Постановление Четвертого арбитражного апелляционного суда от 23.07.2015 по делу n А58-4082/2014. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

приборов, установленных у потребителя. Узел учета должен соответствовать требованиям «Правил учета газа» и иным действующим нормативно-правовым актам.

В п.3.4 договора, указано, что учет количества газа, полученного «потребителем» за месяц (или другой период), определяется  на основании показаний приборов (термометр, манометр, счётчик расхода газа). Объем газа, прошедший через счетчик, приводится к нормальным условиям с применением коэффициента коррекции объема по температуре и давлению перед счетчиком. Все средства измерения количества, температуры, давления газа должны быть исправны , иметь клеймо и свидетельство о поверке.

В п.3.5 договора стороны указали, что узел учета газа ежегодно сдается представителю «поставщика» с оформлением соответствующего акта.

Согласно пункту 2.2 Правил учета газа, утвержденных Минтопэнерго Российской Федерации 14.10.1996, (в редакции действовавшей в спорный период), учет количества газа, отпускаемого поставщиком газораспределительной организации или потребителю газа (при прямых поставках), осуществляется по узлам учета поставщика или потребителя газа, а при отсутствии узлов учета у поставщика количество поданного газа определяется по данным газораспределительной организации или потребителя газа (по соглашению сторон). Учет количества газа, подаваемого газораспределительной организацией потребителю газа, должен осуществляться по узлам учета потребителя газа.

Пунктом 42 Правил пользования газом и предоставления услуг по газоснабжению в Российской Федерации (утв. Постановлением Правительства РФ от 17 мая 2002 N 317) предусмотрено, что для осуществления финансовых расчетов при газоснабжении, контроля за режимами поставки газа и контроля за потреблением газа организацией в целом, отдельным газоиспользующим оборудованием или в технологическом процессе, а также контроля за эффективным использованием газа производится учет газа. Эксплуатация газоиспользующего оборудования без приборов учета расхода газа не допускается. Правила учета газа определяются Министерством энергетики Российской Федерации.

Понятие "узел учета" содержится в разделе "термины и определения" Правил учета газа: это комплект средств измерений и устройств, обеспечивающий учет количества газа, а также контроль и регистрацию его параметров.

Согласно пункту 1.5 Правил учета газа учет газа организуется с целью:

- осуществления взаимных финансовых расчетов между поставщиком, газораспределительной организацией и потребителем газа;

- контроля за расходными и гидравлическими режимами систем газоснабжения;

- составления баланса приема и отпуска газа;

- контроля за рациональным и эффективным использованием газа.

Пунктом 1.6 Правил учета газа предусмотрено, что испытания в целях утверждения типа, а также поверка узлов учета и средств измерений, входящих в их состав, должны проводиться в соответствии с требованиями Госстандарта России. Монтаж и эксплуатация оборудования, входящего в состав узлов учета, проводятся в соответствии с требованиями Госстандарта России и инструкциями изготовителей оборудования.

Ответственность за надлежащее состояние и исправность узлов учета газа, а также за их своевременную поверку несут владельцы узлов учета. Сторона, ведущая учет количества газа, обязана обеспечить представителям другой стороны доступ к узлам учета и возможность осуществления метрологического надзора, проверки их технического состояния и правильности их функционирования (пункты 1.7, 1.8 Правил учета газа).

И Правила учета газа, и Правила поставки газа предусматривают, что при неисправности или отсутствии контрольно-измерительных приборов у передающей стороны объем переданного газа учитывается по контрольно-измерительным приборам принимающей газ стороны, а при их отсутствии или неисправности - по объему потребления газа, соответствующему проектной мощности неопломбированных газопотребляющих установок и времени, в течение которого подавался газ в период неисправности приборов, или иным методом, предусмотренным договором. При этом, исходя из буквального толкования Правил учета газа и Правил поставки газа, контрольно-измерительные приборы являются неотъемлемой частью узла учета газа, эти два понятия соотносятся между собой, как часть и целое.

Условие об учете количества поставляемого газа согласовано сторонами в п.3.6 договора и полностью соответствует вышеуказанным Правилам.

Пунктом 2.5 Правил учета газа установлено, что измерение и учет количества газа, осуществляемые по узлам учета потребителя газа и поставщика, производятся по методикам выполнения измерений, аттестованным в установленном порядке.

На узле учета должна быть предусмотрена регистрация на бумажных носителях всех измеряемых параметров газа.

Пунктом 1 статьи 543 Гражданского кодекса Российской Федерации обязанность обеспечения надлежащего технического состояния и безопасности эксплуатируемых энергетических сетей, приборов и оборудования, соблюдения установленного режима потребления энергии возложена на абонента.

В соответствии с пунктом 24 Правил поставки газа монтаж, эксплуатация и поверка контрольно-измерительных приборов производятся в порядке, устанавливаемом в соответствии с Законом "Об обеспечении единства измерений" и действующими нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Ответственность за техническое состояние и поверку контрольно-измерительных приборов учета газа несут организации, которым приборы принадлежат (пункт 25 Правил поставки газа).

Таким образом, в силу прямого указания пункта 25 Правил поставки газа ответчик несет ответственность за техническое состояние и поверку своих контрольно-измерительных приборов, которые должны входить в измерительный комплекс узла учета газа.

Суд апелляционной инстанции полагает обоснованными доводы истца, что количество поставленного газа в спорный период нельзя определять по данным приборов учета истца, ввиду отсутствия  поверки «манометров» или «напоромеров», исходя из следующего.

Актом осмотра узла учета от 18.04.2014, актами осмотра узлов учета расхода газа от 14.04.2014составленными в соответствии с требованиями закона,  установлено, наличие у манометров (либо напоромеров), входящих в узлы учета газа на 10 объектах ответчика расположенных  по адресам: котельная ЯПАП, г. Якутск, ул. Автодорожная,11; котельная «Красильникова», г. Якутск, ул. Красильникова,9;  котельная «Сергеляхское шоссе», г. Якутск, Сергеляхское шоссе,10км.; котельная Борисовка, г. Якутск, Сергеляхское шоссе 10 км.; котельная «Совмин», ул. Ярославского; котельная «61 квартал», г. Якутск, ул. Ярославского; котельная «3 квартал», г. Якутск, ул. Пионерская,47/1; котельная «ДЭУ», г. Якутск, ул. Автодорожная,1/4; котельная «2 квартал», г. Якутск, ул. Пионерская, 44/1; котельная «Лермонтова» 200», г. Якутск, ул. Кеши Алексеева,1/1, - только калибровки и отсутствие поверки на момент осмотра.

Представителями ответчика в ходе судебных заседаний не отрицалось, что на момент проверки и составления актов «манометры» или «напоромеры» были только откалиброваны; поверку они прошли позже.

Судом апелляционной инстанции в порядке 55.1 АПК РФ был заслушан специалист  Шарафутдинов Р.Г., являющийся ведущим инженером отдела метрологической экспертизы ООО «Метрологический центр СТП» (г. Казань). Из пояснений указанного специалиста следует, что счетчики учета газа (расходомеры) установленные у ответчика внесены в федеральный реестр и могут использоваться для учета газа. Счетчик газа, манометр (либо напоромер) и термометр составляют узел учета газа. Манометр и напоромер являются средствами измерения давления газа. Все указанные средства измерения должны быть поверены в установленном законом порядке. Использование счетчика газа при отсутствии прибора измерения давления, которыми являются манометр или напоромер, не допускается. Использование счетчика газа при отсутствии корректора (вычислителя) возможно, в данном случае количество поставленного газа должно определяется с учетом Методики, которая должна быть аттестована и внесена в федеральный реестр.

Согласно п. 3.1.7. ГОСТ Р 8.740-2011 к основным средствам измерений объема газа и расхода газа относятся счетчик газа, средства измерений давления, температуры, плотности и компонентного состава газа.

Как следует из пункта 10 статьи 2 Федерального закона от 26.06.2008 N 102-ФЗ "Об обеспечении единства измерений",  калибровка средств измерений - совокупность операций, выполняемых в целях определения действительных значений метрологических характеристик средств измерений. Поверка средств измерений (далее также - поверка) - совокупность операций, выполняемых в целях подтверждения соответствия средств измерений метрологическим требованиям.

В силу пункта 1 статьи 9 Федерального закона от 26.06.2008 N 102-ФЗ "Об обеспечении единства измерений" в сфере государственного регулирования обеспечения единства измерений к применению допускаются средства измерений утвержденного типа, прошедшие поверку в соответствии с положениями настоящего Федерального закона, а также обеспечивающие соблюдение установленных законодательством Российской Федерации об обеспечении единства измерений обязательных требований, включая обязательные метрологические требования к измерениям, обязательные метрологические и технические требования к средствам измерений, и установленных законодательством Российской Федерации о техническом регулировании обязательных требований. В состав обязательных требований к средствам измерений в необходимых случаях включаются также требования к их составным частям, программному обеспечению и условиям эксплуатации средств измерений. При применении средств измерений должны соблюдаться обязательные требования к условиям их эксплуатации.

Из пункта 1 статьи 18 Федерального закона от 26.06.2008 N 102-ФЗ "Об обеспечении единства измерений", следует, что средства измерений, не предназначенные для применения в сфере государственного регулирования обеспечения единства измерений, могут в добровольном порядке подвергаться калибровке. Калибровка средств измерений выполняется с использованием эталонов единиц величин, прослеживаемых к государственным первичным эталонам соответствующих единиц величин, а при отсутствии соответствующих государственных первичных эталонов единиц величин - к национальным эталонам единиц величин иностранных государств.

В силу пункта 3 статьи 18 Федерального закона от 26.06.2008 N 102-ФЗ "Об обеспечении единства измерений", результаты калибровки средств измерений, выполненной аккредитованными в установленном порядке в области обеспечения единства измерений юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями, могут быть использованы при поверке средств измерений в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в области обеспечения единства измерений.

Таким образом, совокупность вышеуказанных норм позволяет прийти к выводу, что в спорном случае с целью определения количества поставленного газа могут использоваться только поверенные в установленном порядке «манометры» или «напоромеры». Наличие только калибровки указанных средств измерений влечет их  непригодность к коммерческому учету поставленного объема газа.

Доводы представителей ответчика о том, что пригодность для учета манометров подтверждается тем, что указанные манометры (напоромеры) в последствии были поверены, -подлежат отклонению. На момент проверки и составления актов  приборы учета давления газа были неповерены, что исключает возможность их использования в спорный период. С момента поверки данных приборов показания измерительного комплекса являются допустимыми к учету.

Доводы апелляционной жалобы о том, что 03.04.2014 эти же котельные проверялись истцом, и приборы учета газа были допущены к эксплуатации, следовательно, оснований для составления последующих актов у истца не имелось, подлежит отклонению.

Из актов от 03.04.2014 следует, что истцом были проверены 5 котельных ответчика. При этом из данных актов не следует, что узлы учета допущены в эксплуатацию. В актах имеется только указание на распломбировку пломб или снятие с котлов пломб.

Учитывая вышеизложенное, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о том, что расчет объема потребленного газа ответчиком в спорный период должен определяться расчетным путем на основании п.3.6 договора.

В данном случае п. 3.6 договора № 5Я-2 от 12.12.2013  аналогичен п.3.6 договора №5Я-2 от 01.10.2010, соответственно данный вывод суда первой инстанции не привел к принятию неправильного решения.

Расчет истца судом апелляционной инстанции проверен, полностью соответствует п.3.6 №5Я-2 от 01.10.2010. Возражений от ответчика относительно правильности произведенного истцом  расчета, исходя из применённых значений мощности газопотребляющих устройств, не поступило. Мощность газопотребляющих устройств (котельных) установлена из представленных ответчиком документов.

Довод апелляционной жалобы о том, что решение от 01.12.2014 не подписано судьей Белоновской Г.И., является несостоятельным. Имеющиеся в деле резолютивная часть решения и мотивированное решение, подписаны судьей Белоновской Г.И., о чем свидетельствует наличие подписи. Отсутствие подписи судьи на копии решения, выданной ответчику, не свидетельствует о том, что оригинал решения не был подписан, так как копия решения не подлежит заверению судьей.

Порядок выдачи копий решений и их заверения установлен пп. 10.1 - 10.3 Инструкции по делопроизводству в арбитражных судах Российской Федерации (первой, апелляционной и кассационной инстанций), которая утверждена постановлением Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 25 декабря 2013 г. N 100 (далее - Инструкция по делопроизводству).

Согласно названным пунктам Инструкции по делопроизводству по общему правилу копии судебных актов арбитражных судов, при направлении лицам, участвующим в деле, заверяются специалистом по делопроизводству соответствующего судебного состава путем проставления штампа суда "Копия верна" и печати суда. Гербовая печать арбитражного суда или ее дубликаты для названных целей применяются в случаях, указанных в Инструкции по делопроизводству, в том числе если лицами, участвующими в деле, заявлена просьба об использовании такого способа заверения.

Изготовление копии судебного акта осуществляется путем ксерокопирования подписанного судьей судебного акта или путем выведения на печать текста судебного акта из САС или информационной системы "Картотека арбитражных дел" как на одной, так и на двух сторонах листа.

Таким образом, при выводе копии судебного акта из системы САС или информационной системы "Картотека арбитражных дел" подпись судьи на решении отсуствует.

Аргументы заявителя апелляционной жалобы проверены судом апелляционной инстанции, однако, они признаются несостоятельными, поскольку не опровергают законности принятого по