Постановление Четвертого арбитражного апелляционного суда от 08.09.2015 по делу n А10-75/2015. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

ложок», расположенном в Баунтовском эвенкийском районе Республики Бурятия (далее – Порядок).

Приложением №2 к названному Порядку установлен перечень сведений, представляемых заявителем для участия в аукционе.

В соответствии с указанным Приложением заявитель для участия в аукционе должен предоставить, в том числе решение уполномоченного органа управления заявителя об участии в аукционе (конкурсе) на право пользования недрами данного участка.

Согласно пункту 1 части 1 статьи 14 Закона о недрах отказ в приеме заявки на участие в конкурсе или аукционе либо заявки на получение права пользования недрами без проведения конкурса или аукциона может последовать в случае, в том числе если заявка на предоставление лицензии подана с нарушением установленных требований, в том числе, если ее содержание не соответствует объявленным порядку и условиям проведения конкурса или аукциона на право пользования участками недрами.

В соответствии с протоколом № 6 от 28 августа 2014 года постоянно действующей группы, образованной приказом Центрсибнедра от 13.08.2014 №378, по рассмотрению зарегистрированных заявок на участие в аукционе с целью проверки финансовой и технической компетентности заявителя, а также соответствия поданных заявок утвержденному и официально опубликованному порядку и условиям проведения конкурса (далее – постоянно действующая группа) анализ заявочных материалов ООО «Ньерд-88» не позволяет сделать вывод о соответствии их установленным требованиям условий аукциона.

Заявителем нарушены требования пункта 1 части 1 статьи 14 Закона о недрах, подпункта 1 пункта 7.8 Порядка и условий проведения аукциона, в части несоответствия пункту 2 Приложения №2 к указанному Порядку и условиям проведения аукциона (заявка на предоставление лицензии подана с нарушением установленных требований, в том числе, если ее содержание не соответствует объявленным условиям аукциона), а именно: в нарушение пункта 2 Приложения 2 к Порядку и условиям аукциона в заявочных материалах отсутствует решение уполномоченного органа управления заявителя об участии в аукционе (конкурсе) на право пользования недрами с целью разведки и добычи россыпного золота на участке «Бодровский ложок» в Баунтовском эвенкийском районе в Республике Бурятия (т.3,л.д.45-47).

Материалами дела подтверждается, что Обществом в составе заявки представлялось решение единственного участника общества Халматовой Т.В. от 01.08.2014 № 2 об участии Общества в открытом аукционе 03 сентября 2014 года на право пользования недрами с целью геологического изучения, разведки и добычи россыпного золота на участке «Бодровский ложок» в Республике Бурятия, проводимом Отделом геологии и лицензирования по Республике Бурятия Департамента по недропользованию по Центрально- Сибирскому округу.

В связи с указанным, суд апелляционной инстанции соглашается с правильным выводом суда первой инстанции о том, что вывод постоянно действующей группы, изложенной в протоколе №6 от 28 августа 2014 года, об отсутствии решения уполномоченного органа управления Общества об участии в аукционе (конкурсе) не соответствует действительности. Факт ошибочного указания в решении единственного участника общества Халматовой Т.В. предмета проводимого аукциона на право пользования недрами на участке «Бодровский ложок» в Республике Бурятия помимо разведки и добычи россыпного золота, а также с целью его геологического изучения не влечет изменения предмета аукциона, не может быть основанием, свидетельствующим о направленности воли общества на участие в другом аукционе.

Кроме того, суд первой инстанции правомерно сделал ссылку на решение Арбитражного суда Республики Бурятия от 02 февраля 2015 года по делу №А10-5091/2014, которым удовлетворены заявленные требования ООО «Ньерд-88». Указанным судебным актом признано недействительным решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Бурятия по результатам рассмотрения жалоб участников аукциона №04-32/26- 2014, №04-32/27-2014 от 17 сентября 2014 года.

Как уже было указано ранее, указанным решением антимонопольный орган жалобу Общества на действия Департамента при проведении рассматриваемого аукциона на право пользования недрами с целью разведки и добычи россыпного золота на участке «Бодровский ложок», расположенном в Баунтовском эвенкийском районе Республики Бурятия, выразившемся в необоснованном отказе участия в аукционе, признал необоснованной.

Тогда как судом первой инстанции  по делу №А10-5091/2014 установлено, что вывод рабочей группы о несоответствии представленных обществом заявочных материалов Порядку и условиям  проведения аукциона основан на формальном подходе к оценке представленных документов, и на не соответствующих законодательству требованиях.

В связи с изложенным, суд апелляционной инстанции соглашается с выводом суда первой инстанции о том, что отказ Департамента по недропользованию по Центрально - Сибирскому округу, изложенный в письме от 01 сентября 2014 года, в допуске ООО «Ньерд-88» к участию в аукционе на получение права пользования недрами с целью разведки и добычи россыпного золота на участке «Бодровский ложок» в Баунтовском эвенкийском районе Республики Бурятия является необоснованным и не соответствующим Закону Российской Федерации от 21.02.1992 №2395-1 «О недрах».

Доводы заявителя апелляционной жалобы о том, что исполнение решения суда по настоящему делу является невозможным, на том основании, что право пользование недрами по оспариваемому участку уже предоставлено ООО «Витязь», участвовавшего в аукционе, объявленном в соответствии с приказом № от 28.10.2014 года, судом апелляционной инстанции оценивается критически и отклоняется на том основании, что согласно пункту 1 статьи 449 Гражданского кодекса Российской Федерации торги проведенные с нарушением правил, установленных законом, могут быть признаны судом недействительными по иску заинтересованного лиц.

Факт проведения повторного аукциона на получение ООО «Витязъ» права пользования недрами с целью разведки и добычи россыпного золота на участке «Бодровский ложок» в Баунтовском эвенкийском районе Республики Бурятия, не является в рассматриваемом случае основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований.

Согласно статье 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

В соответствии со статьей 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий.

Суд апелляционной инстанции считает обоснованным вывод суда первой инстанции о том, что материалами дела подтверждается, что рассматриваемый отказ Департамента нарушает права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской деятельности, лишает заявителя в рассматриваемом случае получения на законных основаниях права пользования участком недр.

Иные доводы, изложенные в апелляционной жалобе, подлежат отклонению, поскольку не содержат фактов, которые не были бы проверены и не учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела, либо влияли на обоснованность и законность оспариваемого решения суда, либо опровергали выводы суда первой инстанции.

Таким образом, по мнению суда апелляционной инстанции, суд первой инстанции в соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дал полную и всестороннюю оценку имеющимся в деле доказательствам в их взаимосвязи и совокупности и пришел к обоснованному выводу об удовлетворении требований ООО «Нъёрд-88».

Четвертый арбитражный апелляционный суд, руководствуясь статьями 258, 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Республики Бурятия от 15 июня 2015 года по делу № А10-75/2015 оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Постановление арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в двухмесячный срок в кассационном порядке в Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа путем подачи жалобы через принявший решение в первой инстанции арбитражный суд.

Председательствующий судья                                                      Сидоренко В.А.

Судьи                                                                                               Рылов Д.Н.

Басаев Д.В.