Постановление Четвертого арбитражного апелляционного суда от 18.08.2015 по делу n А19-4668/2015. Постановление суда апелляционной инстанции: Отменить решение суда в части и принять новый судебный акт

ЧЕТВЕРТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

672000, Чита, ул. Ленина, 100б

тел. [phone], тел./факс [phone]

http://4aas.arbitr.ru

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Чита                                                                                                         Дело №А19-4668/2015

«19» августа 2015 года

Резолютивная часть постановления объявлена 17 августа 2015 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 19 августа 2015 года.

Четвертый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Басаева Д.В.,

судей: Никифорюк Е.О., Сидоренко В.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Щецко Ю.О.,

при участии в судебном заседании представителя Открытого акционерного общества «Российские железные дороги» Пушкаревой И.П. (доверенность от 03.04.2015 года),

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Министерства имущественных отношений Иркутской области на решение Арбитражного суда Иркутской области от 16 июня 2015 года по делу №А19-4668/2015 (суд первой инстанции – Никонорова С.В.),

установил:

Министерство имущественных отношений Иркутской области (ИНН 3808174613, ОГРН 1083808003564, место нахождения: 664007, г. Иркутск, ул. Карла Маркса, 47, далее – истец, министерство) обратилось в Арбитражный суд Иркутской области с исковым заявлением к открытому акционерному обществу «Российские железные дороги» (ОГРН 1037739877295, ИНН 7708503727, место нахождения: 107174, г. Москва, ул. Новая Басманная, 2, далее – ответчик, общество) о взыскании 1 162 297 руб., из которых 1 133 286 руб. 69 коп. - неосновательное обогащение за пользование земельным участком, 29 010 руб. 31 коп. - проценты за пользование чужими денежными средствами.

Решением Арбитражного суда Иркутской области от 16 июня 2015 года по делу №А19-4668/2015 исковые требования удовлетворены частично. С открытого акционерного общества «Российские железные дороги» в пользу Министерства имущественных отношений Иркутской области взыскано 229 руб. 22 коп. - неосновательного обогащения, 22 коп. – пени. В удовлетворении остальной части иска отказано.

Министерство обратилось с апелляционной жалобой, в которой ставит вопрос об отмене обжалуемого судебного акта в части отказа в удовлетворении требований о взыскании с ОАО «РЖД» неосновательного обогащения в размере 1 133 057 руб., процентов за пользование чужими денежными средствами в размере 29 010,09 руб.

ОАО «РЖД» в отзыве с доводами жалобы не согласилось.

Информация о времени и месте судебного заседания по апелляционной жалобе размещена на официальном сайте апелляционного суда в сети "Интернет 25.07.2015. Таким образом, о месте и времени судебного заседания лица, участвующие в деле, извещены надлежащим образом в порядке, предусмотренном главой 12 АПК РФ.

Министерство имущественных отношений Иркутской области явку своего представителя в судебное заседание не обеспечило. Руководствуясь частью 3 статьи 156, частью 1 статьи 123 АПК РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие надлежащим образом извещенных лиц, участвующих в деле.

Дело рассматривается в порядке, предусмотренном главой 34 АПК РФ.

Согласно части 5 статьи 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в случае, если в порядке апелляционного производства обжалуется только часть судебного акта, арбитражный суд апелляционной инстанции проверяет законность и обоснованность судебного акта только в обжалуемой части, если при этом лица, участвующие в деле, не заявят возражений.

В пункте 25 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 36 от 28.05.2009 «О применении Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел в арбитражном суде апелляционной инстанции» разъяснено, что  при применении части 5 статьи 268 АПК РФ необходимо иметь в виду, что если заявителем подана жалоба на часть судебного акта, суд апелляционной инстанции в судебном заседании выясняет мнение присутствующих в заседании лиц относительно того, имеются ли у них возражения по проверке только части судебного акта, о чем делается отметка в протоколе судебного заседания.

Отсутствие в данном судебном заседании лиц, извещенных надлежащим образом о его проведении, не препятствует суду апелляционной инстанции в осуществлении проверки судебного акта в обжалуемой части.

При непредставлении лицами, участвующими в деле, указанных возражений до начала судебного разбирательства суд апелляционной инстанции начинает проверку судебного акта в оспариваемой части и по собственной инициативе не вправе выходить за пределы апелляционной жалобы, за исключением проверки соблюдения судом норм процессуального права, приведенных в части 4 статьи 270 АПК РФ.

В связи с тем, что стороны не настаивали на проверке решения суда первой инстанции в полном объеме, возражения в суд до начала судебного заседания не поступили, законность и обоснованность решения суда первой инстанции проверена судом апелляционной инстанции только в обжалуемой заявителем апелляционной жалобы части.

Изучив материалы дела, доводы апелляционной жалобы, отзыв на жалобу, заслушав в судебном заседании представителя ответчика, проверив соблюдение судом первой инстанции норм материального и процессуального права, суд апелляционной инстанции приходит к следующим выводам.

Как следует из материалов дела, обращаясь в суд с иском, истец просил взыскать с ответчика 1 133 286 руб. 69 коп., составляющих неосновательное обогащение вследствие пользования ответчиком земельным участком с кадастровым номером 38:36:000031:20651, общей площадью 10 710 кв.м., расположенного по адресу: Иркутская область, г. Иркутск, Свердловский район, станция Кая за период с 22.07.2014 по 02.03.2015.

Указанный земельный участок на основании Распоряжения Правительства Иркутской области от 22 июля 2014 года №601-рп предоставлен ОАО «РЖД» в аренду для эксплуатации подъездных путей, находящихся в собственности ОАО «РЖД», сроком на 49 лет.

Согласно Схеме расположения земельного участка, расположенного на землях населенных пунктов в Свердловском районе г. Иркутска, утвержденной Распоряжением Комитета по управлению муниципальном имуществом Администрации г. Иркутска от 04.03.2014 № 504-02-440/14, земельный участок площадью 10710 кв.м., расположенный в Свердловском районе г. Иркутска станция Кая используется ОАО «РЖД» для эксплуатации железнодорожных путей, принадлежащих ОАО «РЖД» на праве собственности.

Министерством имущественных отношений Иркутской области подготовлен договор аренды земельного участка №156/14 от 06.08.2014 площадью 10710 кв.м. кадастровый номер 38:36:000031:20651, расположенный по адресу: Иркутская область, Свердловский район, станция Кая, представленный ответчику для подписания.

Данный договор подписан ОАО «РЖД» и представлен в Министерство имущественных отношений Иркутской области с протоколом разногласий от 4 февраля 2015 года. Однако со стороны истца данный договор не подписан, следовательно, договор не заключен.

Обосновывая исковые требования, истец ссылается на то, что расчет неосновательного обогащения произведен в соответствии с Постановлением Администрации Иркутской области от 31.07.2008 № 213-па, которым утверждено Положение о порядке определения размера арендной платы, порядке, условиях и сроках внесения арендной платы за использование земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена.

Возражая на заявленные требования, ответчик ссылается на то, что расчет неосновательного обогащения должен быть произведен на основании Постановления Правительства РФ от 16.07.2009 № 582 «Об основных принципах определения арендной платы при аренде земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и о Правилах определения размера арендной платы, а также порядка, условий и сроков внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации», которым утверждены основные принципы определения арендной платы при аренде земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности. Пунктом 5 Правил установлено, что арендная плата рассчитывается в соответствии со ставками арендной платы либо методическими указаниями по ее расчету, утверждаемыми Минэкономразвития России, в отношении земельных участков, которые в том числе предоставлены (заняты) для размещения инфраструктуры железнодорожного транспорта необщего пользования. Во исполнение пункта 5 Правил Министерство экономического развития РФ издало соответствующий Приказ от 13.12.2010 № 626 «Об утверждении ставок арендной платы в отношении земельных участков, которые предоставлены (заняты) для размещения инфраструктуры железнодорожного транспорта необщего пользования». Таким образом, Правительством РФ определены соответствующие предельные ставки арендной платы для конкретных случаев сдачи в аренду земельных участков, находящихся в федеральной собственности.

Суд первой инстанции, отказывая истцу в удовлетворении заявленных требований в обжалуемой части, исходил из того, что поскольку земельный участок площадью 10710 кв.м. с кадастровым номером 38:36:000031:20651, расположенный по адресу: Иркутская область, Свердловский район, станция Кая, используется ответчиком в целях размещения инфраструктуры железнодорожного транспорта общего пользования без установленных законом оснований, следовательно, расчет неосновательного обогащения должен соответствовать Правилам определения размера арендной платы, а также порядка, условий и сроков внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 16.07.20099 №582.

Суд первой инстанции согласился с расчетом неосновательного обогащения, представленным ответчиком в виде контррасчета заявленного требования, согласно которому за период с 22.07.2014 по 02.03.2015 неосновательное обогащение за пользование земельным участком составляет 229 руб. 22 коп. и 22 коп. – пени.

Суд апелляционной инстанции полагает приведенные выводы суда первой инстанции ошибочными, основанными на нормах права, не подлежащих применению к настоящему спору.

Как следует из материалов дела, ответчик пользовался земельным участком, государственная собственность на который не разграничена, с кадастровым номером 38:36:000031:20651, в период с 22 июля 2014 года по 2 марта 2015 года, не заключая договор и не внося плату за фактическое пользование земельным участком.

Судом первой инстанции не учтено, что утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 16.07.2009 № 582 Правила определения размера арендной платы подлежат применению только в отношении земельных участков, находящихся в собственности Российской Федерации.

Указанный правовой подход соответствует правовым позициям, изложенным в определении Верховного Суда Российской Федерации от 15.06.2015 №310-ЭС15-1189, постановлениях Арбитражного суда Восточно-Сибирского округа от 10.03.2015 по делу №А58-2562/2014 (определением Верховного Суда Российской Федерации от 26.06.2015 №302-ЭС15-6245 отказано в передаче кассационной жалобы для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации), от 30.04.2015 по делу №А58-2563/2014.

В соответствии с пунктом 10 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-Ф3 «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» порядок определения размера арендной платы, а также порядок, условия и сроки внесения арендной платы за использование земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, устанавливаются органами государственной власти субъектов Российской Федерации, если иное не предусмотрено Федеральным законом «О Государственной компании «Российские автомобильные дороги» и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Поскольку спорный земельный участок относится к категории участков, собственность на которые не разграничена, на основании пункта 10 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» подлежат применению постановление Администрации Иркутской области от 31.07.2008 № 213-па утверждено «Положение о порядке определения размера арендной платы, порядке, условиях и сроках внесения арендной платы за использование земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена».

Постановлением Администрации Иркутской области от 31.07.2008 № 213-па утверждено «Положение о порядке определения размера арендной платы, порядке, условиях и сроках внесения арендной платы за использование земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена». Пунктом 3 Положения установлено, что органы местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Иркутской области вправе установить экономически обоснованные коэффициенты с учетом категорий земель и (или) видов разрешенного использования земельных участков, применяемые к размеру арендной платы, рассчитываемой в соответствии с абзацем 1 пункта 3 настоящего Положения.

Постановлением мэра г. Иркутска от 20.02.2009 № 031-06-522/9 утвержден Порядок определения коэффициентов, применяемых к размеру арендной платы за земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, для различных видов разрешенного использования земельных участков на территории муниципального образования город Иркутск.

В соответствии со статьей 65 Земельного кодекса Российской Федерации землепользование в Российской Федерации является платным.

Согласно пункту 1 статьи 1102 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество за счет другого лица, обязано возвратить последнему неосновательное обогащение.

В соответствии с пунктом 2 статьи 1105 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, неосновательно временно пользовавшееся чужим имуществом без намерения его приобрести либо чужими услугами, должно возместить потерпевшему то, что оно сберегло вследствие такого пользования, по цене, существовавшей во время, когда закончилось пользование, и в том месте, где оно происходило.

Пунктом 2 статьи 1107 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что на сумму неосновательного денежного обогащения подлежат начислению проценты за пользование чужими средствами (статья 395 Гражданского кодекса Российской Федерации) с того времени, когда приобретатель узнал или должен был узнать о неосновательности получения или сбережения денежных средств.

В порядке статьи 395 ГК РФ