2008 года по делу №А10-1002/08 отменить, апелляционную жалобу удовлетворить.

Признать незаконным и отменить Постановление Бурятской таможни Сибирского таможенного Управления ФТС по делу об административном правонарушении №10602000-202/2007 от 13.03.2008г. о признании ЗАО «С.В.Т.С.- Сопровождение» виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 16.2 КоАП РФ.

Постановление арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в арбитражный суд кассационной инстанции, в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления его в законную силу.

Председательствующий судья                                                      Е.В. Желтоухов

Судьи                                                                                                           Э.П. Доржиев

Д.Н. Рылов