Постановление Четвертого арбитражного апелляционного суда от 22.12.2015 по делу n А78-6978/2015. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

(аннулировании) регистрации признаются недействительным конкретное регистрационное действие (несколько регистрационных действий) и все последующие регистрационные действия. Регистрационные документы, паспорта транспортных средств, регистрационные знаки в случае их наличия сдаются в подразделение Госавтоинспекции и утилизируются в установленном законодательством Российской Федерации порядке. Регистрационные документы, паспорта транспортных средств, кроме признанных поддельными, а также регистрационные знаки, не предоставленные в регистрационное подразделение, выставляются в розыск.

В случае устранения причин, установленных правоохранительным органом и явившихся основанием для прекращения регистрации, восстановление регистрационного учета производится по месту прекращения (аннулирования) регистрации транспортных средств, с выдачей новых регистрационных документов и регистрационных знаков, а также паспорта транспортного средства.

В иных случаях, при условии соответствия транспортного средства установленным требованиям безопасности дорожного движения, регистрационный учет может быть восстановлен на основании судебных решений (пункт 51 Правил регистрации).

В соответствии с пунктом 1 Положения о ПТС для упорядочения допуска транспортных средств к участию в дорожном движении, усиления борьбы с их хищениями и другими правонарушениями на автомобильном транспорте, а также повышения эффективности контроля за уплатой таможенных платежей при ввозе транспортных средств и шасси транспортных средств в Российскую Федерацию предназначены Паспорта транспортных средств и паспорта шасси транспортных средств (далее также – паспорта или ПТС).

Согласно пункту 4 Положения о ПТС паспорта выдаются собственникам транспортных средств или шасси либо лицам, от имени собственников владеющим, пользующимся и (или) распоряжающимся транспортными средствами и шасси на законных основаниях, организациями и гражданами, зарегистрированными в установленном порядке и осуществляющими свою предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, являющимися изготовителями транспортных средств и (или) шасси в установленном нормативными правовыми актами Российской Федерации порядке, таможенными органами Федеральной таможенной службы или подразделениями Госавтоинспекции в порядке, установленном настоящим Положением.

Таможенными органами, уполномоченными ФТС России, паспорта выдаются на транспортные средства или шасси, ввозимые в Российскую Федерацию после 1 июля 1997 года, а на транспортные средства и шасси с электродвигателем – после 7 августа 2008 года.

В случаях, предусмотренных нормативными правовыми актами Российской Федерации, паспорта выдаются таможенными органами на транспортные средства при наличии одобрения типа транспортного средства (далее – ОТТС) или свидетельства о безопасности конструкции транспортного средства (далее – Свидетельство) и на шасси при наличии одобрения типа шасси (далее – ОТШ) (пункт 6).

Наличие паспорта транспортного средства, оформленного в порядке, установленном главой II настоящего Положения, является обязательным условием для регистрации транспортных средств и допуска их к участию в дорожном движении (пункт 9).

В соответствии с пунктом 57 Положения о ПТС паспорта выдаются таможенными органами после завершения таможенного оформления ввозимых на территорию Российской Федерации транспортных средств и (или) шасси в соответствии, в том числе, с таможенным режимом выпуска для внутреннего потребления.

Выдача паспортов таможенными органами производится на основании сведений, указываемых лицами, перемещающими транспортные средства, и декларантами при представлении таможенным органам деклараций на ввозимые транспортные средства или шасси, сведений о наличии ОТТС, ОТШ или Свидетельств, заявлений на выдачу паспорта (на товары Таможенного союза), данных товаросопроводительных документов, заключения экспертиз и результатов досмотра транспортных средств или шасси.

Пунктом 72 указанного Положения о ПТС установлено, что выданный паспорт признается недействительным в случае, если впоследствии документы, на основании которых выдан этот паспорт, признаются поддельными (подложными) либо недействительными (необоснованно выданными).

Пунктом 41 Положения о ПТС предусмотрено, что в строке «17. Одобрение типа ТС» указываются номер, под которым сведения об ОТТС или Свидетельстве включены в реестр, предусмотренный Техническим регламентом о безопасности колесных транспортных средств, дата выдачи ОТТС или Свидетельства и наименование органа по сертификации или испытательной лаборатории, оформивших указанные документы.

Согласно пункту 5 Технического регламента о безопасности колесных транспортных средств, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 10.09.2009 № 720 (далее – Технический регламент), действовавшего в проверяемом периоде, свидетельством о безопасности конструкции транспортного средства является документ, удостоверяющий соответствие единичного транспортного средства, выпускаемого в обращение, требованиям настоящего технического регламента.

В соответствии с пунктом 66 Технического регламента оценка соответствия единичных транспортных средств перед их выпуском в обращение осуществляется после идентификации каждого транспортного средства в формах технической экспертизы конструкции транспортного средства и при необходимости его испытаний.

Целью оценки соответствия является удостоверение в том, что единичное транспортное средство соответствует требованиям, предусмотренным приложением № 5 настоящего технического регламента.

Подпунктом 4.1 пункта 4 приложения № 5 настоящего технического регламента было установлено, что транспортные средства должны соответствовать требованиям специального технического регламента «О требованиях к выбросам автомобильной техникой, выпускаемой в обращение на территории Российской Федерации, вредных (загрязняющих) веществ»,  утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 12 октября 2005 года № 609 (далее – Технический регламент «О требованиях к выбросам автомобильной техникой.

Так, согласно пункту 7 Технического регламента о требованиях к выбросам автомобильной техникой сведения об экологическом классе вносятся в действующие на территории Российской Федерации документы, идентифицирующие автомобильную технику.

В соответствии с пунктом 14 Технического регламента о требованиях к выбросам автомобильной техникой, введение в действие технических нормативов выбросов в отношении автомобильной техники, выпускаемой в обращение на территории Российской Федерации, осуществляется в следующие сроки: экологический класс 4 – с 01 января 2010 года, экологический класс 5 – с 01 января 2014 года.

Пунктом 70 Положения о ПТС определено, что заполнение строки «Экологический класс» ПТС осуществляется таможенными органами при выдаче ПТС на основании сведений, содержащихся в ОТТС, ОТШ, сертификатах соответствия и Свидетельствах. В случае несоответствия экологического класса транспортного средства (шасси) требованиям Технического регламента о требованиях к выбросам автомобильной техникой ПТС не выдается.

Как следует из материалов дела, в графе 44 декларации на товары № 10708020/12.09.2011/0001353 отсутствуют сведения о реквизитах в то числе свидетельства о безопасности конструкции транспортного средства А-CN.MM16.A/00749  от 12.09.2011 и сертификате соответствия C-CN.AB23.A.03696 от 12.09.2011, выданных ООО «Магадан-Тест», и подтверждающих соблюдение требований Технического регламента о безопасности колесных транспортных средств, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 10.09.2009 № 720.

Из сведений, содержащихся в указанных свидетельстве о безопасности конструкции транспортного средства А-CN.MM16.A/00749  от 12.09.2011, сертификате соответствия C-CN.AB23.A.03696 от 12.09.2011 и в ПТС 79 УВ 920666, следует, что спорный автокран ввезен на территорию Российской Федерации из Китая, присвоен экологический класс четвертый (раздел 13 ПТС).

Судом первой инстанции установлено и следует из письма ООО «Магадан-Тест», что Федеральной службой по аккредитации (Росаккредитация) была проведена проверка по сертификации продукции ООО «Магадан-Тест». В ходе проведения данной проверки были изучены материалы, содержащиеся в делах сертификатов соответствия, выданных в отношении автотранспортной техники китайского производства, массой более 3,5 тонн.

По итогам проведенной проверки установлено, что в документах, представленных заявителем (в данном случае третьим лицом – индивидуальным предпринимателем Гагуа Г.В.) на сертифицируемые транспортные средства, отсутствуют документы, подтверждающие соответствие колесного транспортного средства экологическому классу 4 (четыре).

В адрес заявителя на сертификацию транспортного средства при ввозе на территорию России было направлено письмо о необходимости предоставления документов, подтверждающих экологический класс автомобиля (одобрение типа транспортного средства), однако в связи с не предоставлением указанных документов, ООО «Магадан-Тест» сертификаты были аннулированы.

В совокупности изложенных обстоятельств и ввиду отсутствия необходимых документов, подтверждающих соответствие транспортных средств, экологическому классу 4 (четыре), ООО «Магадан-Тест» было принято решение о прекращении (аннулировании) действия сертификата соответствия на спорное транспортное средство.

Таким образом, как правильно указал суд первой инстанции, сертификат соответствия C-CN.AB23.A.03696, послуживший основанием для выдачи ПТС на спорное транспортное средство в установленном законом порядке признан недействительным (аннулированным), что в настоящий момент подтверждает запись в «Едином реестре сертификатов соответствия», официального сайта Росаккредитации (www.fsa.gov.ru).

В целях недопущения распространения и эксплуатации на территории Российской Федерации транспортных средств сомнительного качества и не прошедших в установленном порядке процедуру подтверждения требованиям технических регламентов Российской Федерации Федеральная служба по аккредитации регулярно информирует заинтересованные федеральные органы исполнительной власти об отмененных органами по сертификации сертификатов соответствия для принятия мер ведомственного реагирования.

Федеральная служба по аккредитации просила МВД РФ принять меры в рамках своей компетенции по спорному транспортному средству.

Так как, сертификат соответствия C-CN.AB23.A.03696 выданный на автокран ZOOMLION, ZLJ5416JQZ50V, идентификационный номер VINL5EHD36BA007368 отменен, то запись об экологическом классе № 4 в ПТС признается не соответствующей действительности, так в силу закона недействительным являются ПТС 79 УВ 920666.

Как уже указывалось выше Пунктом 72 Положений о ПТС определено, что выданный паспорт транспортного средства признается недействительным в случае, если впоследствии документы, на основании которых выдан этот паспорт, признаются поддельными (подложными) либо недействительными (необоснованно выданными).

Согласно данным официального сайта Росаккредитации (www.fsa.gov.ru) сертификат соответствия C-CN.AB23.A.03696 аннулирован. В связи с этим свидетельство о безопасности конструкции транспортного средства А-CN.MM16.A/00749 так же содержит недостоверные сведения и так же не может считаться действующей на основании того, что документ послуживший основанием для выдачи, в данном случае сертификат соответствия C-CN.AB23.A03696, аннулирован.

На официальном сайте Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии (http/gost.ru/) сведения о выдачи свидетельства о безопасности конструкции транспортного средства А-CN.MM16.A/00749 отсутствуют.

При указанных фактических обстоятельствах и правовом регулировании суд апелляционной инстанции не находит оснований для удовлетворения апелляционной жалобы, доводы которой проверены в полном объеме, но не могут быть учтены как не влияющие на законность принятого по делу судебного акта. Оснований, предусмотренных статьей 270 АПК РФ, для отмены или изменения решения суда первой инстанции не имеется.

Приведенные в апелляционной жалобе доводы, свидетельствуют не о нарушении судом первой инстанции норм материального и процессуального права, а о несогласии заявителя жалобы с установленными по делу фактическими обстоятельствами и оценкой судом доказательств.

Четвертый арбитражный апелляционный суд, руководствуясь статьями 258, 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Забайкальского края от 30 сентября 2015 года по делу № А78-6978/2015 оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Постановление арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев в кассационном порядке в Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа путем подачи жалобы через принявший решение в первой инстанции арбитражный суд.

Председательствующий судья                                                      Сидоренко В.А.

Судьи                                                                                               Рылов Д.Н.

Басаев Д.В.