Постановление Четвертого арбитражного апелляционного суда от 30.06.2015 по делу n А58-6434/2014. Постановление суда апелляционной инстанции: Отменить решение суда в части и принять новый судебный акт

ЧЕТВЕРТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

672000, Чита, ул. Ленина, 100б

тел. [phone], тел./факс [phone]

http://4aas.arbitr.ru

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Чита                                                                                                          Дело №А58-6434/2014

«1» июля 2015 года

Резолютивная часть постановления объявлена 29 июня 2015 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 1 июля 2015 года.

Четвертый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Басаева Д.В.,

судей Сидоренко В.А., Никифорюк Е.О.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Щецко Ю.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Муниципального учреждения «Комитет имущественных отношений муниципального образования «Ленский район» Республики Саха (Якутия)» на решение Арбитражного суда Республики Саха ( Якутия) от 13 февраля 2015 года по делу №А58-6434/2014 (суд первой инстанции – Терских В.С.,

установил:

Общество с ограниченной ответственностью «Ленское предприятие тепловых и электрических сетей» (ИНН 1414015003, ОГРН 1101414000423, далее – истец, ООО «Ленское ПТЭС») обратилось в Арбитражный суд Республики Саха (Якутия) с исковым заявлением, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ), к Муниципальному учреждению «Комитет имущественных отношений муниципального образования «Ленский район» Республики Саха (Якутия)» (ИНН 1414010710, ОГРН 1041400598766, далее – ответчик, комитет) об урегулировании разногласий, возникших при заключении договора аренды земельного участка, находящегося в государственной собственности № 35 от 11.03.2014.

Решением Арбитражного суда Республики Саха (Якутия) от 13 февраля 2015 года по делу №А58-6434/2014 исковые требования удовлетворены частично.

Урегулированы разногласия, возникшие при заключении договора аренды земельного участка, находящегося в государственной собственности, № 35 от 11 марта 2014 года, с кадастровым номером 14:14:050090:231, находящегося по адресу (имеющий адресные ориентиры): Республика Саха (Якутия), Ленский район, г. Ленск, микрорайон «АЛРОСА», участок находится в км на север от ориентира, площадью 4289 кв.м, принятием приложения № 1 к договору «Расчет арендной платы за земельный участок № 14:14:050090:231» в редакции:

Кадастровый

номер

Вид разрешенного использования

Кадастровая стоимость, руб.

Стимулирующий коэффициент

Ставка арендной платы, %

Годовая сумма арендной платы, руб.

Сумма арендной платы в квартал, руб.

14:14:050090:231

13

7 306 311,50

1

1,5

109594,67

27398,67

В удовлетворении остальной части требований отказано.

Комитет обратился с апелляционной жалобой, в которой ставит вопрос об отмене обжалуемого судебного акта в части удовлетворенных исковых требований по мотивам, изложенным в жалобе.

В отзыве на апелляционную жалобу общество с доводами учреждения не согласилось.

Информация о времени и месте судебного заседания по апелляционной жалобе размещена на официальном сайте апелляционного суда в сети "Интернет 31.03.2015. Таким образом, о месте и времени судебного заседания лица, участвующие в деле, извещены надлежащим образом в порядке, предусмотренном главой 12 АПК РФ.

Определением суда от 05.05.2015 года судебное разбирательство отложено на 09 часов 00 минут 1 июня 2015 года.

Определением суда от 01.06.2015 года судебное разбирательство отложено на 09 часов 10 минут 29 июня 2015 года

Рассмотрение апелляционной жалобы начато в составе судей Басаева Д.В. (председательствующий), Рылова Д.Н., Ткаченко Э.В.

В связи с длительным отсутствием ввиду нахождения судьи Рылова Д.Н.. и судьи Ткаченко Э.В. в отпуске, на основании пункта 2 части 3 статьи 18 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и пункта 37 Регламента арбитражных судов Российской Федерации, утвержденного Постановлением Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 05.06.1996 №7, определением заместителя председателя Четвертого арбитражного апелляционного суда от 26 июня 2015 года судья Рылов Д.Н. заменен на судью Сидоренко В.А., судья Ткаченко Э.В. на судью Никифорюк Е.О.

При таких обстоятельствах в силу части 5 статьи 18 АПК РФ рассмотрение апелляционной жалобы проведено с самого начала.

Лица, участвующие в деле, явку своих представителей не обеспечили. Руководствуясь частью 3 статьи 156, частью 1 статьи 123 АПК РФ, суд считает возможным рассмотреть жалобу в отсутствие надлежащим образом извещенных лиц, участвующих в деле.

Дело рассматривается в порядке, предусмотренном главой 34 АПК РФ.

Согласно части 5 статьи 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в случае, если в порядке апелляционного производства обжалуется только часть судебного акта, арбитражный суд апелляционной инстанции проверяет законность и обоснованность судебного акта только в обжалуемой части, если при этом лица, участвующие в деле, не заявят возражений.

В пункте 25 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 36 от 28.05.2009 «О применении Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел в арбитражном суде апелляционной инстанции» разъяснено, что  при применении части 5 статьи 268 АПК РФ необходимо иметь в виду, что если заявителем подана жалоба на часть судебного акта, суд апелляционной инстанции в судебном заседании выясняет мнение присутствующих в заседании лиц относительно того, имеются ли у них возражения по проверке только части судебного акта, о чем делается отметка в протоколе судебного заседания.

Отсутствие в данном судебном заседании лиц, извещенных надлежащим образом о его проведении, не препятствует суду апелляционной инстанции в осуществлении проверки судебного акта в обжалуемой части.

При непредставлении лицами, участвующими в деле, указанных возражений до начала судебного разбирательства суд апелляционной инстанции начинает проверку судебного акта в оспариваемой части и по собственной инициативе не вправе выходить за пределы апелляционной жалобы, за исключением проверки соблюдения судом норм процессуального права, приведенных в части 4 статьи 270 АПК РФ.

В связи с тем, что стороны не настаивали на проверке решения суда первой инстанции в полном объеме, возражения в суд до начала судебного заседания не поступили, законность и обоснованность решения суда первой инстанции проверена судом апелляционной инстанции только в обжалуемой заявителем апелляционной жалобы части.

Изучив материалы дела, доводы апелляционной жалобы, отзыв на жалобу, проверив соблюдение судом первой инстанции норм материального и процессуального права, суд апелляционной инстанции приходит к следующим выводам.

Как следует из материалов дела, ООО «Ленское ПТЭС» на праве собственности принадлежат объекты недвижимого имущества:

- инженерные сети (трубопровод горячего водоснабжения), назначение: сооружения коммунальной инфраструктуры, протяженность 6869.99 м, инв. № 98:227:001:002705350, адрес (местонахождение) объекта: Республика Саха (Якутия) Ленский район, г. Ленск, микрорайон «Алроса», кадастровый номер: 14:14:000000:3490, что подтверждается Свидетельством о государственной регистрации права 14-АБ №115059, выданным 27.12.2013 Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Саха (Якутия);

- инженерные сети (трубопровод холодной воды), назначение: сооружения коммунальной инфраструктуры, протяженность 7163,46 м,. инв. № 98:227:001:002705400, адрес (местонахождение) объекта: Республика Саха (Якутия), Ленский район, г. Ленск, мкр. «Алроса», кадастровый номер 14:14:000000:3489, что подтверждается Свидетельством о государственной регистрации права 14-АБ №115081, выданным 27.12.20013 Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Саха (Якутия).

- инженерные сети (трубопровод канализации), назначение: сооружения коммунальной инфраструктуры, протяженность 4637,17 м, инв. № 98:227:001:002705490, адрес (местонахождение) объекта: Республика Саха (Якутия), Ленский район, г.Ленск, мкр «Алроса», кадастровый номер: 14:14 000000:3480, что подтверждается Свидетельством о государственной регистрации права 14-АБ №115057. выданным 27.12.2013 Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Саха (Якутия).

- инженерные сети (трубопровод отопления), назначение: сооружения коммунальной инфраструктуры, протяженность 7264,89 м., инв. №98:227:001:002705360, адрес (местонахождение) объекта: Республика Саха (Якутия). Ленский район, г. Ленск, мкр «Алроса», кадастровый номер: 14:14:000000:3474, что подтверждается Свидетельством о государственной регистрации права 14-АБ №115060 выданным 27.12.2013 Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Саха (Якутия).

ООО «Ленское ПТЭС» обратился к Комитету с просьбой о заключении договора аренды земельного участка, на котором расположены указанные объекты недвижимого имущества.

И.о. главы муниципального образования «Ленский район» Республики Саха (Якутия) издано постановление от 11.03.2014 № 12-03-000220/14 «О предоставлении в аренду земельных участков», в соответствии с которым обществу с ограниченной ответственностью «Ленское предприятие тепловых и электрических сетей» предоставлены в аренду сроком на 5 лет земельные участки из земель населенных пунктов, в ом числе с кадастровым номером 14:14:050090:231, площадью 4289 кв.м. (т. 1 л.д. 29-30).

03.04.2014 в адрес истца поступил подписанный со стороны Комитета проект договора аренды земельного участка, находящегося в государственной собственности, № 35 от 11 марта 2014 года (т.2 л.д. 111-118).

ООО «Ленское ПТЭС» письмом от 29.04.2014 № 2532-38/1094 (т. 1 л.д. 45-47) сообщил об отказе от заключения договора № 35 от 11.03.2014 в связи с наличием в них крайне невыгодных (кабальных) условия для арендатора, в том числе истец указал на несогласие с размером арендной платы.

Ответчик на данное письмо не ответил. 17.07.2014 в адрес истца направлена претензия о погашении задолженности по арендной плате и проект договора без изменений.

07.08.2014 истцом направлено письмо № 2532-38/2102 с приложенным к нему протоколом разногласий.

Комитет, рассмотрев протокол разногласий, направил протокол урегулирования разногласий, поступивший в адрес истца 08.09.2014.

Стороны не пришли к соглашению по пунктам 1.2, 3.2 и по размеру арендной платы, указанной в приложении № 1 к договору.

Данное обстоятельство послужило основанием для обращения ООО «Ленское ПТЭС» с исковым заявлением в суд.

В силу статей 1, 2 и 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном настоящим Кодексом.

В соответствии со статьей 446 Гражданского кодекса Российской Федерации на рассмотрение суда могут быть переданы разногласия, возникшие при заключении публичного договора (статья 445 Гражданского кодекса Российской Федерации) либо по соглашению сторон о передаче разногласий на рассмотрение суда.

В силу статей 35 и 36 Земельного кодекса Российской Федерации собственник здания, строения, сооружения вправе испрашивать в собственность или в аренду земельный участок с целью эксплуатации этих объектов.

Как установлено судом и следует из материалов дела, на земельном участке с кадастровым номером 14:14:050090:231 расположены принадлежащие заявителю на праве собственности инженерные сети – трубопроводы горячего и холодного водоснабжения, трубопровод отопления, трубопровод канализации.

Таким образом, истец обладает исключительным правом на приобретение права аренды земельного участка.

Спорные правоотношения регулируются положениями главы 34 Гражданского кодекса Российской Федерации.

В соответствии со статьей 606 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору аренды арендодатель обязуется предоставить арендатору имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование.

Статьей 29 Земельного кодекса Российской Федерации установлено, что предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом  предоставления соответствующих земельных  участков  в  пределах  их  компетенции  в  соответствии  со   статьями  9,   10  и   11 настоящего Кодекса.

Согласно абзацу 2 пункта 10 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органами местного самоуправления муниципальных районов.

Как следует из Устава муниципального учреждения «Комитет имущественных отношений муниципального образования «Ленский район» РС (Я)» предметом деятельности Комитета является осуществление прав и функций муниципального образования «Ленский район» по вопросам имущественных и земельных отношений (т.2 л.д. 55-77).

В соответствии с пунктом 3.35 Устава, Комитет является органом, осуществляющим муниципальную функцию по предоставлению в установленном порядке земельных участков на праве аренды.

Из пункта 3.25 Устава следует, что Комитет от имени муниципального образования «Ленский район» управляет и распоряжается земельными ресурсами, находящимися в муниципальной собственности, а также землями, расположенными на территории Ленского района, до разграничения государственной собственности на землю.

Судом первой инстанции установлено, что несмотря на то, что в постановлении от 11.03.2014 № 12-03-000220/14 «О предоставлении в аренду земельных участков» и в проекте договора указано, на предоставление земельного участка, находящегося в государственной собственности, кадастровым паспортом земельного участка подтверждается, что государственная