Постановление Четвертого арбитражного апелляционного суда от 06.10.2015 по делу n А19-16240/2014. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

ЧЕТВЕРТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

672000, Чита, ул. Ленина 100б

http://4aas.arbitr.ru

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Чита                                                                                                       дело № А19-16240/2014

07 октября 2015 года.

Резолютивная часть постановления объявлена 30 сентября 2015 года.

Полный текст постановления изготовлен 07 октября 2015 года.

Четвертый арбитражный апелляционный суд в составе

председательствующего судьи Сидоренко В.А., судей Рылова Д.Н., Желтоухова Е.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Королёвой Д.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу территориального управления Федеральной службы финансово-бюджетного надзора в Красноярском крае на решение Арбитражного суда Иркутской области от 27 июля 2015 года по делу № А19-16240/2015 по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Сибирский лес» (ОГРН 1123850002363, ИНН 3811157230; место нахождения: 664003, Иркутская обл., Иркутск г., Лапина ул., 43 А, оф. 8) к территориальному управлению Федеральной службы финансово-бюджетного надзора в Красноярском крае (ОГРН 1042401791640, ИНН 2460063620; место нахождения: 660021, Красноярский край, Красноярск г., Робеспьера ул., 2) о признании незаконным и отмене постановления о привлечении к административной ответственности, предусмотренной частью 4 статьи 15.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

(суд первой инстанции: судья Дмитриенко Е.В.),

в отсутствие в судебном заседании представителей участвующих в деле лиц,

установил:

общество с ограниченной ответственностью «Сибирский лес» (далее – Общество, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Иркутской области с заявлением о признании незаконным и отмене постановления Территориального управления Федеральной службы финансово-бюджетного надзора в Красноярском крае (далее – Управление, административный орган) от 16.09.2014 № 04-14/9489П о назначении административного наказания.

Решением Арбитражного суда Республики Иркутской области от 27 июля 2015 года заявленные требования были удовлетворены.

Суд первой инстанции признал незаконным и отменил полностью Постановление Территориального управления Федеральной службы финансово-бюджетного надзора в Красноярском крае от 16.09.2014 № 04-14/9489П о назначении административного наказания.

Не согласившись с указанным решением, ТУ Росфиннадзора в Красноярском крае обжаловало его в апелляционном порядке.

Заявитель апелляционной жалобы ставит вопрос об отмене обжалуемого решения в полном объеме, как принятого при неправильном применении норм материального права, неприменении закона, подлежащего применению, и неполном выяснении обстоятельств, имеющих значение для дела.

Из апелляционной жалобы следует, что ООО «Канск-лес» по состоянию на 12.07.2013 по вопросу срока оплаты товара по контракту руководствовалось дополнительным соглашением № 1 от 24.04.2013, надлежаще оформленным обеими сторонами, и признавало, что срок оплаты составлял 360 дней с даты выпуска товара таможенным органом, а не 270 дней. В связи с чем, по мнению заявителя жалобы, является необоснованным вывод суда первой инстанции о том, что правила по плате товара, установленные дополнительным соглашением № 1 от 24.04.2013 не применяются к отношениям, возникшим до заключения контракта № ZZ-001 от 19.07.2012.

Кроме того, Управление указывает, что в постановлении о назначении административного наказания от 16.09.2014 № 04-14/9498П дата истечения срока оплаты 07.11.2013 за переданные нерезиденту товары по ДТ № 10606050/121112/0009525 и дата совершения административного правонарушения определены правильно – 08.11.2013, тогда как в соответствии с частью 1 стать 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности истекал 07.11.2014. Постановление о назначении административного наказания вынесено в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, предусмотренного частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ.

О месте и времени рассмотрения апелляционной жалобы, лица, участвующие в деле, извещены надлежащим образом в порядке, предусмотренном главой 12 АПК РФ, что подтверждается почтовыми уведомлениями, а также отчетом о публикации на официальном сайте Федеральных Арбитражных Судов Российской Федерации в сети «Интернет» (www.arbitr.ru) определения о принятии апелляционной жалобы к производству, однако представитель Общество и административный орган явку своих представителей в судебное заседание не обеспечили.

В соответствии с частями 3 и 5 статьи 156 АПК РФ неявка лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о месте и времени судебного заседания, не является препятствием для рассмотрения дела по существу.

Четвертый арбитражный апелляционный суд, рассмотрев дело в порядке главы 34 АПК РФ, проанализировав доводы апелляционной жалобы, изучив материалы дела, проверив правильность применения судом первой инстанции норм процессуального и материального права, пришел к следующим выводам.

Как установлено судом первой инстанции и следует из материалов дела, 19.07.2012 между правопредшественником общества с ограниченной ответственностью «Сибирский лес» – общество с ограниченной ответственностью «Канск-лес» (продавец) и нерезидентом – Маньчжурская городская торговая компания «Чжи Чжоу» (покупатель) заключен внешнеторговый контракт № ZZ-001, предусматривающий вывоз с территории Российской Федерации пиломатериалов (далее – товар) на сумму 15 000 000 долларов США.

Пунктом 4.1 контракта от 19.07.2012 № ZZ-001 предусмотрено, что оплата поставляемого по контракту товара производится покупателем путем перечисления денежных средств на валютный транзитный счет продавца в срок не позднее 270 дней со дня выпуска товара в режиме экспорта таможенным органом Российской Федерации. Возможна предоплата.

Пунктом 8.4 указанного контракта установлено, что контракт вступает в силу с момента его подписания и действует до 31.12.2013.

В соответствии с требованиями Инструкции Банка России от 15.06.2004 № 117-И «О порядке представления резидентами и нерезидентами уполномоченным банкам документов и информации при осуществлении валютных операций, порядке учета уполномоченными банками валютных операций и оформления паспортов сделок» по вышеуказанному контракту резидентом в Усольском акционерном коммерческом банке «Гринкомбанк» (закрытое акционерное общество) 23.07.2012г. оформлен паспорт сделки № 12070001/1184/0000/1/0.

Дополнительным соглашением от 24.04.2013 № 1 к контракту от 19.07.2012 № ZZ-001 стороны продлили срок действия контракта до 26.12.2014, а также внесли изменения в пункт 4.1 указанного контракта, увеличив срок оплаты за товары до 360 дней со дня выпуска товара в режиме экспорта таможенным органом Российской Федерации.

В связи с внесением в контракт указанных изменений паспорт сделки № 12070001/1184/0000/1/0 переоформлен резидентом 30.04.2013 (переоформление № 01). Согласно ведомости банковского контроля по паспорту сделки № 12070001/1184/0000/1/0, сформированной по состоянию на 28.03.2014, общество с ограниченной ответственностью «Канск-лес» по контракту от 19.07.2012 № ZZ-001 осуществило поставку товаров на общую сумму 386 548,57 доллара США, в том числе по декларации на товары (далее – ДТ) № 10606050/121112/0009525 на сумму 9 726,29 доллара США.

В ходе проведения проверочных мероприятий государственным инспектором отдела валютного контроля Территориального управления Федеральной службы финансово-бюджетного надзора в Красноярском крае при рассмотрении документов, представленных Усольским акционерным коммерческим банком «Гринкомбанк» (закрытое акционерное общество), Читинской таможней, установлено, что общество с ограниченной ответственностью «Канск-лес», осуществив по контракту от 19.07.2012 № ZZ-001 поставку товаров по ДТ № 10606050/121112/0009525 на сумму 9 726,29 доллара США, в установленный контрактом срок не обеспечило получение указанных денежных средств от нерезидента на свой банковский счет.

При этом административный орган определил что датой выпуска (условного выпуска) таможенными органами вывезенных с территории Российской Федерации товаров по ДТ № 10606050/121112/0009525 на сумму 9 726,29 доллара США является 12.11.2012, что подтверждается датой штампа Красноярской таможни «Выпуск разрешен» на указанной декларации на товары. Товар по указанной декларации вывезен с территории Российской Федерации 19.11.2012, что подтверждается информацией Читинской таможни (исх. № 44-04-27/01978 от 08.04.2014).

Срок получения на счет общества денежных средств, причитающихся за товар, переданный нерезиденту по ДТ № 10606050/121112/0009525, установленный дополнительным соглашением от 24.04.2013 № 1 к контракту от 19.07.2012 № ZZ-001 (360 дней со дня выпуска товара в режиме экспорта таможенным органом Российской Федерации), истек 07.11.2013. Денежные средства в сумме 9 726,29 доллара США, причитающиеся за переданные нерезиденту товары по ДТ № 10606050/121112/0009525, на счет общества с ограниченной ответственностью «Канск-лес» в банке паспорта сделки не зачислены, что подтверждается ведомостью банковского контроля по паспорту сделки № 12070001/1184/0000/1/0, сформированной по состоянию на 28.03.2014.

Паспорт сделки № 12070001/1184/0000/1/0 закрыт резидентом 24.12.2013. Согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц общество с ограниченной ответственностью «Канск-лес» 31.12.2013 прекратило свою деятельность в связи с реорганизацией в форме присоединения к обществу с ограниченной ответственностью «Сибирский лес» (ОГРН 1123850002363, ИНН 3811157230).

С учётом изложенных обстоятельств, административный орган пришел к выводу, что общество с ограниченной ответственностью «Канск-лес» не обеспечило в установленный внешнеторговым контрактом от 19.07.2012 № ZZ-001 срок до 07.11.2013 получение на свой банковский счет в банке паспорта сделки от нерезидента денежных средств в сумме 9 726,29 доллара США за товары, переданные нерезиденту по ДТ № 10606050/121112/0009525, нарушив тем самым требования пункта 1 части 1 статьи 19 Федерального закона от 10.12.2003. № 173-ФЗ «О валютном регулировании и валютном контроле» и совершив 08.11.2013 административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена частью 4 статьи 15.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).

На основании протокола от 03.06.2014 № 04-14/9489 об административном правонарушении постановлением заместителя руководителя Территориального управления Федеральной службы финансово-бюджетного надзора в Красноярском крае от 16.09.2014 № 04-14/9489П общество с ограниченной ответственностью «Сибирский лес» признано виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 4 статьи 15.25 КоАП РФ, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 236 205 рублей 14 копеек.

Полагая, что указанное постановление и порядок его принятия не соответствуют закону, заявитель обратился в Арбитражный суд Иркутской области с настоящим требованием.

Решением Арбитражного Республики Иркутской области от 27 июля 2015 года заявленные требования были удовлетворены.

Суд первой инстанции признал незаконным и отменил полностью Постановление Территориального управления Федеральной службы финансово-бюджетного надзора в Красноярском крае от 16.09.2014г. № 04-14/9489П о назначении административного наказания.

Принимая оспариваемое решение, суд первой инстанции пришел к выводу о пропуске административным органом срока для привлечения общества к административной ответственности.

Суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены или изменения решения суда первой инстанции в связи со следующим.

Частью 4 статьи 15.25 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за невыполнение резидентом в установленный срок обязанности по получению на свои банковские счета в уполномоченных банках иностранной валюты или валюты Российской Федерации, причитающихся за переданные нерезидентам товары, выполненные для нерезидентов работы, оказанные нерезидентам услуги либо за переданные нерезидентам информацию или результаты интеллектуальной деятельности, в том числе исключительные права на них.

Объектом данного административного правонарушения являются отношения в области валютного законодательства.

Объективная сторона рассматриваемого административного правонарушения характеризуется несоблюдением виновным лицом в установленный срок обязанности по получению на свои банковские счета в уполномоченных банках иностранной валюты или валюты Российской Федерации, причитающихся за переданные нерезидентам товары, выполненные для нерезидентов работы, оказанные нерезидентам услуги либо за переданные нерезидентам информацию или результаты интеллектуальной деятельности, в том числе исключительные права на них.

Статьей 2.10 КоАП РФ установлено, что, юридические лица подлежат административной ответственности за совершение административных правонарушений в случаях, предусмотренных статьями раздела II этого Кодекса или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях (часть 1).

При присоединении юридического лица к другому юридическому лицу к административной ответственности за совершение административного правонарушения привлекается присоединившее юридическое лицо (часть 4).

С учётом того обстоятельства, что 31.12.2013 общество с ограниченной ответственностью «Канск-лес» прекратило свою деятельность в связи с реорганизацией в форме присоединения к обществу с ограниченной ответственностью «Сибирский лес», административную ответственность за надлежащее соблюдение валютного законодательства при исполнении контракта от 19.07.2012 № ZZ-001 несет заявитель по настоящему делу. Соответственно, общество с ограниченной ответственностью «Сибирский лес» может быть признано субъектом ответственности по вменяемому ему правонарушению.

Как было верно указано судом первой инстанции, частью 1 статьи 19 Федерального закона от 10.12.2003 № 173-ФЗ «О валютном регулировании и валютном контроле» установлено, что при осуществлении внешнеторговой деятельности резиденты, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, обязаны в сроки, предусмотренные внешнеторговыми договорами (контрактами), обеспечить: 1) получение от нерезидентов на свои банковские счета в уполномоченных банках иностранной валюты или валюты Российской Федерации, причитающейся в соответствии с условиями указанных договоров (контрактов) за переданные нерезидентам товары, выполненные для них работы, оказанные им услуги, переданные им информацию и результаты