Постановление Четвертого арбитражного апелляционного суда от 18.05.2008 по делу n А19-8828/07-33-5. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

данной организации.

Объяснения отца Иванова СВ. - Иванова В. И., о том, что его сын нигде не работал, отобраны с нарушением статьи 90 Налогового кодекса Российской Федерации.

Кроме того, объяснения физического лица, не имеющего отношения к указанной организации, о том, что, по его сведениям, его сын нигде не работал, недостаточно для признания установленным данного факта.

Налоговый орган для проверки полученной информации должен был до принятия оспариваемого решения провести в рамках своей компетенции все возможные мероприятия налогового контроля для того, чтобы бесспорно установить, что Иванов С. В. не подписывал регистрационные документы ООО «СибРегионЗапчасть+», не поручал это делать другим, не открывал расчетные счета, на который поступали денежные средства, и не давал поручения другим лицам открыть данные счета.

Данные действия налоговым органом произведены не были, встречная проверка «СибРегионЗапчасть+» не производилась, в связи с чем бухгалтерская отчетность поставщика, результаты встречной проверки поставщика в суд представлены не были.

Экспертиза по вопросам о достоверности подписей Иванова С.В. на регистрационных документах ООО «СибРегионЗапчасть+» в порядке подпункта 12 пункта 1 статьи 31, статьи 95 Налогового кодекса Российской Федерации также не проведена.

Без установления данных обстоятельств налоговый орган не может утверждать, что Иванов С.В. не являлся в спорном периоде учредителем и директором ООО «СибРегионЗапчасть+».

Факт надлежащего оказания услуг по лазерному сканированию подтверждается представленными заявителем документами, из которых следует, что согласно договору с ОАО «Иркутскэнерго» часть работ были выполнены не в полном объеме. Для полного завершения геодезических и землеустроительных работ и устранения недостатков потребовалось дополнительно провести лазерное сканирование линейных объектов, что было произведено ООО «СибРегионЗапчасть+». После проведения лазерного сканирования объектов работы были приняты ОАО «Иркутскэнерго» в полном объеме и без замечаний.

Доказательств того, что указанные работы были выполнены кем-либо другим, а не ООО «СибРегионЗапчасть+», инспекцией не представлено.

Кроме того, в качестве доказательства выполнения ООО «СибРегионЗапчасть+» работ по лазерному сканированию в 2005 году заявителем представлен технический отчет о выполненных работах, компьютерный диск с техническим отчетом о выполненном лазерном сканировании линий электропередач 35, 10 и 6 кВ ОАО «Иркутскэнерго» на территории Иркутской области (инвентарный номер 437 от 10.10.2005 года), осмотр которого произведен судом, составлен протокол совершения отдельного процессуального действия от 27.02.2008г.

Налоговый орган указывает, что согласно выписке по лицевому счету на расчетный счет ООО «СибРегионЗапчасть+» 25.11.2004 года от ФГУП «ВостСибАГП» поступило 12 000 000 рублей, а 26.11.2004 года вся сумма в размере 12 000 000 рублей перечисляется на расчетный счет ООО «Эстетикфлора».

Согласно ответу из ИФНС № 6 по г. Москве ООО «Эстетикфлора» имеет признаки фирмы-однодневки, последняя бухгалтерская отчетность по НДС представлена за 2 квартал 2005 г., налоговая отчетность по НДС за 3, 4 квартал 2005 года не представлена, налоговая отчетность по НДС за 4 квартал 2004 года «нулевая».

Вместе с тем, приведенный налоговым органом анализ движения денежных средств по расчетному счету ООО «СибРегионЗапчасть+» не свидетельствует о том, что  денежные средства, уплаченные заявителем на данный счет, впоследствии возвращены ФГУП «ВостСибАГП».

Само по себе перечисление денежных средств на счет контрагента поставщика ФГУП «ВостСибАГП» при отсутствии иных доказательств, свидетельствующих об организованной схеме движения денежных средств или товаров по замкнутой цепочке, не может свидетельствовать о транзитном характере расчетных счетов, как самого заявителя, так и его поставщиков, а также о том, что налогоплательщик при исполнении им налоговых обязанностей и реализации права на возмещение сумм налоговых вычетов действовал недобросовестно

Согласно «Перечню конкретных видов картографических работ», утвержденному приказом Роскартографии от 05.07.2002 года № 95-пр., «Положению о лицензировании картографической деятельности», утвержденному Постановлением Правительства РФ от 21.11.2006 года № 705, и Федеральному закону «О геодезии и картографии» от 26.12.1995 года № 209-ФЗ выполнение аэросъемочных работ с помощью летательных аппаратов, изготовление производных материалов этих работ в фотографическом и цифровом (электронном) вилах в целях обеспечения геодезической деятельности и картографической деятельности является видом работ, входящих в состав лицензируемой деятельности, что также следует из письма Восточно-Сибирскою межрегионального управления геодезии и картографии № 665 от 29.06.2007 года.

Инспекцией был также сделан Запрос № 3786-16-25/33 от 21.06.2007 года в Восточно-Сибирское межрегиональное управление геодезии и картографии относительно необходимости наличия лицензий при выполнении работ по договору № 56/2004 от 01.04.2004 года и дополнительному соглашению. Согласно ответу ФГУП «ВостСибАГП» и ООО «СибРегионЗапчасть+» на указанный в представленных документах период времени занимались геодезической и картографической деятельностью, которая в соответствии с Федеральным законом от 08.08.2001 года № 128-ФЗ подлежит лицензированию.

Таким образом, для осуществления работ по лазерному сканированию необходимо, наличие у организации соответствующей лицензии.

По данным инспекции ФГУП «ВостСибАГП» имеет действующие лицензии на геодезическую деятельность № РК-10396Г от 25.03.2004 года и картографическую деятельность № РК-10395К от 25.03.2004 года со сроком действия обеих лицензий до 25.03.2009 года. При этом виды работ из геодезической и картографической деятельности, производимые при землеустройстве, в том числе лазерное сканирование (технология аэрофотосъемки) присутствуют в указанных лицензиях.

Также в ответе указано, что ООО «СибРегионЗапчасть+» в реестрах лицензий на геодезическую и картографическую деятельность не значится.

Учитывая, что проведение работ по лазерному сканированию осуществлялось с использованием специально оборудованного воздушного судна, инспекцией сделан запрос № 16-23/03 от 07.12.2007 г. в Иркутский авиационно-спортивный клуб РОСТО о предоставлении информации о наличии отсутствии воздушных судов для выполнения лазерного сканирования линейных объектов линий электропередач ВЛ 35, 10 6 кВ. Согласно ответу № 5 от 10.01.2008 года НОУ Иркутский АСК РОСТО располагает воздушными судами, способными при установке специального оборудования производить работы по лазерному сканированию. Воздушные суда базируются на аэродроме «Оёк». При этом за период 2004-2006 гг. НОУ Иркутский ЛСК РОСТО не заключал с ФГУП «ВостСибАГП», ОАО «Иркутскэнерго», ООО «СибРегионЗапчасть+» договоры аренды воздушных судов на выполнение работ по лазерному сканированию линейных объектов линий электропередач и данные работы не выполняло.

Таким образом, по мнению налогового органа,  ООО «СибРегионЗапчасть+», не имея соответствующей лицензии и необходимого оборудования, в отсутствие арендованного воздушного судна, не могло выполнить специфические работы по лазерному сканированию

Вместе с тем, отсутствие лицензии не может однозначно свидетельствовать о том, что работы по лазерному сканированию данной организацией не проводились.

Указанный факт может лишь служить основанием для привлечения ООО «СибРегионЗапчасть+» к административной ответственности за нарушение законодательства Российской Федерации о геодезической и картографической деятельности.

То обстоятельство, что согласно бухгалтерской отчетности ООО «СибРегионЗапчасть+» не располагает активами и штатом работников, не является безусловным доказательством того, что работы по лазерному сканированию не выполнялись.

Довод инспекции о том, что за период 2004-2006 гг. НОУ Иркутский ЛСК РОСТО не заключал с ФГУП «ВостСибАГП», ОАО «Иркутскэнерго», ООО «СибРегионЗапчасть+» договоры аренды воздушных судов на выполнение работ по лазерному сканированию линейных объектов линий электропередач и данные работы не выполняло, подлежит отклонению.

Согласно письму авиационного агентства «АЭРОСТАР» № 9/02/08 от 20.02.2008 г. в период апрель-август 2005 года на вертолете ЕС-120 ООО «Аэростар» выполнялись специальные полеты с целью выполнения воздушного лазерного сканирования. Заказчиком данных работ являлось ООО «СибРегионЗапчасть+».

В суд апелляционной инстанции заявителем были представлены дополнительные доказательства, свидетельствующие о возможности осуществление таких работ на вертолете ЕС-120, в том числе соглашение о сотрудничестве от 02.10.2004г., приказ №7-к от 03.09.2007г., приказ №4 от 01.03.2006г., свидетельство о регистрации воздушного судна, разрешение РОСТО на использование воздушных судов, приложение к разрешению, из которого следует, что данной организации разрешено использование воздушных судов, в том числе ЕС-120, в административных границах, включая Иркутскую область.

Действий по установлению фактического местонахождения ООО «Аэростар» инспекцией не предпринимались.

Доводы налогового органа со ссылкой на ответ Байкало-Ангарской прокуратуры о том, что из изъятых документов следует, что ООО «Аэростар» никаких взаимоотношений с ООО «СибРегионЗапчасть+» не имело, в отсутствие описи изъятых документов, без анализа самих изъятых документов, не могут быть приняты во внимание.

После вынесения судом решения по делу № А19-8828/07-33-5 налоговым органом по запросам дополнительно были получены следующие ответы.

Сопроводительным письмом № 4393 дсп от 07.04.2008 г. ИФНС России по Октябрьскому округу г. Иркутска в налоговый орган была предоставлена информации в отношении ООО «Аэростар», в том числе бухгалтерский баланс ООО «Аэростар» за 9 месяцев 2005 года. Выписка из ЕГРЮЛ.

Согласно бухгалтерскому балансу организации за 9 месяцев 2005 года основные средства на начало и на конец отчетного периода - 0 рублей, арендованные основные средства - 0 рублей. Следовательно, данный бухгалтерский баланс еще раз подтверждает доводы Инспекции о том, что у ООО «Аэростар» отсутствует воздушное судно - вертолет ЕС-120.

Как было указано выше, вертолет использовался ООО «Аэростар» по соглашению о сотрудничестве от 02.10.2004г., заключенному с АТСК "Беркут".

Согласно выписке из ЕГРЮЛ учредителем и генеральным директором ООО «Аэростар» является Белоусова Анна Владимировна, в то время как представленное налогоплательщиком в суд первой инстанции письмо ООО «Аэростар» исх. № 9/02/08 от 20.02.2008 г. подписано директором ООО «Аэростар» Беломестных А.В., следовательно, неуполномоченным лицом.

Согласно приказу №7-к от 03.09.2007г., приказу №4 от 01.03.2006г. в это время обязанности директора выполнял Грейзе О.В., а в его отсутствие, как пояснил представитель заявителя, Беломестных А.В. 

По требованию о представлении документов (информации) № 16-37/471 от 14.12.2007 г. ОАО «Иркутскэнерго» ответило (№ 011/10454-702 от 24.01.2008), что не заключало договоры аренды воздушных судов для выполнения лазерного сканирования по вышеуказанным договорам.

По запросу № 16-22/14325 от 07.05.2008 г. в Восточно-Сибирское межрегиональное управление геодезии и картографии о предоставлении информации о наличии у ООО «Аэростар» и АТСК «Беркут» РОСТО (ДОСААФ) лицензий на выполнение геодезических и картографических работ был получен ответ № 763 от 08.05.2008 г. у ООО «Аэростар» и АТСК «Беркут» РОСТО (ДОСААФ) отсутствуют лицензии на выполнение геодезических и картографических работ.

Вместе с тем, как было указано выше, работы с использованием воздушного судна осуществлялись без участия ОАО «Иркутскэнерго», а ООО «Аэростар» и АТСК «Беркут» оказывали услуги только по предоставлению вертолета, геодезические и картографические работы названные организации не проводили.

Доводы инспекции о том, что при визуальном сличении подписи Иванова СВ. на учредительных документах и на первичных документах ООО «СибРегионЗапчасть+» подписи Иванова СВ. имеют существенные отличия, в отсутствие заключение эксперта по указанному вопросу, также подлежат отклонению.

Таким образом, суд полагает, что налоговым органом в ходе камеральной проверки и после ее проведения не были добыты убедительные доказательства недобросовестности налогоплательщика и подтверждающие, что сделка ФГУП «ВостСибАГП» с ООО «СибРегионЗапчасть+» являлась формальной сделкой, направленной не на осуществление финансово-хозяйственной деятельности и получение прибыли от нее, а исключительно на возмещение из бюджета налога на добавленную стоимость.

Вместе с тем налоговый орган вправе устранить недостатки камеральной проверки, в том числе в порядке статьи 89 Налогового Кодекса РФ.

Таким образом, суд первой инстанции  правомерно удовлетворил заявленные требования.

При указанных условиях апелляционная инстанция не находит оснований для удовлетворения апелляционной жалобы, доводы которой проверены в полном объеме, но не могут быть учтены как не влияющие на законность принятого по делу судебного акта.

Оснований для отмены или изменения решения суда не имеется.

Руководствуясь, статьями 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, апелляционная  инстанция

П О С Т А Н О В И Л А:

Решение Арбитражного суда Иркутской области от 3 марта 2008 года по делу № А19-8828/07-33-5 оставить без изменения, апелляционную жалобу Инспекции Федеральной налоговой службы России по Правобережному округу г.Иркутска без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Восточно-Сибирского округа в течение двух месяцев с даты принятия.

Председательствующий                                                                 И.Ю. Григорьева

Судьи                                                                                                Е.В. Желтоухов

                                                                                                                       Э.П. Доржиев