Постановление Четвертого арбитражного апелляционного суда от 07.07.2015 по делу n А58-3077/2014. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить определение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

ЧЕТВЕРТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

672000, Чита, ул. Ленина 100б

тел. [phone], тел./факс [phone]

http://4aas.arbitr.ru 

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Чита                                                                                                         дело № А58-3077/2014

08 июля 2015 года

Резолютивная часть постановления объявлена 01 июля 2015 года.

Полный текст постановления изготовлен 08 июля 2015 года.

Четвертый арбитражный апелляционный суд в составе

председательствующего судьи Сидоренко В.А.,

судей Никифорюк Е.О.  Желтоухова Е.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Королевой Д.С., рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Департамента имущественных и земельных отношений окружной Администрации города Якутска на определение Арбитражного суда Республики Саха (Якутия) от 08 мая 2015 года о наложении судебного штрафа по делу № А58-3077/2014 по заявлению общества с ограниченной ответственностью Инвестиционно-строительная компания «Сибирь» (ИНН 1435237173, ОГРН 1111435000588) к Департаменту имущественных и земельных отношений Окружной администрации города Якутска (ИНН 1435134280, ОГРН 1031402045905) о признании недействительным решения об отказе в принятии решения о предоставлении в аренду земельного участка,

(суд первой инстанции судья Устинова А.Н.),

в отсутствие в судебном заседании представителей участвующих в деле лиц,

установил:

общество с ограниченной ответственностью Инвестиционно-строительная компания «Сибирь» (далее – заявитель, ООО «ИСК «Сибирь» или общество) обратилось в Арбитражный суд Республики Саха (Якутия) с заявлением к Департаменту имущественных и земельных отношений Окружной администрации города Якутска (далее – Департамент) о признании решения от 05.03.2014 № 2152-ДИЗО/14 об отказе в принятии решения о предоставлении в аренду земельного участка, расположенного по адресу: г. Якутск, Сергеляхское шоссе, с кадастровым номером 14:36:107039:496, под строительство спортклуба, недействительным и обязании Департамента заключить договор аренды на земельный участок, расположенный по адресу: г. Якутск, Сергеляхское шоссе, с кадастровым номером 14:36:107039:496, под строительство спортклуба.

Решением Арбитражного суда Республики Саха (Якутия) от 11.08.2014 заявленные требования удовлетворены полностью.

Постановлением Четвертого арбитражного апелляционного суда от 24.10.2014 решение арбитражного суда первой инстанции в части обязания Департамента заключить с обществом договор аренды на земельный участок, расположенный по адресу: г. Якутск, Сергеляхское шоссе, с кадастровым номером 14:36:107039:496, под строительство спортклуба, изменено, решение Арбитражного суда Республики Саха (Якутия) от 11.08.2014 по делу № А58-3077/2014 в данной части изложено в следующей редакции – обязать Департамент предоставить Обществу в аренду земельный участок, расположенный по адресу: г. Якутск, Сергеляхское шоссе, с кадастровым номером 14:36:107039:496, под строительство спортклуба.

Постановлением Арбитражного суда Восточно-Сибирского округа от 10.02.2015 постановление Четвертого арбитражного апелляционного суда от 24.10.2014 по делу № А58-3077/2014 оставлено без изменения, кассационная жалоба Департамента – без удовлетворения.

07.11.2014 Арбитражным судом Республики Саха (Якутия) выдан исполнительный лист серии АС № 007068034 об обязании Департамента предоставить обществу в аренду земельный участок, расположенный по адресу: г. Якутск, Сергеляхское шоссе, с кадастровым номером 14:36:107039:496, под строительство спортклуба.

16.11.2014 судебным приставом-исполнителем Якутского городского отдела судебных приставов Управления ФССП по Республике Саха (Якутия) Александровым В.С. возбуждено исполнительное производство № 106877/14/14037-ИП в отношении должника – Департамента, об обязании предоставить Обществу в аренду земельный участок, расположенный по адресу: г. Якутск, Сергеляхское шоссе, с кадастровым номером 14:36:107039:496, под строительство спортклуба.

Копия постановления о возбуждении исполнительного производства вручена Департаменту 18.11.2014.

Пунктом 2 постановления должнику установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, с момента получения должником копии постановления.

В связи с неисполнением в срок, установленный для добровольного исполнения решения суда, судебным приставом-исполнителем 30.12.2014 вынесено постановление о взыскании с Департамента исполнительского сбора в размере 50 000 рублей, которое вручено Департаменту 30.12.2014.

30.12.2014 Департамент обратился в Арбитражный суд Республики Саха (Якутия) с заявлением об отсрочке исполнения судебного акта до 02.02.2015.

Определением от 28.01.2015 Арбитражный суд Республики Саха (Якутия) отказал в удовлетворении заявления Департамента об отсрочке исполнения судебного акта до 02.02.2015.

19.01.2015 Департамент обратился в Арбитражный суд Республики Саха (Якутия) с заявлением об освобождении Департамента от исполнительского сбора по решению Арбитражного суда Республики Саха (Якутия) от 11.08.2014.

Определением суда от 24.02.2015 Арбитражный суд Республики Саха (Якутия) отказал в удовлетворении заявления Департамента об освобождении Департамента от исполнительского сбора по решению Арбитражного суда Республики Саха (Якутия) от 11.08.2014.

Департамент обратился в Четвертый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой на определение Арбитражного суда Республики Саха (Якутия) от 24.02.2015.

Постановлением Четвертого арбитражного апелляционного суда от 27.04.2015 определение арбитражного суда первой инстанции оставлено без изменения, апелляционная жалоба Департамента – без удовлетворения.

07.04.2015 Департамент обратился в Арбитражный суд Республики Саха (Якутия) с заявлением о прекращении исполнительного производства № 106877/14/14037 в виду утраты возможности исполнения исполнительного документа.

Определением суда от 28.04.2015 Арбитражный суд Республики Саха (Якутия) отказал в удовлетворении заявления Департамента о прекращении исполнительного производства № 106877/14/14037 в виду утраты возможности исполнения исполнительного документа.

02.03.2015 от судебного пристава-исполнителя Александрова В.С. поступило заявление о привлечении Департамента к ответственности за неисполнение судебного акта в порядке статьи 332 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ).

Определением Арбитражного суда Республики Саха (Якутия) от 08 мая 2015 года вышеуказанное заявление было удовлетворено, на Департамент имущественных и земельных отношений Окружной администрации города Якутска наложен судебный штраф в размере 50 000 рублей.

Не согласившись с указанным определением, Департамент обжаловал его в апелляционном порядке.

Заявитель апелляционной жалобы ставит вопрос об отмене определения суда первой инстанции как незаконного, вынесенного при неправильном применении норм материального права, выразившемся в неправильном истолковании закона и применении закона, не подлежащего применению.

Как следует из апелляционной жалобы, невозможность исполнения решения суда первой инстанции подтверждается фактами, а именно невозможность исполнения решения обусловлена тем, что спорный земельный участок с кадастровым номером 14:36:107039:496 аннулирован и исключен из государственного кадастра недвижимости, а соответственно, предмет, указанный в резолютивной части решения суда на данный момент не существует.

Кроме того, заявитель апелляционной жалобы указывает о том, что в соответствии с решением филиала ФГБУ «Федеральная кадастровая палата» Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии РС (Я) от 24.02.2015 года № 1400-02-6423 сведения о запрашиваемом земельном участке с кадастровым номером 14:36:107039:496 имеет статус «аннулирован», в связи с чем, и возникли обстоятельства невозможности исполнения решения суда.

Также заявитель ссылается на те обстоятельства, что восстановление аннулированных и исключенных из государственного кадастра недвижимости объектов недвижимости невозможна, в связи с тем, что действующим законодательством, в том числе Федеральным законом от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» не предусмотрена такая процедура, а соответственно, фактическое исполнение решения суда невозможно, в связи с утратой возможности исполнения исполнительного документа, обязывающего департамент совершить определенные действия по предоставлению земельного участка ООО «ИСК «Сибирь» в связи с его аннулированием, а соответственно, препятствия по исполнению исполнительного документа об обязании предоставления земельного участка Обществу неустранимы ни по характеру, ни по времени.

О месте и времени рассмотрения апелляционной жалобы, лица, участвующие в деле, извещены надлежащим образом в порядке, предусмотренном главой 12 АПК РФ, что подтверждается почтовыми уведомлениями, а также отчетом о публикации на официальном сайте Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в сети «Интернет» (www.arbitr.ru) определения о принятии апелляционной жалобы к производству, однако явку своих представителей не обеспечили.

В соответствии с частью 2 статьи 210 АПК РФ неявка лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о месте и времени судебного заседания, не является препятствием для рассмотрения дела.

Четвертый арбитражный апелляционный суд, рассмотрев дело в порядке главы 34 АПК РФ, проанализировав доводы апелляционной жалобы и отзыва на нее, изучив материалы дела, проверив правильность применения судом первой инстанции норм процессуального и материального права, пришел к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 16 АПК РФ вступившие в законную силу судебные акты арбитражного суда являются обязательными для органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, должностных лиц и граждан и подлежат исполнению на всей территории Российской Федерации.

Согласно части 1 статьи 318 АПК РФ акты арбитражных судов приводятся в исполнение после вступления их в законную силу, за исключением случаев немедленного исполнения, в порядке, установленном данным Кодексом и иными федеральными законами, регулирующими вопросы исполнительного производства.

Частью 2 статьи 16 АПК РФ установлено, что неисполнение судебных актов, а также невыполнение требований арбитражных судов влечет за собой ответственность, установленную Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации и другими федеральными законами.

В силу части 1 статьи 332 АПК РФ за неисполнение судебного акта арбитражного суда органом государственной власти, органами местного самоуправления, иными органами, организациями, должностными лицами и гражданами арбитражным судом может быть наложен судебный штраф по правилам главы 11 настоящего Кодекса в размере, установленном федеральным законом.

В соответствии с пунктом 1 статьи 119 АПК РФ установлены три субъекта, на которые арбитражным судом может быть наложен судебный штраф в случаях, предусмотренных в АПК РФ. Это граждане, должностные лица и организации.

Установление нормами действующего законодательства конкретного субъекта ответственности является гарантией правовой защиты от неправомерного привлечения лица к любому из видов ответственности.

В силу положений части 1 статьи 119 АПК РФ размер судебного штрафа, налагаемого на граждан, не может превышать две тысячи пятьсот рублей, на должностных лиц – пять тысяч рублей, на организации – сто тысяч рублей.

Необходимым условием для привлечения к ответственности является наличие вины лица, не исполнившего судебный акт.

В пункте 2 статьи 332 АПК РФ указано, что за неисполнение указанных в исполнительном листе действий арбитражным судом, выдавшим исполнительный лист, может быть наложен судебный штраф на лицо, на которое возложено совершение этих действий.

Данная позиция следует также из Определения Конституционного Суда Российской Федерации от 04.12.2003 № 443-О, согласно которому за неисполнение указанных в исполнительном листе действий лицом, на которое возложено совершение этих действий арбитражным судом, выдавшим исполнительный лист, может быть наложен судебный штраф в порядке и в размере, установленных Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации.

Как было указано выше, постановлением от 24.10.2014 Четвертый арбитражный апелляционный суд изменил решение Арбитражного суда Республики Саха (Якутия) от 11.08.2014 в части обязания Департамента заключить с обществом договор аренды на земельный участок, расположенный по адресу: г. Якутск, Сергеляхское шоссе, с кадастровым номером 14:36:107039:496, под строительство спортклуба, на обязание  Департамента предоставить обществу в аренду земельный участок, расположенный по адресу: г. Якутск, Сергеляхское шоссе, с кадастровым номером 14:36:107039:496, под строительство спортклуба.

Арбитражным судом Республики Саха (Якутия) 07.11.2014 выдан исполнительный лист серии АС № 007068034 об обязании Департамента предоставить обществу в аренду земельный участок, расположенный по адресу: г. Якутск, Сергеляхское шоссе, с кадастровым номером 14:36:107039:496, под строительство спортклуба.

Постановление арбитражного суда апелляционной инстанции не исполнено Департаментом, начиная с 18.11.2014 (даты получения постановления от 16.11.2014 о возбуждении исполнительного производства № 106877/14/14037-ИП) до настоящего времени, то есть решение суда не исполнено в течение более чем пять месяцев. Доказательств его исполнения Департамент не представил.

Кроме того, является правомерным вывод суда о том, что неисполнение Департаментом судебного акта подтверждается судебными актами, вынесенными арбитражным судом первой инстанции по результатам рассмотрения заявления Департамента об освобождении Департамента от исполнительского сбора по решению Арбитражного суда Республики Саха (Якутия) от 11.08.2014 (определение Арбитражного суда Республики Саха (Якутия) от 24.02.2015, оставленное без изменения постановлением Четвертого арбитражного апелляционного суда от 27.04.2015); заявления о прекращении исполнительного производства № 106877/14/14037 в виду утраты возможности исполнения исполнительного документа (определение Арбитражного суда Республики Саха (Якутия) от 28.04.2015).

Доводы заявителя апелляционной жалобы о том, что препятствия по исполнению исполнительного документа является неустранимыми ни по характеру, ни по времени, в связи с тем, что спорный земельный участок имеет статус «аннулирован», судом