Постановление Четвертого арбитражного апелляционного суда от 24.07.2015 по делу n А78-13001/2014. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

указанные в настоящей статье, совместно обращаются в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса, с заявлением о приобретении прав на земельный участок с приложением его кадастрового паспорта.

Перечень документов, прилагаемых к заявлению о приобретении прав на земельный участок, устанавливается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере земельных отношений. Исполнительные органы государственной власти или органы местного самоуправления не вправе требовать от заявителя предоставление дополнительных документов, за исключением документов, предусмотренных указанным перечнем.

До октября 2011 года действовал Перечень документов, прилагаемых к заявлению о приобретении прав на земельный участок, который находится в государственной или муниципальной собственности и на котором расположены здания, строения, сооружения, утвержденный Приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 30.10.2007 N 370 (далее - Перечень документов).

Согласно пункту 6 Перечня документов к заявлению о приобретении прав на земельный участок, который находится в государственной или муниципальной собственности, прилагается кадастровый паспорт земельного участка.

Решением Верховного Суда Российской Федерации от 24 августа 2011 года №ГКПИ11-761 отклонено заявление о признании недействующим пункта 6 Перечня документов с указанием на соответствие оспариваемого положения о необходимости предоставления кадастрового паспорта федеральному законодательству.

Из представленных в материалы дела заявлений от 17.12.2008, 29.07.2009, 01.12.2009 не усматривается предоставление заявителем кадастрового паспорта земельного участка.

Кроме того, в письме от 17.09.2009 ТУ Росимущества в Забайкальском крае указало предпринимателю на необходимость предоставления определенных документов, в том числе кадастрового паспорта земельного участка.

В перечне приложенных документов к заявлению от 01.12.2009 предпринимателем указан кадастровый паспорт земельного участка (л.д.5-6, т.2).

Ответчик в суде апелляционной инстанции ссылался на отсутствие у него названного заявления, предоставив журнал входящей корреспонденции за 2009 год, в котором не имеется записи о регистрации заявления предпринимателя от 01.12.2009 за номером 11205.

Вместе с тем, с учетом предоставления истцом оригинала такого заявления с подлинным входящим штампом ответчика, суд апелляционной инстанции полагает факт обращения предпринимателя с заявлением 01.12.2009 установленным.

Вместе с тем, в материалы дела истцом в порядке статьи 65 АПК РФ не представлен кадастровый паспорт участка, прилагаемый к названному заявлению, а представлена только кадастровая выписка о земельном участке от 05.11.2008 (л.д.9, т.2).

Учитывается, что и в ответах на последующие обращения предпринимателя в другой орган – Минобороны РФ – последним предлагалось провести кадастровые работы в отношении земельного участка.

Помимо этого, к последнему заявлению в ТУ Росимущества по Забайкальскому краю от 26.06.2014 предприниматель также прикладывал именно кадастровую выписку о земельном участке за 2008 год (л.д.88, т.1).

Кадастровый паспорт, оформленный на спорный земельный участок, и представленный в дело, датирован только 01.04.2014 и подготовлен по запросу от 27.03.2014 (л.д.84-85, т.1). Кроме того, в указанный период (с января 2012 года, с учетом новой редакции пункта 5 статьи 36 ЗК РФ) Росимущество уже реализовывало полномочие на самостоятельный запрос находящихся у других органов документов, в частности, - кадастрового паспорта земельного участка.

Вместе с тем, ЗК РФ и Перечень документов предусматривают приложение к заявлению о приобретении прав на земельный участок, который находится в государственной или муниципальной собственности, именно кадастрового паспорта земельного участка.

Так, на основании частей 3 и 4 статьи 14 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" кадастровая выписка об объекте недвижимости представляет собой выписку из государственного кадастра недвижимости, содержащую запрашиваемые сведения об объекте недвижимости. Если в соответствии с кадастровыми сведениями объект недвижимости, сведения о котором запрашиваются, прекратил существование, любая кадастровая выписка о таком объекте наряду с запрашиваемыми сведениями должна содержать кадастровые сведения о прекращении существования такого объекта.

Кадастровый паспорт объекта недвижимости представляет собой выписку из государственного кадастра недвижимости, содержащую уникальные характеристики объекта недвижимости, а также в зависимости от вида объекта недвижимости иные предусмотренные настоящим Федеральным законом сведения об объекте недвижимости.

В соответствии со статьей 7 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" в государственный кадастр недвижимости вносятся сведения об описании местоположения границ земельного участка, кадастровые номера расположенных в пределах участка зданий, сооружений, объектов незавершенного строительства. Кадастровый паспорт земельного участка должен содержать разделы В1, В2, В3, В4 с описанием всех частей участка (при наличии соответствующих сведений в государственном кадастре недвижимости), в которых должны быть указаны сведения о наличии на земельном участке всех зданий, строений, сооружений, объектов незавершенного строительства. Данные сведения необходимы для того, чтобы органы государственной власти или местного самоуправления могли выявить наличие или отсутствие на испрашиваемом в собственность участке зданий, строений, сооружений, принадлежащих третьим лицам, поскольку только в случае отсутствия на испрашиваемом земельном участке объектов, принадлежащих иным правообладателям, заявитель вправе в порядке переоформления права постоянного (бессрочного) пользования приватизировать этот участок.

Кроме того, кадастровый паспорт содержит сведения о кадастровой стоимости земельного участка, которая должна быть актуальной на дату обращения.

Таким образом, непредставление предпринимателем при обращении в ТУ Росимущества в Забайкальском крае в период действия льготного режима приобретения земельного участка в собственность (до 10.07.2012) кадастрового паспорта земельного участка являлось достаточным и правомерным основанием для отказа предпринимателю в приобретении земельного участка в собственность.

В настоящее время оснований для предоставления земельного участка с использованием льготного режима не имеется, поскольку с 01 июля 2012 года цена продажи земельного участка, рассчитываемая от кадастровой стоимости земельного участка, определяется на основании сведений о кадастровой стоимости земельного участка, выдаваемых уполномоченным федеральным органом исполнительной власти в области государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, кадастрового учета и ведения государственного кадастра недвижимости по запросу исполнительного органа государственной власти, органа местного самоуправления, направленному после даты поступления обращения - гражданина или юридического лица о предоставлении земельного участка в собственность.

Соответственно, оснований для удовлетворения иска об обязании определить выкупную стоимость земельного участка площадью 52182 кв.м с кадастровым номером 75:04:160206:8, расположенного по адресу: Забайкальский край, Борзинский район, г.Борзя, ул. Победы, 10, в сумме 97671,66 руб. не имеется.

Руководствуясь статьей 268, пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Забайкальского края от 20 марта 2015 года по делу №А78-13001/2014 оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в двухмесячный срок в кассационном порядке в Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа, путем подачи кассационной жалобы через арбитражный суд первой инстанции.

Председательствующий судья                                                      А.В. Гречаниченко

Судьи                                                                                               Е.Н. Скажутина

С.И. Юдин