Постановление Четвертого арбитражного апелляционного суда от 22.07.2015 по делу n А78-3874/2015. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

Четвертый арбитражный апелляционный суд

улица Ленина, дом 100б, Чита, 672000, http://4aas.arbitr.ru

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Чита                                                                                  Дело № А78-3874/2015

 «23» июля 2015 года

Резолютивная часть постановления объявлена 16 июля 2015 года.

Полный текст постановления изготовлен 23 июля 2015 года.

Четвертый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Никифорюк Е.О.,

судей: Басаева Д.В.,  Желтоухова Е.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Жалсановым Б.Ц., рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Администрации муниципального района "Красночикойский район" на решение Арбитражного суда Забайкальского края от 19 мая 2015 года по делу №А78-3874/2015 по заявлению Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Чите Забайкальского края (межрайонное) к Администрации муниципального района «Красночикойский район» о взыскании пеней в размере 66307,18 руб.,

(суд первой инстанции - Д.С. Горкин).

при участии в судебном заседании:

от заявителя: Карнаухова Е.С., представитель по доверенности от 18.02.2015;

от ответчика: не явился, извещен;

установил:

Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Чите Забайкальского края (межрайонное) (ОГРН 1097536008382, ИНН 7536107044, 672000, Забайкальский рай, г. Чита, ул. Чкалова, 160, далее – управление, пенсионный фонд, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Забайкальского края с заявлением, уточненным в порядке статьи 49 АПК РФ, к Администрации муниципального района «Красночикойский район» (ОГРН 1027500599972, ИНН 7509000408, 673060, Забайкальский край, Красночикойский район, с. Красный Чикой, ул. Первомайская, 59, далее - администрация) о взыскании пеней, начисленных на недоимку по страховым взносам за 9 месяцев 2014 года в размере 66307,18 руб., из которых: 50448,32 руб. - пени, начисленные на недоимку по страховым взносам на страховую часть трудовой пенсии, 15858,86 руб. - пени, начисленные на недоимку по страховым взносам в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования.

Решением Арбитражного суда Забайкальского края взыскано в пользу Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Чите Забайкальского края (межрайонное) (ОГРН 1097536008382, ИНН 7536107044) с Администрации муниципального района «Красночикойский район», расположенной по адресу: 673060, Забайкальский край, Красночикойский район, с. Красный Чикой, ул. Первомайская, 59 (ОГРН 1027500599972, ИНН 7509000408, зарегистрирована 15.02.2002) 66307,18 руб., из которых: 50448,32 руб. - пени, начисленные на недоимку по страховым взносам на страховую часть трудовой пенсии, 15858,86 руб. - пени, начисленные на недоимку по страховым взносам в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования.

В обосновании суд первой инстанции указал, что администрация допускало несвоевременную уплату страховых взносов, поэтому ей обоснованно были начислены пени, которые по требованию пенсионного фонда не были уплачены. При таких обстоятельствах требования пенсионного фонда подлежат удовлетворению.

Не согласившись с решением суда первой инстанции, администрация обратилась с апелляционной жалобой, в которой просит решение Арбитражного суда Забайкальского края по делу № А78-3874/2015 от 19.05.2015 г. отменить, в удовлетворении заявленных требований истца в части взыскания 66307,18 руб., из которых: 50448,32 руб. - пени, начисленные на недоимку по страховым взносам на страховую часть трудовой пенсии, 15858,86 руб. - пени, начисленные на недоимку по страховым взносам в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования, отказать.

Полагает, что в связи с тем, что финансирование обязательств ответчика по обязательным платежам по страховым взносам и в федеральный фонд обязательного медицинского страхования со стороны комитета по финансам администрации муниципального района «Красночикойский район», производилось с нарушением установленных сроков, администрация муниципального района не несёт ответственности за ненадлежащие исполнение обязательств по уплате обязательных платежей.

О месте и времени судебного заседания лица, участвующие в деле, извещены надлежащим образом в порядке, предусмотренном главой 12 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, что подтверждается уведомлениями вручении. Информация о времени и месте судебного заседания по апелляционным жалобам размещена на официальном сайте апелляционного суда в сети «Интернет»  26.06.2015.

Представитель  пенсионного фонда согласилась с выводами суда первой инстанции и просила решение суда первой инстанции оставить без изменения, а апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Администрация представителя в судебное заседание не направила, извещена надлежащим образом.

Руководствуясь пунктами 2, 3 статьи 156, пунктом 1 статьи 123 АПК РФ, суд считает возможным рассмотреть жалобу в отсутствие надлежащим образом извещенного лица, участвующего в деле.

Дело рассматривается в порядке, предусмотренном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее -  АПК РФ).

Изучив материалы дела, проверив соблюдение судом первой инстанции норм материального и процессуального права, суд апелляционной инстанции приходит к следующим выводам.

Администрация является плательщиком страховых взносов. Ею 20.10.2014г. был представлен расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам за 9 месяцев 2014 года (т.1 л.д.18-19), согласно которому страховые взносы на обязательное пенсионное страхование на страховую часть пенсии составляют 1 111 453,39руб., а остаток страховых взносов, подлежащих уплате на конец отчетного периода составляет на обязательное пенсионное страхование по 1 разделу 1 810 504,29руб.

Как следует из справки о выявлении недоимки от 15.01.2015г. (т.1 л.д.16-17), реестра поступления платежей (т.1 л.д.25-26), платежных поручений (т.1 л.д.36-47), администрация допустила несвоевременную уплату страховых взносов, начислявшихся в течение 2014г. Согласно расчету пенсионного фонда были начислены пени по взносам в ФФОМС за период с 29.08.2014г. по 26.01.2015г. в сумме 15 858.86руб. (т.1 л.д.12-13), по взносам на страховую часть пенсии за период с 29.08.2014г. по 26.01.2015г. в сумме 50 448,32руб. (т.1 л.д.14-15).

Пенсионным фондом в адрес учреждения было направлено требование № 08501740003286 об уплате недоимки и пеней по состоянию на 26.01.2015г. со сроком уплаты до 14.02.2015., которым было предложено уплатить недоимку по взносам на обязательное пенсионное страхование в размере 206 266,78руб., по взносам в ФФОМС в размере 200 536,83руб., а также указанные выше пени (т.1 л.д.10, далее - требование).

Требование было направлено администрации по почте с приложением расчетов пени, о чем представлен реестр на отправку с почтовым штемпелем от 29.01.2015г. (т.1 л.д.11).

В связи с неисполнением требования пенсионный фонд 25.03.2015г. обратился в Арбитражный суд Забайкальского края с заявлением о взыскании недоимки и пени, но в связи с частичной оплатой недоимки требования были уточнены, и пенсионный фонд просил о взыскании пени.

Решением Арбитражного суда Забайкальского края заявленные требования удовлетворены.

Не согласившись с решением суда первой инстанции, администрация обратилась в суд апелляционной инстанции.

Суд апелляционной инстанции, изучив материалы дела, доводы апелляционной жалобы, заслушав пояснения представителя пенсионного фонда в судебном заседании, приходит к выводу об отсутствии оснований для изменения или отмены решения суда первой инстанции по следующим мотивам.

Рассматривая дело, суд первой инстанции правильно исходил из следующих положений.

В силу подпункта 1 пункта 1 статьи 6 Федерального закона “Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации” № 167-ФЗ от 15.12.2001 (далее – Закон 167-ФЗ) Администрация муниципального района «Красночикойский район» является страхователем по обязательному пенсионному страхованию.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 5 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования" (далее - Федеральный закон от 24.07.2009 N 212-ФЗ) плательщиками страховых взносов являются страхователи, определяемые в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования, к которым относятся лица, производящие выплаты и иные вознаграждения физическим лицам, в том числе организации.

Статьей 2 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ установлено, что организациями являются юридические лица, образованные в соответствии с законодательством Российской Федерации (далее - российские организации), а также иностранные юридические лица, компании и другие корпоративные образования, обладающие гражданской правоспособностью, созданные в соответствии с законодательством иностранных государств, международные организации, филиалы и представительства указанных иностранных лиц и международных организаций, созданные на территории Российской Федерации.

Частью 3 статьи 50 ГК РФ установлено, что юридические лица, являющиеся некоммерческими организациями, могут создаваться в форме учреждений.

Администрация муниципального района «Красночикойский район» является плательщиком страховых взносов.

В соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 28 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ плательщики страховых взносов обязаны правильно исчислять и своевременно уплачивать (перечислять) страховые взносы.

Частью 3 статьи 25 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ предусмотрено, что за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате страховых взносов, начиная со дня, следующего за установленным настоящим Федеральным законом сроком уплаты сумм страховых взносов, начисляются пени.

Пенями признается установленная настоящей статьей денежная сумма, которую плательщик страховых взносов должен выплатить в случае уплаты причитающихся сумм страховых взносов в более поздние по сравнению с установленными настоящим Федеральным законом сроки (часть 1 статьи 25).

Согласно части 1 статьи 15 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ сумма страховых взносов исчисляется и уплачивается плательщиками страховых взносов, указанными в пункте 1 части 1 статьи 5 настоящего Федерального закона, отдельно в каждый государственный внебюджетный фонд.

В соответствии с частями 3, 4, 5, 8 статьи 15 данного Федерального закона в течение расчетного (отчетного) периода по итогам каждого календарного месяца плательщики страховых взносов производят исчисление ежемесячных обязательных платежей по страховым взносам, исходя из величины выплат и иных вознаграждений, начисленных (осуществленных - для плательщиков страховых взносов - физических лиц) с начала расчетного периода до окончания соответствующего календарного месяца, и тарифов страховых взносов, за вычетом сумм ежемесячных обязательных платежей, исчисленных с начала расчетного периода по предшествующий календарный месяц включительно.

В течение расчетного периода страхователь уплачивает страховые взносы в виде ежемесячных обязательных платежей.

Ежемесячный обязательный платеж подлежит уплате в срок не позднее 15-го числа календарного месяца, следующего за календарным месяцем, за который начисляется ежемесячный обязательный платеж. Если указанный срок уплаты ежемесячного обязательного платежа приходится на день, признаваемый в соответствии с законодательством Российской Федерации выходным и (или) нерабочим праздничным днем, днем окончания срока считается ближайший следующий за ним рабочий день.

Уплата страховых взносов осуществляется отдельными расчетными документами, направляемыми в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования на соответствующие счета Федерального казначейства.

Согласно статье 10 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ расчетным периодом по страховым взносам признается календарный год. Отчетными периодами признаются первый квартал, полугодие, девять месяцев календарного года, календарный год.

В соответствии с частью 1 статьи 18 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ плательщики страховых взносов обязаны своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы.

Сумма соответствующих пеней уплачивается помимо причитающихся к уплате сумм страховых взносов и независимо от применения мер ответственности за нарушение законодательства Российской Федерации о страховых взносах.

Пени начисляются за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности, по уплате страховых взносов начиная со дня, следующего за установленным настоящим Федеральным законом сроком уплаты сумм страховых взносов.

В силу пункта 1 части 4 статьи 18 Федерального закона N 212-ФЗ с организации, которой открыт лицевой счет, взыскание задолженности по страховым взносам производится в судебном порядке.

Кроме того, апелляционный суд учитывает следующее.

В соответствии с ч.2 ст.213 АПК РФ заявление о взыскании подается в арбитражный суд, если не исполнено требование заявителя об уплате взыскиваемой суммы в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты.

В соответствии с ч.6 ст.215 АПК РФ при рассмотрении дел о взыскании обязательных платежей и санкций арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имеются ли основания для взыскания суммы задолженности, полномочия органа, обратившегося с требованием о взыскании, проверяет правильность расчета и размера взыскиваемой суммы.

В соответствии с ч.1 ст.22 Федерального закона №212-ФЗ требованием об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов признается письменное извещение плательщика страховых взносов о неуплаченной сумме страховых взносов, пеней и штрафов, а также об обязанности уплатить в установленный срок неуплаченную сумму страховых взносов, пеней и штрафов.

В соответствии с ч.2 ст.22 закона №212-ФЗ требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов направляется плательщику страховых взносов органом контроля за уплатой страховых взносов в течение трех месяцев со дня выявления недоимки, если иное не предусмотрено частью 3 настоящей статьи. При выявлении недоимки орган контроля за уплатой страховых взносов составляет документ о выявлении недоимки у плательщика