Постановление Четвертого арбитражного апелляционного суда от 06.04.2008 по делу n А58-1798/2007. Постановление суда апелляционной инстанции: Отменить определение, направить дело на рассмотрение суда 1-й инстанции

деятельности открытого акционерного общества «Саха ипотечное агентство», порученной Главному контрольному управлению при Президенте Республики Саха (Якутия) письмом от 22.11.2006 г. № 5/4463

В соответствии с пунктом 25 статьи 11 Закона Российской Федерации от 18 апреля 1991 года № 1026-1 «О милиции» при наличии данных о влекущем уголовную или административную ответственность нарушении законодательства, регулирующего финансовую, хозяйственную, предпринимательскую и торговую деятельность, в целях установления оснований для возбуждения уголовного дела или дела об административном правонарушении по мотивированному постановлению начальника органа внутренних дел (органа милиции) или его заместителя требовать при проверке имеющихся данных, указывающих на признаки преступления, обязательного проведения в срок не более тридцати дней проверок и ревизий финансовой, хозяйственной, предпринимательской и торговой деятельности, а также самостоятельно проводить в указанные сроки такие проверки и ревизии.

Руководствуясь частью 1 статьи 144 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации дознаватель, орган дознания, следователь обязаны принять, проверить сообщение о любом совершенном или готовящемся преступлении и в пределах компетенции, установленной данным Кодексом, принять по нему решение в срок не позднее 3 суток со дня поступления указанного сообщения. При проверке сообщения о преступлении орган дознания, дознаватель, следователь вправе требовать производства документальных проверок, ревизий и привлекать к их участию специалистов.

Оспариваемые действия органов внутренних дел по реализации права на проведение проверок (ревизий) регламентированы Законом Российской Федерации «О милиции», Федеральным законом «Об оперативной розыскной деятельности», Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации.

На соответствие указанным нормативным правовым актам заявитель и просит проверить оспариваемое действие Министерства внутренних дел Республики Саха (Якутия).

Как установлено материалами дела, действия Министерства внутренних дел Республики Саха (Якутия) по назначению ревизии и поручению ее проведения уполномоченному органу были вызваны обращением заместителя председателя Правительства Республики Саха (Якутия) Грабцевич В.Б. в отношении генерального директора ОАО «Саха ипотечное агентство» Мярикянова М.М., проверка которого проводилась в порядке статьи 144 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации.

В соответствии со статьей 39 Закона Российской Федерации "О милиции", статьей 5 Федерального закона «Об оперативной розыскной деятельности» и главой 16 УПК РФ решения и действия сотрудников милиции не оспариваются в арбитражном суде.

Таким образом, Арбитражный суд Республики Саха (Якутия) правомерно пришел к выводу о неподведомственности спора по заявлению ОАО «Саха ипотечное агентство» в части требования, заявленного к Министерству внутренних дел Республики Саха (Якутия), в связи с чем оснований для отмены или изменения судебного акта не имеется.

Апелляционная инстанция в части обжалования подателем апелляционной жалобы отказа в удовлетворении ходатайства открытого акционерного общества «Саха ипотечное агентство» о направлении запроса в Конституционный суд Республики Саха (Якутия) по вопросу соответствия Конституции Республики Саха (Якутия) части Закона Республики Саха (Якутия) «О внесении изменений и дополнений в Закон Республики Саха (Якутия) «О государственном бюджете Республики Саха (Якутия) на 2005 год» прекращает производство по апелляционной жалобе по следующим основаниям.

В соответствии с частью 1 статьи 41 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации лица, участвующие в деле, имеют право заявлять ходатайства.

Арбитражный суд, руководствуясь частью 2 статьи 159 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, по результатам рассмотрения заявлений и ходатайств выносит определения.

Лицо, которому отказано в удовлетворении ходатайства, в том числе при подготовке дела к судебному разбирательству, в предварительном заседании, вправе заявить его вновь в ходе дальнейшего судебного разбирательства (часть 3 статьи 159 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Из указанных правовых норм следует, что Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации не предусмотрена возможность обжалования определения, вынесенного по результатам рассмотрения заявленных ходатайств.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 264 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд апелляционной инстанции возвращает апелляционную жалобу, если при рассмотрении вопроса о принятии апелляционной жалобы к производству установит, что апелляционная жалоба подана на судебный акт, который в соответствии с настоящим Кодексом не обжалуется в порядке апелляционного производства.

Учитывая, что в данном случае обжалуется один судебный акт, которым одновременно рассмотрено заявленное обществом ходатайство и решен вопрос о прекращении производства по делу, руководствуясь по аналогии правилами первой инстанции, суд апелляционной инстанции на основании пункта 1 части 1 статьи 150 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации прекращает производство по апелляционной жалобе на определение Арбитражного суда Республики Саха (Якутия) от 30 января 2008 года в части отказа в удовлетворении ходатайства открытого акционерного общества «Саха ипотечное агентство» о направлении запроса в Конституционный суд Республики Саха (Якутия).

При указанных условиях апелляционная жалоба подлежит частичному удовлетворению, определение суда, как принятое с неправильным применением норм процессуального и материального права – частичной отмене.

Руководствуясь статьями 268, 269, 272 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Четвертый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Определение Арбитражного суда Республики Саха (Якутия) от 30 января 2008 года по делу № А58-1798/2007 отменить в части прекращения производства по делу по заявленному требованию открытого акционерного общества «Саха ипотечное агентство» к Главному контрольному управлению при Президенте Республики Саха (Якутия) о признании незаконным действия по проведению незаконной ревизии финансово-хозяйственной деятельности и тематической проверки ОАО «Саха ипотечное агентство» по письму Управления по борьбе с экономическими преступлениями Министерства внутренних дел Республики Саха (Якутия) от 22.11.2006г. и самовольному расширению круга поставленных вопросов и направить данный вопрос на новое рассмотрение в арбитражный суд первой инстанции.

Определение Арбитражного суда Республики Саха (Якутия) от 30 января 2008 года по делу № А58-1798/2007 в части прекращения производства по делу по заявленному требованию открытого акционерного общества «Саха ипотечное агентство» к Министерству внутренних дел Республики Саха (Якутия) о признании незаконным действия по проведению незаконной ревизии финансово-хозяйственной деятельности ОАО «Саха ипотечное агентство», порученной Главному контрольному управлению при Президенте Республики Саха (Якутия) письмом от 22.11.2006г. №5/4463 оставить без изменения.

Прекратить производство по апелляционной жалобе на определение Арбитражного суда Республики Саха (Якутия) от 30 января 2008 года по делу № А58-1798/2007 в части отказа в удовлетворении ходатайства открытого акционерного общества «Саха ипотечное агентство» о направлении запроса в Конституционный суд Республики Саха (Якутия) по вопросу соответствия Конституции Республики Саха (Якутия) части Закона Республики Саха (Якутия) «О внесении изменений и дополнений в Закон Республики Саха (Якутия) «О государственном бюджете Республики Саха (Якутия) на 2005 год».

Постановление   может   быть   обжаловано   в   Федеральный   арбитражный   суд Восточно-Сибирского округа в течение двух месяцев с даты принятия.

Председательствующий                             (подпись)                   И. Ю. Григорьева

            Судьи                                                            (подпись)                   Е.В. Желтоухов

                                                                                  (подпись)                   Т.О. Лешукова