Постановление Четвертого арбитражного апелляционного суда от 13.03.2007 по делу n А58-5344/06. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

и поставок электрической энергии (мощности) в рамках Единой энергетической системы России по субъектам Российской Федерации на 2007 год.

Согласно письму Федеральной службы по тарифам России от 24 ноября 2006 года № 12-636 в прогнозном балансе производства и поставок электрической энергии (мощности) по Республике Саха (Якутия) на 2007 год учтено производство и потребление Вилюйской ГЭС -3 в объеме 239,23 млн. кВтч.

Таким образом, прогнозный баланс производства и поставок электрической энергии (мощности) по Республике Саха (Якутия) на 2007 год утвержден Федеральной службой по тарифам России, в том числе ОАО «Вилюйская ГЭС -3» в объеме 239,23 млн. кВтч.

В силу вышеуказанных положений нормативно-правовых актов, прогнозные балансы электрической энергии и мощности на основании заявок АО-энерго  формирует и направляет в ФСТ РФ орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов - ГКЦ-РЭК РС/Я.

Окончательно утверждает прогнозный баланс производства и поставок электрической энергии, с учетом имеющихся разногласий, ФСТ РФ.

Таким образом, суд приходит к выводу, что Правительство Республики Саха (Якутия) не вправе самостоятельно устанавливать параметры полезного отпуска электроэнергии с АО-энерго, но, как было указано выше, вправе участвовать в деятельности по формированию сводного прогнозного баланса производства и поставок электрической энергии (мощности) и даче соответствующих рекомендаций.

            Следовательно, п.3 Постановления №220 от 25 мая 2006 года, которым Республиканской энергетической комиссии Республики Саха (Якутия) поручено при формировании тарифов на 2007 год учесть полезный отпуск со Светлинской ГЭС в объеме не более 250 млн. кВт. час., носит рекомендательный характер, и не может нарушать права и законные интересы заявителя.

Согласно частям 2, 3 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными. В случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

            В пункте 6 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 № 6/8 указано, что основанием для принятия решения суда о признании ненормативного акта, а в случаях, предусмотренных законом, также нормативного акта государственного органа или органа местного самоуправления недействительным являются одновременно как его несоответствие закону или иному правовому акту, так и нарушение указанным актом гражданских прав и охраняемых законом интересов гражданина или юридического лица, обратившихся в суд с соответствующим требованием.

Таким образом, одним из условий для признания оспариваемого ненормативного правового акта недействительным, является нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Учитывая, что пункт 3 оспариваемого постановления не нарушает права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, поскольку носит рекомендательный характер и не утверждает сводный прогнозный баланс производства и поставок электрической энергии (мощности) в рамках Единой энергетической системы России по субъектам Российской Федерации на 2007 год, суд первой инстанции правомерно отказал в удовлетворении заявленных требований.

На основании вышеизложенного, суд также отклоняет довод о том, что оспариваемый пункт постановления принят в нарушение требований ФЗ "О защите конкуренции". В материалах дела отсутствуют доказательства, что Правительством Республики Саха (Якутия) по данному спору принимались действия, запрет на осуществление которых, установлен ст.15 ФЗ "О защите конкуренции".

Суд апелляционной инстанции не находит оснований для удовлетворения апелляционной жалобы и отмены решения суда первой инстанции.

Руководствуясь статьей 268, частью 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного  процессуального кодекса Российской Федерации,

П О С Т А Н О В И Л:

1.Оставить решение Арбитражного суда Республики Саха (Якутия) от 29.12.2006г., принятого по делу №А58-5344/06, без изменения, а апелляционную жалобу ОАО "Вилюйская ГЭС-3" без удовлетворения.

2.Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Восточно-Сибирского округа в течение 2-х месяцев с даты принятия.

Председательствующий                                                                 Э.П. Доржиев

Судьи                                                                                                 Е.В. Желтоухов

                                                                                                            О.А. Куклин