Постановление Четвертого арбитражного апелляционного суда от 27.04.2008 по делу n А10-3707/07. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

о привлечении ОАО «Коммерсант» к административной ответственности не указал, по какой части статьи 14.33 КоАП РФ ОАО «Коммерсант» привлечен к ответственности, то есть действия лица, привлеченного к ответственности, не были квалифицированы.

Следовательно, оспариваемое постановление и протокол об административном правонарушении не соответствует требованиям статей 28.2, 29.10 КоАП РФ.

На основании изложенного суд приходит к выводу, что Антимонопольным органом существенно нарушена процедура привлечения заявителя к административной ответственности.

Согласно Постановлению Президиума ВАС РФ от 03.08.2004 г № 5960 существенное нарушение процедуры наложения административного взыскания свидетельствует о том, что взыскание применено незаконно, независимо от того, совершило или нет лицо, привлекаемое к ответственности, административное правонарушение.

В силу части 2 статьи 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, пункта 17 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 27.01.2003 N 2 "О некоторых вопросах, связанных с введением в действие Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" и пункта 10 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 N 10 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях" подобные нарушения порядка привлечения к административной ответственности являются основанием для признания незаконным и отмены оспариваемого постановления административного органа.

Следовательно, суд первой инстанции обоснованно пришел к выводу, что Постановление Управления Федеральной антимонопольной службы России по Республике Бурятия от 11.09.2007 г. о привлечении ОАО «Коммерсант» к административной ответственности по ст. 14.33 КоАП РФ является незаконным. При этом судом исследованы все представленные в дело документы, дана им и доводам сторон соответствующая оценка.

Суд апелляционной инстанции признает не состоятельной ссылку Антимонопольного органа на нарушение судом первой инстанции норм процесса, ссылаясь на то, что в нарушение ст. 136, 137 АПК РФ суд не решал вопрос с учетом мнения сторон о готовности дела к судебному разбирательству, рассмотрел дело по существу в предварительном судебном заседании, лишив Антимонопольный орган возможности представить дополнительные доказательства. Поскольку, Определением Арбитражного суда Республики Бурятия от 14 февраля 2008 года по делу № А10-3707/07 исправлена опечатка, допущенная в Определении от 28.01.2008 г., согласно которому, пунктом 2 резолютивной части Определения суда о возобновлении производства по делу от 28.01.2008 г. дело назначено на 30.01.2008 г. к судебному разбирательству.

Кроме того, Антимонопольный орган, ссылаясь на лишение его возможности представить дополнительные доказательства, в суд апелляционной инстанции данные доказательства не представил.

На основании всего вышеизложенного суд апелляционной инстанции не находит оснований для удовлетворения апелляционной жалобы.

Рассмотрев апелляционную жалобу на не вступившее в законную силу решение Арбитражного суда Республики Бурятия от 1 февраля 2008 года по делу № А10-3707/07 суд апелляционной инстанции, руководствуясь статьями 258, 268, 269, 270, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

П О С Т А Н О В И Л:

Решение Арбитражного суда Республики Бурятия от 1 февраля 2008 года по делу № А10-3707/07 оставить без изменения, апелляционную жалобу –  без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в арбитражный суд Восточно-Сибирского округа в течении 2-х месяцев с даты принятия.

Председательствующий судья                                                         Д. Н. Рылов

Судьи                                                                                                  Т. О. Лешукова

  Э. П. Доржиев