Постановление Четвертого арбитражного апелляционного суда от 28.07.2015 по делу n А19-5112/2015. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

№ 07 обществу назначен штраф в размере 300 000 руб.

Согласно пункту 4 примечания к статье 14.31 КоАП РФ за совершение административного правонарушения, предусмотренного настоящей статьей либо статьей 14.31.1, 14.31.2, 14.32 или 14.33 названного Кодекса, при отсутствии обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, административный штраф налагается на юридическое лицо в размере суммы минимального размера административного штрафа, предусмотренного за совершение данного административного правонарушения, и половины разности максимального размера административного штрафа, предусмотренного за совершение данного административного правонарушения, и минимального размера административного штрафа, предусмотренного за совершение данного административного правонарушения.

В соответствии с пунктом 2 примечаний к статье 14.31 КоАП РФ при назначении административного наказания за совершение административного правонарушения, предусмотренного данной статьей, в отношении юридического лица учитываются обстоятельства, смягчающие административную ответственность, предусмотренные пунктами 2 – 7 части 1 статьи 4.2 названного Кодекса: добровольное прекращение противоправного поведения лицом, совершившим  административное правонарушение; добровольное сообщение лицом, совершившим административное правонарушение, в орган, уполномоченный осуществлять производство по делу об административном правонарушении, о совершенном административном правонарушении; оказание лицом, совершившим административное правонарушение, содействия органу, уполномоченному осуществлять производство по делу об административном правонарушении, в установлении обстоятельств, подлежащих установлению по делу об административном правонарушении; предотвращение лицом, совершившим административное правонарушение, вредных последствий административного правонарушения; добровольное возмещение лицом, совершившим административное правонарушение, причиненного ущерба или добровольное устранение причиненного вреда; добровольное исполнение до вынесения постановления по делу об административном правонарушении лицом, совершившим административное правонарушение, предписания об устранении допущенного нарушения, выданного ему органом, осуществляющим государственный контроль (надзор).

В силу пункта 7 части 1 статьи 4.2 КоАП РФ обстоятельством смягчающим административную ответственность признается добровольное исполнение до вынесения постановления по делу об административном правонарушении лицом, совершившим административное правонарушение, предписания об устранении допущенного нарушения, выданного ему органом, осуществляющим государственный контроль (надзор).

Как следует из материалов рассматриваемого дела, письмом № 160 от 14.02.2014 года МУП «Бирюсинское ТВК» сообщило Иркутскому УФАС России об исполнении предписания № 2 от 27.01.2014 о прекращении действий по взиманию платы за опломбировку мест установки приборов учета водоснабжения в многоквартирных домах.

Также в соответствии с частью 6 статьи 4.2 КоАП РФ добровольное возмещение лицом, совершившим административное правонарушение, причиненного ущерба или добровольное устранение причиненного вреда являются обстоятельствами, смягчающими административную ответственность.

Кроме того,  МУП «Бирюсинское ТВК» частично возращены гражданам платежи на сумму 15 876 рублей, в подтверждение чего был представлен в Иркутское УФАС России реестр расходных ордеров, был представлен антимонопольному органу бухгалтерский баланс по состоянию на 01.10.2014, согласно которому предприятие несет убытки в сумме 18 369 рублей.

Доводы заявителя апелляционной жалобы о том, что антимонопольным органом, при назначении наказания не были учтены все выше приведенные обстоятельства, судом апелляционной инстанции оцениваются критический и отклоняются на том основании, что наказание назначено заявителю в минимальном размере санкции в соответствии с приведенной часть 1 статьи 14.31 КоАП РФ.

Ссылку предприятия на возможность применения части 3.2 статьи 4.1 КоАП РФ суд апелляционной инстанции находит необоснованной в связи со следующим.

В соответствии с частью 3.2 статьи 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

Доказательств наличия подобных исключительных обстоятельств, послуживших причиной совершения предприятием вмененного ему административного правонарушения, либо свидетельствующих об избыточном ограничении прав предприятия и имеющих существенное значение для индивидуализации административной ответственности, заявителем в материалы дела не представлены и судом не установлены.

Факт наличия кредиторской задолженности 18 369 рублей, которая подтверждается бухгалтерской отчетностью по состоянию на 01.10.2014, не доказывает неудовлетворительное имущественное и финансовое положение предприятия и не свидетельствует о наличии оснований для снижения назначенного МУП «Бирюсинское ТВК» административного штрафа, принимая во внимание, в том числе то обстоятельство, что оспариваемое постановление датировано 26.01.2015, отчет о прибылях и убытках за период с 01.01.2014 по 31.12.2014, отчет о финансовых результатах за 2014 год предприятием суду не представлены.

Иных доказательств тяжелого финансового и имущественного положения предприятия заявителем не представлено, об их наличии не заявлено в суде первой и апелляционной инстанции.

Доводы о частичном возврате платежей судом апелляционной инстанции также не могут быть приняты судом, на том основании, что в полном объеме взысканная сумма платежей в размере 118503 рублей (согласно реестру за 2012 год) не возвращена. Согласно имеющимся в материалах дела расходных ордеров возврат платежей произведен в сумме 15 876 рублей, иных доказательств возврата взысканных сумм платежей гражданам заявителем суду не представлено, равно как и доказательств зачета данных сумм в счет будущих платежей.

В связи с изложенным, суд апелляционной инстанции соглашается с правильным выводом суда первой инстанции о том, что назначенное МУП «Бирюсинское ТВК» административное наказание отвечает требованиям статей 3.1, 3.5 и 4.1 КоАП РФ и согласуется с принципами юридической ответственности, как следствие, оснований для снижения штрафа по части 1 статьи 14.31 КоАП РФ в данном рассматриваемом случае не имеется.

Оснований для применения положений статьи 2.9 КоАП РФ у суда не имеется.

При указанных фактических обстоятельствах и правовом регулировании суд апелляционной инстанции не находит оснований для удовлетворения апелляционной жалобы, доводы которой проверены в полном объеме, но не могут быть учтены как не влияющие на законность принятого по делу судебного акта. Оснований, предусмотренных статьей 270 АПК РФ, для отмены или изменения решения суда первой инстанции не имеется.

Приведенные в апелляционной жалобе доводы, свидетельствуют не о нарушении судом первой инстанции норм материального и процессуального права, а о несогласии заявителя жалобы с установленными по делу фактическими обстоятельствами и оценкой судом доказательств.

Четвертый арбитражный апелляционный суд, руководствуясь статьями 258, 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Иркутской области от 18 мая 2015 года по делу № А19-5112/2015 оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Постановление арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в двухмесячный срок в кассационном порядке в Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа путем подачи жалобы через принявший решение в первой инстанции арбитражный суд.

Председательствующий судья                                                      Сидоренко В.А.

Судьи                                                                                               Желтоухов Е.В.

Ячменёв Г.Г.