Постановление Четвертого арбитражного апелляционного суда от 07.07.2015 по делу n А10-419/2015. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

ЧЕТВЕРТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

672000, Чита, ул. Ленина 100б

тел. [phone], тел./факс [phone]

http://4aas.arbitr.ru

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Чита                                                                                                        Дело № А10-419/2015

08 июля 2015 года.

Резолютивная часть постановления объявлена 01 июля 2015 года.

Полный текст постановления изготовлен 08 июля 2015 года.

Четвертый арбитражный апелляционный суд в составе

председательствующего судьи Сидоренко В.А., судей Никифорюк Е.О., Желтоухова Е.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Королевой Д.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании с использованием систем видеоконференц-связи при содействии Арбитражного суда Республики Бурятия в составе судьи Борхоновой Л.В., при ведении протокола отдельного процессуального действия помощником судьи Стопичевой Н.А., апелляционную жалобу Бурятской таможни на решение Арбитражного суда Республики Бурятия от 27 апреля 2015 года по делу № А10-419/2015 по исковому заявлению открытого акционерного общества «Байкалкварцсамоцветы» (ОГРН 1033802458238, ИНН 3827015954) к Бурятской таможне Сибирского таможенного управления Федеральной таможенной службы (ОГРН 1020300891346, ИНН 0323053338) об обязании возвратить сумму излишне уплаченной таможенной пошлины в сумме 667 135 рублей 83 копейки,

(суд первой инстанции: судья Борголова Г.В.),

при участии в судебном заседании в Арбитражном суде Республики Бурятия:

от открытого акционерного общества «Байкалкварцсамоцветы»: Марценюк С.В., представителя по доверенности от 30.01.2015,

от Бурятской таможни: Банзарон И.В., представителя по доверенности от 30.06.2015 года; Диановой Ю.В., представителя по доверенности от 18.05.2015,

установил:

открытое акционерное общество «Байкалкварцсамоцветы» (далее – ОАО «Байкалкварцсамоцветы», истец, общество) обратилось в Арбитражный суд Республики Бурятия с иском об обязании Бурятской таможни Сибирского таможенного управления Федеральной таможенной службы (далее – Бурятская таможня, таможенный орган, ответчик) возвратить сумму излишне уплаченной таможенной пошлины в сумме 667 135 рублей 83 копейки.

Решением Арбитражного суда Республики Бурятия от 27 апреля 2015 года заявленные требования удовлетворены.

Суд первой инстанции обязал Бурятскую таможню возвратить открытому акционерному обществу «Байкалкварцсамоцветы» (ОГРН 1033802458238, ИНН 3827015954) излишне уплаченные таможенные платежи в сумме 667 135 рублей 83 копейки, кроме того, взыскал с таможенного органа 16 343 рублей – судебных расходов, понесенных истцом по уплате государственной пошлины.

Принимая указанное решение, суд первой инстанции, руководствуясь правовой позицией, сформулированной Конституционным Судом Российской Федерации, а также, принимая во внимание фактические обстоятельства данного дела, исходил из того, что ОАО «Байкалкварцсамоцветы» вправе обратиться в арбитражный суд с имущественным требованием о возврате излишне уплаченной таможенной пошлины в течение общего трехгодичного срока исковой давности, установленного пунктом 1 статьи 196 Гражданского кодекса Российской Федерации, с момента, когда общество узнало или должно было узнать о нарушении своего права, и этот срок им не пропущен.

Не согласившись с решением суда первой инстанции, Бурятская таможня обжаловала его в апелляционном порядке.

Заявитель апелляционной жалобы ставит вопрос об отмене решения суда первой инстанции как незаконного, немотивированного и необоснованного по мотивам, изложенным в жалобе.

Из текста апелляционной жалобы следует, что решение об отзыве декларации на товары (далее – ДТ) № 10602040/131213/0009771 было принято таможенным органом 16.01.2014, о чем свидетельствует запись в графе «D» указанной декларации, следовательно, срок для возврата таможенных платежей должен исчисляться именно с этой даты, тогда как заявление на возврат таможенных платежей было направлено в адрес таможенного органа 23.01.2015 года, то есть по истечении срока, установленного частью 2 статьи 148 Федерального закона от 27.11.2010 № 311-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации».

По мнению заявителя апелляционной жалобы, в рассматриваемом случае, в силу установленного приоритета специальной нормы над общей, применению подлежит норма части 2 статьи 148 Федерального закона от 27.11.2010 № 311-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации», устанавливающая сокращенный (по сравнению с трехгодичным сроком, установленным частью 1 статьи 147 Федерального закона от 27.11.2010 № 311-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации») срок для подачи заявления о возврате излишне уплаченных таможенных платежей.

Кроме того, таможенный орган полагает, что законодатель предусмотрел неприменение гражданского законодательства к имущественным отношениям, основанным на властном подчинении одной стороны другой, в том числе к налоговым и другим финансовым и административным отношениям.

В ходе процедуры таможенного декларирования товара между таможенным органом и ОАО «Байкалкварцсамоцветы» возникли спорные отношения, не основанные на имущественных или личных неимущественных правах, а, следовательно, к данным правоотношениям не могут быть применены нормы об исчислении срока исковой давности по правилам Гражданского кодекса Российской Федерации.

Также, заявитель указывает, что рассматриваемое в настоящем случае решение таможенного органа об отказе в возврате излишне уплаченных таможенных платежей не является предметом оспаривания, а требование об обязании таможни возвратить эти таможенные платежи является способом восстановления нарушенного права, то требования общества не могут быть признаны законными и обоснованными.

О месте и времени рассмотрения апелляционной жалобы, лица, участвующие в деле, извещены надлежащим образом в порядке, предусмотренном главой 12 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ), что подтверждается почтовыми уведомлениями, а также отчетом о публикации на официальном сайте Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в сети «Интернет» (www.arbitr.ru) определения о принятии апелляционной жалобы к производству.

В ходе судебного разбирательства представители таможенного органа позицию, изложенную в апелляционной жалобе, поддержали, просили оспариваемое решение суда первой инстанции отменить, апелляционную жалобу удовлетворить, принять по делу новый судебный акт.

Представитель общества в судебном заседании с доводами апелляционной жалобы не согласился, просил решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Четвертый арбитражный апелляционный суд, рассмотрев дело в порядке главы 34 АПК РФ, проанализировав доводы апелляционной жалобы, изучив материалы дела, проверив правильность применения судом первой инстанции норм процессуального и материального права,  заслушав доводы  участвующих в деле лиц, пришел к следующим выводам.

Как установлено судом первой инстанции и следует из материалов рассматриваемого дела, 13 декабря 2013 года в Бурятскую таможню истцом подана декларация на товары № 10602040/131213/0009771, оплачены таможенные платежи в сумме 1 500 000 рублей платежным поручением № 2689 от 13.11.2013 (т.1, л.д. 12, 73).

Факт оплаты таможенных платежей не оспаривается таможенным органом.

24 декабря 2013 года истцом подано заявление об отзыве ДТ № 10602040/131213/0009771 в связи с переносом поставки на более поздний срок (т.1,л.д. 75).

Отзыв ДТ № 10602040/131213/0009771 по обращению декларанта произведен Бурятской таможней 16 января 2014 года (т.1, л.д. 67, 81).

В результате отзыва истцом ДТ №10602040/131213/0009771 у него образовалась переплата по таможенным платежам на сумму 667 135 рублей 83 копейки.

Факт образования переплаты и её размер таможенным органом также не оспаривается.

25 марта 2014 года и 23 января 2015 года ОАО «Байкалкварцсамоцветы» обратилось в таможенный орган с заявлениями о возврате (зачете) излишне уплаченных сумм таможенных пошлин, налогов и иных денежных средств на сумму 667 135 рублей 83 копейки (т.1, л.д. 17 и 19).

По результатам рассмотрения заявлений Бурятской таможней отказано обществу в возврате излишне уплаченных (взысканных) сумм таможенных пошлин с указанием на неправильное оформление заявления, поданного в марте 2014 года (исх. № 13-01-52/03351 от 26.03.2014), и пропуск годичного срока подачи заявления о возврате таможенных пошлин, предусмотренного частью 2 статьи 148 Федерального закона от 27.11.2010 № 311-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации» - по заявлению, поданному 23 января 2015 года (исх. № 13-01/00726 от 26.01.2015).

Общество, полагая, что пропуск установленного статьей 148 Федерального закона от 27.11.2010 № 311-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации» срока не препятствует ему обратиться в арбитражный суд с заявлением о возврате из бюджета излишне уплаченной суммы таможенных пошлин в пределах общего срока исковой давности, установленного статьей 196 Гражданского кодекса Российской Федерации, обратилось в суд с соответствующим заявлением.

Решением Арбитражного суда Республики Бурятия от 27 апреля 2015 года заявленные требования  были удовлетворены.

Суд первой инстанции обязал Бурятскую таможню возвратить открытому акционерному обществу «Байкалкварцсамоцветы» (ОГРН 1033802458238, ИНН 3827015954) излишне уплаченные таможенные платежи в сумме 667 135 рублей 83 копейки, кроме того, взыскал с таможенного органа 16 343 рублей – судебных расходов, понесенные истцом по уплате государственной пошлины.

Удовлетворяя заявленные требования, суд первой инстанции, руководствуясь правовой позицией, сформулированной Конституционным Судом Российской Федерации, а также, принимая во внимание фактические обстоятельства данного дела, правомерно исходил из того, что ОАО «Байкалкварцсамоцветы» вправе обратиться в арбитражный суд с имущественным требованием о возврате излишне уплаченной таможенной пошлины в течение общего трехгодичного срока исковой давности, установленного пунктом 1 статьи 196 Гражданского кодекса Российской Федерации, с момента, когда общество узнало или должно было узнать о нарушении своего права, и этот срок им не пропущен.

Суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены или изменения обжалуемого решение суд первой инстанции, в связи со следующим.

Пунктом 2 части 1 статьи 148 Федерального закона от 27.11.2010 № 311-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации» предоставлено право на возврат таможенных пошлин в случае отзыва таможенной декларации.

В соответствии со статьей 89 Таможенного кодекса Таможенного Союза излишне уплаченными или излишне взысканными суммами таможенных пошлин, налогов являются уплаченные или взысканные в качестве таможенных пошлин, налогов суммы денежных средств (денег), размер которых превышает суммы, подлежащие уплате в соответствии с настоящим Кодексом и (или) законодательством государств – членов таможенного союза, и идентифицированные в качестве конкретных видов и сумм таможенных пошлин, налогов в отношении конкретных товаров.

Статьей 90 Таможенного кодекса Таможенного Союза установлено, что возврат (зачет) излишне уплаченных или излишне взысканных сумм ввозных таможенных пошлин осуществляется в порядке, установленном законодательством государства – члена таможенного союза, в котором произведена уплата и (или) взыскание таких таможенных пошлин с учетом особенностей, установленных международным договором государств – членов таможенного союза.

В силу части 2 статьи 148 Федерального закона от 27.11.2010 № 311-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации» возврат таможенных пошлин, налогов в случаях, указанных в части 1 названной статьи, производится при подаче заявления об этом не позднее одного года со дня, следующего за днем наступления обстоятельств, влекущих за собой возврат уплаченных сумм таможенных пошлин, налогов, в соответствии с названной статьей применительно к возврату излишне уплаченных или излишне взысканных таможенных платежей.

В соответствии с подпунктом 5 пункта 1 статьи 21 Налогового кодекса Российской Федерации налогоплательщики имеют право на своевременный зачет или возврат сумм излишне уплаченных либо излишне взысканных налогов, пени, штрафов. Отношения, сходные с рассматриваемыми в настоящем споре, регулируются статье 78 Налогового кодекса Российской Федерации.

В силу пункта 7 статьи 78 Налогового кодекса Российской Федерации заявление о зачете или о возврате суммы излишне уплаченного налога может быть подано в течение трех лет со дня уплаты указанной суммы.

В соответствии с правовой позицией, изложенной в определении Конституционного Суда Российской Федерации от 21.06.2001 № 173-О, норма статьи 78 Налогового кодекса Российской Федерации, согласно которой заявление о возврате суммы излишне уплаченного налога может быть подано в течение трех лет со дня уплаты указанной суммы, направлена не на ущемление прав налогоплательщика, который ошибся в расчете суммы налогового платежа по какой-либо причине, в том числе вследствие незнания налогового закона или добросовестного заблуждения, и не препятствует налогоплательщику в случае пропуска указанного срока обратиться в суд с иском о возврате из бюджета переплаченной суммы в порядке гражданского или арбитражного судопроизводства, и в этом случае действуют общие правила исчисления срока исковой давности – со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права (пункт 1 статьи 200 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В силу изложенной правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации к спорным правоотношениям по возврату излишне уплаченной таможенной пошлины подлежит применению общий срок исковой давности, установленный пунктом 1 статьи 196 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Довод Бурятской таможни о неприменимости к спорным отношениям общего срока исковой давности, установленного статьей 196 Гражданского кодекса Российской Федерации, отклоняется судом апелляционной инстанции как основанный на неверном толковании норм материального права, на том основании, что в данном случае пропуск срока, предусмотренного частью 2 статьи 148 Федерального закона от 27.11.2010 № 311-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации», означает невозможность возврата сумм переплаты в административном порядке, однако не означает утрату права на взыскание указанных сумм в судебном порядке, посредством предъявления соответствующего иска.

В соответствии с пунктом 1 статьи 196 Гражданского