Постановление Четвертого арбитражного апелляционного суда от 09.07.2015 по делу n А58-470/2015. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

не относятся к существу спора и направлены на разъяснение правоотношений в целях налогообложения и не определяют применение статьи 325 Трудового кодекса Российской Федерации.

Довод апелляционной жалобы о том, что указанные дети работников являются студентами, не отменяет того факта, что они являются нетрудоспособными членами семьи, поскольку находятся на содержании работника, не принимается судом апелляционной инстанции, поскольку названные нормы прямо определили круг субъектов имеющих право на указанную компенсацию - неработающие члены его семьи (муж, жена, несовершеннолетние дети, фактически проживающие с работником).

На основании изложенного в удовлетворении апелляционной жалобы Федеральному государственному автономному образовательному учреждению высшего профессионального образования "Северо-Восточный федеральный университет имени М.К. Аммосова" надлежит отказать.

Относительно доводов апелляционной жалобы Территориального управления Федеральной службы финансово-бюджетного надзора в Республике Саха (Якутия) о том, что назваными нормами не допускается выплата предусмотренной компенсации к месту отдыха членам семьи работника, в случае, если работник не проводил отпуска по мету отдыха членов его семьи, в том числе и в связи с тем, что работник отпуск проводил не вместе с членами семи (не брал отпуск) суд апелляционной инстанции исходит из следующего.

Как было указано ранее, Пунктом 3 Правил компенсации расходов на оплату стоимости проезда и провоза багажа к месту использования отпуска и обратно для лиц, работающих в федеральных государственных органах, государственных внебюджетных фондах Российской Федерации, федеральных государственных учреждениях, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, и членов их семей утвержденных Постановлением Правительства РФ от 12.06.2008 N 455 (в ред. Постановления Правительства РФ от 17.12.2010 N 1045) установлено,  что к членам семьи работника учреждения, имеющим право на компенсацию расходов, относятся неработающие муж (жена), несовершеннолетние дети (в том числе усыновленные), фактически проживающие с работником.

Вступившим в законную силу решением Верховного Суда РФ от 18.03.2009 N ГКПИ09-92 установлено «признать недействующим со дня вступления решения суда в законную силу абзац второй пункта 3 Правил компенсации расходов на оплату стоимости проезда и провоза багажа к месту использования отпуска и обратно для лиц, работающих в организациях, финансируемых из федерального бюджета, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, и членов их семей, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 12 июня 2008 г. N 455, в части, предусматривающей условием оплаты стоимости проезда и провоза багажа к месту использования отпуска и обратно членам семьи работника период нахождения работника в отпуске».

Как указано в названном решении, данный вид государственной поддержки является льготой, носящей компенсационный характер. Порядок компенсации расходов на оплату стоимости проезда должен соответствовать действующему законодательству, которое льготу по оплате стоимости проезда и провоза багажа членам семьи работника к месту использования отпуска и обратно обуславливает их выездом к месту использования отпуска работника (в один населенный пункт по существующему административно-территориальному делению) и возвращением (как вместе с работником, так и отдельно от него) независимо от времени использования отпуска (часть третья статьи 325 Трудового кодекса РФ), а не периодом нахождения работника в отпуске.

Положения части четвертой статьи 325 Трудового кодекса РФ устанавливают специальные правила оплаты стоимости проезда и провоза багажа к месту использования отпуска работника организации, финансируемой из федерального бюджета, и членов его семьи, в соответствии с которыми оплата производится по заявлению работника не позднее чем за три рабочих дня до отъезда в отпуск исходя из примерной стоимости проезда. Окончательный расчет производится по возвращении из отпуска на основании предоставленных билетов или других документов. Они не устанавливают такого условия для оплаты стоимости проезда и провоза багажа членам семьи работника организации как период нахождения работника в отпуске.

В силу указанного, поскольку предоставление указанной компенсации не зависит от периода нахождения работника в отпуске, то выплата такой компенсации членам его семьи (супруге, супругу, несовершеннолетним детям) не зависимо от периода нахождения самого работника в отпуске является законной. Поскольку отдых членов семьи может не совпадать с периодом нахождения работника в отпуске, то допускается отдых членов семьи в населенном пункте в отсутствие самого работника. То обстоятельство, что в дальнейшем работник изменил период проведения отпуска и не посетил тот населенный пункт, где отдыхали его члены семьи, не может служить обстоятельством для лишения его права на получения указанной компенсации.

На основании изложенного в удовлетворении апелляционной жалобы Территориальному управлению Федеральной службы финансово-бюджетного надзора в Республике Саха (Якутия) надлежит отказать.

Иные доводы, изложенные в апелляционных жалобах, подлежат отклонению, поскольку не содержат фактов, которые не были бы проверены и не учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела, либо влияли на обоснованность и законность оспариваемого решения суда, либо опровергали выводы суда первой инстанции.

Таким образом, по мнению суда апелляционной инстанции, суд первой инстанции в соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дал полную и всестороннюю оценку имеющимся в деле доказательствам в их взаимосвязи и совокупности и пришел к обоснованному выводу о частичном удовлетворении требований заявителя.

На основании изложенного, у суда апелляционной инстанции отсутствуют законные основания для удовлетворения апелляционных жалоб.

Суд, руководствуясь статьями 258, 268, 269, 270, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

П О С Т А Н О В И Л:

Решение Арбитражного суда Республики Саха (Якутия) от «07» апреля 2015 года по делу №А58-470/2015 оставить без изменения, апелляционные жалобы – без удовлетворения.

Постановление арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в арбитражный суд кассационной инстанции в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления его в законную силу.

Кассационная жалоба подается в арбитражный суд кассационной инстанции, полномочный ее рассматривать, через арбитражный суд, принявший решение.

Председательствующий судья                                                      Е.В. Желтоухов

Судьи                                                                                                           Г.Г. Ячменёв

В.А. Сидоренко