Постановление Четвертого арбитражного апелляционного суда от 30.06.2015 по делу n А58-6434/2014. Постановление суда апелляционной инстанции: Отменить решение суда в части и принять новый судебный акт

собственность на земельный участок с кадастровым номером 14:14:050090:231 не разграничена.

С учетом суд первой инстанции правильно исходил из того, что требования предъявлены к надлежащему ответчику.

ООО «Ленское ПТЭС» не согласно с применением поправочного коэффициента (графа 5), ссылаясь на пункт 8 постановления Правительства РФ от 16.07.2009 № 582, в соответствии которым арендная плата ежегодно, но не ранее чем через год после заключения договора аренды земельного участка, изменяется в одностороннем порядке арендодателем на размер уровня инфляции, на размер уровня инфляции, установленного в федеральном законе о федеральном бюджете на очередной финансовый год и плановый период, который применяется ежегодно по состоянию на начало очередного финансового года, начиная с года, следующего за годом, в котором заключен указанный договор аренды.

Как установлено пунктом 2 решения Районного совета муниципального образования «Ленский район» Республики Саха (Якутия) от 26.03.2009 № 7-5 «Об утверждении ставок арендной платы за земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, находящиеся на территории муниципальных образований поселений Ленского района», на межселенных территориях муниципального образования «Ленский район», и за земельные участки, находящиеся в муниципальной собственности муниципального образования «Ленский район» (т.1 л.д.107-111), действовавшим в период направления проекта договора аренды, при расчете арендной платы за земельные участки, относящиеся к видам функционального использования за номерами 5-16, указанным в приложении № 1 настоящего решения, коэффициент, учитывающий показатель инфляции не применяется.

Спорный земельный участок относится к виду функционального использования, указанному под номером 13 в приложении № 1 к решению.

С учетом изложенного, суд первой инстанции признал правомерными доводы истца о необоснованности применения поправочного коэффициента.

Вместе с тем, суд апелляционной инстанции полагает необходимым применить поправочный коэффициент с 01.07.2014, поскольку он предусмотрен пунктом 3.1 Положения о порядке определения размера арендной платы за земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, находящиеся на территориях муниципальных образований поселений «Ленского района» Республики Саха (Якутия), на межселенных территориях муниципального образования «Ленский район», и за земельные участки, находящиеся в муниципальной собственности муниципального образования «Ленский район» Республики Саха (Якутия), утвержденным решением Районного совета муниципального образования «Ленский район» Республики Саха (Якутия) от 22.04.2014 № 11-8 и вступившим в силу с 01.07.2014.

Таким образом, следует признать частичную обоснованность доводов истца о неприменении поправочного коэффициента.

С учетом содержания пункта 3.3 договора суд первой инстанции правильно счел обоснованными и доводы ООО «Ленское ПТЭС» о необходимости указания суммы арендной платы, подлежащей уплате в расчетный период – квартал.

ООО «Ленское ПТЭС» не согласно с применением ставки арендной платы в размере 10 % от кадастровой стоимости земельного участка.

Как полагает истец, порядок взыскания арендной платы, устанавливаемый органом местного самоуправления в отношении земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, должен соответствовать установленным постановлением № 582 основным принципам определения арендной платы, в том числе: принципу экономической обоснованности, принципу недопущения ухудшения экономического состояния землепользователей и землевладельцев при переоформлении ими прав на земельные участки, принципу учета необходимости поддержки социально значимых видов деятельности посредством установления размера арендной платы в пределах, не превышающих размер земельного налога.

Согласно пункту 1 статьи 394 Налогового кодекса Российской Федерации налоговые ставки устанавливаются нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований, и не могут превышать 1,5 процента от кадастровой стоимости земельных участков.

Ответчик в обоснование ставки арендной платы в размере 10 % от кадастровой стоимости сослался на постановление Правительства Республики Саха (Якутия) от 26.01.2008 № 26 «О порядке определения размера арендной платы, порядке, условиях и сроках внесения арендной платы за земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена», в соответствии с которым порядок определения размера арендной платы за земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, устанавливается решениями органов местного самоуправления, и на решения сессии Районного совета депутатов № 7-5 от 26.03.2009, № 11-8 от 22.04.2014, которыми установлена ставка арендной платы за земельные участки, предназначенные в том числе для размещения трубопроводов, в размере 10 %.

Суд первой инстанции, признавая требования истца обоснованными в рассматриваемой части, исходил из следующего.

Как следует из материалов дела, основным видом деятельности ООО «Ленское ПТЭС» является производство, передача и распределение пара и горячей воды (тепловой энергии), деятельность по обеспечению работоспособности котельных, оказание коммунальных услуг. Деятельность по обеспечению населения коммунальными ресурсами является регулируемой, и все обоснованные расходы истца, в том числе плата за земельный участок, включается в себестоимость услуг, оказываемых истцом населению. Арендные платежи за землю влияют на размер устанавливаемых тарифов на коммунальные услуги. ООО «Ленское ПТЭС» осуществляет жизнеобеспечение населения, что является важным социальным и экономическим фактором, который должен учитываться при определении правового режима данного земельного участка.

Таким образом, принимая во внимание особый характер этих объектов, суд первой инстанции исходил из того, что рассматриваемое положение, по существу, представляет собой специальную льготу, установленную в целях сдерживания роста цен на продукцию и услуги. С учетом правовой позиции, сформулированной в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.04.2012 № 15837/11, решение сессии Районного совета депутатов № 7-5 от 26.03.2009 и решение сессии районного совета депутатов № 11-8 от 22.04.2014, по мнению суда первой инстанции, не может быть применимо, следовательно, в силу принципов экономической обоснованности и запрета необоснованных предпочтений, закрепленных в Постановлении Правительства РФ № 582, при аренде земельных участков в случаях, аналогичных указанным в пункте 5 Постановления № 582, арендная плата, установленная органом местного самоуправления, не может превышать размеров, установленных в соответствии с этим пунктом.

Между тем судом первой инстанции не учтено, что утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 16.07.2009 № 582 правила определения размера арендной платы подлежат применению только к земельным участкам, находящимся в собственности Российской Федерации.

Поскольку спорный земельный участок относится к категории участков, собственность на которые не разграничена, на основании пункта 10 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» подлежат применению постановление Правительства Республики Саха (Якутия) от 26.01.2008 № 26 «О порядке определения размера арендной платы, порядке, условиях и сроках внесения арендной платы за земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена», решения сессии Районного совета депутатов № 7-5 от 26.03.2009, № 11-8 от 22.04.2014, которыми установлена ставка арендной платы за земельные участки, предназначенные в том числе для размещения трубопроводов, в размере 10 %.

Указанный правовой подход соответствует правовым позициям, изложенным в определении Верховного Суда Российской Федерации от 15.06.2015 №310-ЭС15-1189, постановлениях Арбитражного суда Восточно-Сибирского округа от 10.03.2015 по делу №А58-2562/2014 (определением Верховного Суда Российской Федерации от 26.06.2015 №302-ЭС15-6245 отказано в передаче кассационной жалобы для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации), от 30.04.2015 по делу №А58-2563/2014.

Апелляционный суд принимает во внимание, что в соответствии с решением № 11-8 от 22.04.2014 с 1 июля 2014 года земельные участки под объектами коммунального хозяйства (земельные участки котельных, центральных тепловых пунктов, водозаборных узлов и других объектов коммунального хозяйства) выделены в категорию 9.3 со ставкой арендной платы 1,5 %.

При таких установленных обстоятельствах решение суда первой инстанции подлежит отмене в обжалуемой части на основании пункта 4 части 1 статьи 270 АПК РФ с принятием нового судебного акта с изложением приложения № 1 к договору «Расчет арендной платы за земельный участок № 14:14:050090:231» в следующей редакции:

На период с 01.01.2014 по 30.06.2014:

Кадастровый номер

Вид разрешенного использования

Кадастровая стоимость, руб.

Стимулирующий коэффициент

Ставка арендной платы, %

Годовая сумма арендной платы, руб.

Сумма арендной платы в квартал, руб.

14:14:050090:231

13

7 306 311,5

1

10

730 631,15

182 657,79

На период с 01.07.2014:

Кадастровый номер

Вид разрешенного использования

Кадастровая стоимость, руб.

Стимулирующий коэффициент

Поправочный Кп

Ставка арендной платы, %

Годовая сумма арендной платы, руб.

Сумма арендной платы в квартал, руб.

14:14:050090:231

13

7 306 311,5

1

1,096

10

800 771,74

200 192,94

Согласно пункту 23 Постановления Пленума ВАС РФ от 11.07.2014 N 46 "О применении законодательства о государственной пошлине при рассмотрении дел в арбитражных судах" при частичном удовлетворении требования неимущественного характера, в том числе имеющего денежную оценку (например, требования о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок), расходы по уплате государственной пошлины в полном объеме взыскиваются с противоположной стороны по делу.

Исходя из неимущественного характера требований данной категории дел, не могут применяться положения пункта 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, регламентирующие распределение судебных расходов при частичном удовлетворении заявленных требований.

В случае признания обоснованными полностью или частично требований неимущественного характера (принятия судом условий договора в редакции истца) судебные расходы подлежат возмещению ответчиком в полном размере.

По результатам рассмотрения настоящего спора с учетом частичного признания обоснованными требований истца в части применения поправочного коэффициента с ответчика подлежит взысканию государственная пошлина с ответчика в пользу истца.

Вместе с тем, суд апелляционной инстанции считает возможным снизить размер подлежащей взысканию государственной пошлины по настоящему делу на основании пункта 2 статьи 333.22 НК РФ до 2 000 руб.

Таким образом, с ответчика в пользу истца подлежит взысканию 2 000 руб., а излишне уплаченная истцом государственная пошлина по платежному поручению № 1172 от 12.09.2014 в размере 2 000 руб. подлежит возврату ООО «Ленское предприятие тепловых и электрических сетей».

Четвертый арбитражный апелляционный суд, руководствуясь статьями 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

П О С Т А Н О В И Л:

1. Решение Арбитражного суда Республики Саха (Якутия) от 13 февраля 2015 года по делу №А58-6434/2014 отменить в части урегулирования разногласий, возникших при заключении договора аренды земельного участка, находящегося в государственной собственности, № 35 от 11 марта 2014 года, с кадастровым номером 14:14:050090:231, находящегося по адресу (имеющий адресные ориентиры): Республика Саха (Якутия), Ленский район, г.Ленск, микрорайон «АЛРОСА», участок находится в км на север от ориентира, площадью 4289 кв.м, приняв приложение № 1 к договору «Расчет арендной платы за земельный участок № 14:14:050090:231» в редакции:

Кадастровый номер

Вид разрешенного использования

Кадастровая стоимость, руб.

Стимулирующий коэффициент

Ставка арендной платы, %

Годовая сумма арендной платы, руб.

Сумма арендной платы в квартал, руб.

14:14:050090:231

13

7 306 311,50

1

1,5

109594,67

27398,67

Принять в отмененной части новый судебный акт.

Урегулировать разногласия, возникшие при заключении договора аренды земельного участка, находящегося в государственной собственности, № 35 от 11 марта 2014 года, с кадастровым номером 14:14:050090:231, находящегося по адресу (имеющий адресные ориентиры): Республика Саха (Якутия), Ленский район, г.Ленск, микрорайон «АЛРОСА», участок находится в км на север от ориентира, площадью 4289 кв.м, приняв приложение № 1 к договору «Расчет арендной платы за земельный участок № 14:14:050090:231» в следующей редакции:

На период с 01.01.2014 по 30.06.2014:

Кадастровый номер

Вид разрешенного использования

Кадастровая стоимость, руб.

Стимулирующий коэффициент

Ставка арендной платы, %

Годовая сумма арендной платы, руб.

Сумма арендной платы в квартал, руб.

14:14:050090:231

13

Постановление Четвертого арбитражного апелляционного суда от 30.06.2015 по делу n А19-21650/2014. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения  »