Постановление Четвертого арбитражного апелляционного суда от 21.07.2015 по делу n А10-6108/2014. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

г. Улан-Удэ установлен Положением о порядке предоставления земельных участков на территории г. Улан-Удэ, находящихся в государственной или муниципальной собственности, утвержденным решением Улан-Удэнского городского совета депутатов от 20 марта 2008 года №807-82 (далее – Положение №807-82).

Судом первой инстанции было верно указано о том, что в период принятия оспариваемого решения действовало Положение №807-82 в редакции от 20 мая 2014 года. Пунктом 4.3 Положения №807-82 в указанной редакции установлено, что предоставление земельных участков для строительства осуществляется на торгах (конкурсах, аукционах), за исключением следующих случаев предоставления земельных участков:

- лицам, с которыми заключен договор о развитии застроенной территории (в отношении застроенной территории, по которой принято решение о развитии);

- пользователям недр земельных участков, необходимых для ведения работ, связанных с пользованием недрами;

- государственным, муниципальным учреждениям, казенным предприятиям, центрам исторического наследия президентов Российской Федерации, прекративших исполнение своих полномочий, а также органам государственной власти и органам местного самоуправления;

- лицам, с которыми в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд заключен государственный или муниципальный контракт на строительство объекта недвижимости, осуществляемое полностью за счет средств федерального бюджета, средств бюджета субъекта Российской Федерации или средств местного бюджета;

- лицам, в отношении которых вступившим в законную силу решением суда на Комитет по управлению имуществом и землепользованию г. Улан-Удэ возложена обязанность по предоставлению земельных участков для строительства;

- религиозным организациям для строительства зданий, строений, сооружений религиозного и благотворительного назначения;

- лицам, заключившим инвестиционное соглашение с органами местного самоуправления, в том числе по проектам, включенным в реестр инвестиционных площадок;

- лицам, с которыми подписано соглашение о государственно-частном или муниципально-частном партнерстве (в отношении земельного участка, на котором располагается или будет располагаться объект такого соглашения);

- лицам для строительства линейных объектов, объектов электросетевого хозяйства, водоснабжения, водоотведения и теплоснабжения.

Таким образом, с учетом анализа вышеизложенных норм, суд апелляционной инстанции соглашается с правомерным выводом суда первой инстанции о том, что что на территории города Улан-Удэ установлен общий порядок предоставления земельных участков для строительства на торгах без предварительного согласования мест размещения объектов, за исключением выше перечисленных случаев.

В силу пункта 1, 2 статьи 30 Земельного кодекса Российской Федерации органы государственной власти субъектов Российской Федерации вправе устанавливать перечень случаев, когда предоставление находящихся в собственности субъектов Российской Федерации земельных участков, а также земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена и которыми в соответствии с земельным законодательством они вправе распоряжаться, осуществляется исключительно на торгах

Право органов местного самоуправления на установление конкретного перечня случаев, когда предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется на торгах, не исключает общего правила, установленного федеральным законом, в рассматриваемом случае Земельным кодексом Российской Федерации, о возможности предоставления гражданам и юридическим лицам земельного участка под строительство с предварительным согласованием места размещения объекта, то есть без проведения торгов. Данное правило не может быть исключено земельным законодательством муниципального образования на территории отдельного муниципального образования.

Ссылка Комитета на договор аренды № 885 от 19.12.2005 (т.1,л.д.119-120) не может быть признана обоснованной судом апелляционной инстанции, на том основании, что срок действия данного договора составляет 3 года (в период с 16.12.2005 по 15.12.2008), что следует из пункта 1.1 Договора, а соответственно, на момент вынесения оспариваемого отказа от 21.14.2014 срок действия вышеуказанного договора истек, доказательств обратного в материалы дела не представлено.

Иные доводы, приведенные Комитетом в апелляционной жалобе основаны на неправильном толкований норм действующего законодательства и свидетельствуют не о нарушении судом первой инстанции норм материального права, а о не согласии заявителя апелляционной жалобы с установленными по делу фактическими обстоятельствами, в связи с чем, не влияют по существу на правильность принятого судом первой инстанции решение.

Кроме того, указанные доводы апелляционной жалобы были предметом рассмотрения и оценки суда первой инстанции, который в полном соответствии с требованиями статей 15 и 170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации мотивированно и обоснованно их отклонил, сославшись на соответствующие правовые нормы и имеющиеся в материалах дела доказательства. Каких-либо убедительных контраргументов, опровергающих выводы суда первой инстанции, заявителями апелляционных жалоб не приведено.

При таких обстоятельствах и правовом регулировании у суда апелляционной инстанции отсутствуют основания, предусмотренные статьей 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, для отмены или изменения решения суда первой инстанции.

Четвертый арбитражный апелляционный суд, руководствуясь статьями 258, 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Республики Бурятия от 12 мая 2015 года по делу № А10-6108/2014 оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Постановление арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в двухмесячный срок в кассационном порядке в Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа путем подачи жалобы через принявший решение в первой инстанции арбитражный суд.

Председательствующий судья                                                      Сидоренко В.А.

Судьи                                                                                               Желтоухов Е.В.

Никифорюк Е.О.