Постановление Четвертого арбитражного апелляционного суда от 25.06.2015 по делу n А78-11801/2014. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

что порядок определения размера арендной платы, а также порядок, условия и сроки внесения арендной платы за использование земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, устанавливаются органами государственной власти субъектов Российской Федерации.

Федеральный законодатель, закрепив                         принцип самостоятельного установления субъектами земельных правоотношений размера арендной платы договором аренды (пункт 4 статьи 22 Земельного кодекса Российской Федерации) и предоставив соответствующим органам государственной власти или органам местного самоуправления (в зависимости от вида права собственности на землю) полномочия по правовому регулированию вопроса о порядке определения размера арендной платы, не ограничил права субъектов Российской Федерации в этом вопросе, что подтверждается отсутствием на федеральном уровне единой методики расчета ставок арендной платы.

Вместе с тем в Земельном кодексе Российской Федерации предусмотрено право Правительства Российской Федерации устанавливать общие начала определения арендной платы при аренде земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности (пункт 4 статьи 22).

Реализуя предоставленные полномочия, Правительство Российской Федерации в соответствии со статьями 22 и 65 Земельного кодекса Российской Федерации Постановлением от 16.07.2009 №582 утвердило основные принципы определения арендной платы при аренде земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

Следовательно, утвержденные этим постановлением правила определения размера арендной платы подлежат применению только к земельным участкам, находящимся в собственности Российской Федерации.

В период действия договора аренды земельного участка Минэкономразвития России Приказом №347 от 18.06.2013 определило ставки арендной платы в отношении земельных участков, находящихся в собственности РФ и предоставленных (занятых) для размещения тепловых станций, обслуживающих их сооружений и объектов.

При расчете суммы неосновательного обогащения, составляющей переплату по арендным платежам за земельные участки, истцом применена ставка арендной платы в размере 3,20 руб./кв.м., установленная Приказом Минэкономразвития от 18.06.2013 №347 в отношении земельных участков, находящихся в собственности Российской Федерации и предоставляемых (занятых) для размещения тепловых станций, обслуживающих их сооружений и объектов.

Между тем данным приказом установлены ставки арендной платы за федеральные земельные участки.

Изложенные подходы к толкованию приведенных правовых норм следуют из Определений Верховного Суда Российской Федерации от 24.12.2014 №22-АПГ14-4, от 13.05.2015 №306-ЭС14-6558, от 15.06.2015 №310-ЭС15-1189 и они отличны от ранее применяемых в практике арбитражных судов и согласующихся с правовой позицией Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлениях от 17.04.2012 №15837/11, от 17.12.2013 №10782/13, от 17.12.2013 №9707/13, согласно которой принцип экономической обоснованности трактовался как не допускающий превышения размера ставок арендной платы за земельные участки, относящиеся к публичной собственности (в том числе муниципальной, собственности субъектов Российской Федерации, и земель, государственная собственность на которые не разграничена), над ставками, установленными Постановлением №582 для земель федеральной собственности с аналогичными характеристиками.

В этой связи при определении размера арендной платы за земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, надлежит руководствоваться действующим региональным нормативным актом, принятым в пределах полномочий субъекта Российской Федерации и регулирующим соответствующие земельные отношения, который в установленном порядке не признан противоречащим действующему законодательству.

Поскольку спорный земельный участок относится к категории участков, собственность на которые не разграничена, и расположен на территории города Чита Забайкальского края, подлежит применению Порядок определения арендной платы при аренде земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, установленный постановлением Правительства Забайкальского края от 21.10.2008 № 49 «Об утверждении порядка определения размера арендной платы, порядка, условий и сроков внесения арендной платы за земли, в том числе земельные участки, части земельных участков, государственная собственности на которые не разграничена, на территории Забайкальского края».

Оценив расчет размера неосновательного обогащения, который определен истцом как разница между предусмотренной договором ежемесячной арендной платой (размер которой правомерно определен в соответствии с нормативным правовым актом Правительства Забайкальского края), и платой, подлежащей применению с соответствии с Приказом №347, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу, что основания для возврата уплаченной суммы арендных платежей за сентябрь 2014 года в размере 219 585 руб. 44 коп. отсутствуют, оснований для квалификации ее в качестве излишне уплаченной  не имеется.

Истцом не доказано, что ответчик неосновательно обогатился за его счет.

В силу отсутствия оснований для взыскания суммы неосновательного обогащения, требование о взыскании процентов за пользование чужими денежными средствами также не подлежало удовлетворению.

Доводы апелляционной жалобы судом апелляционной инстанции рассмотрены и признаны не влияющими на правильные выводы суда и подлежащими отклонению. Ссылки заявителя апелляционной жалобы на судебную практику судом отклоняются по вышеизложенным мотивам.

Оснований для отмены или изменения решения суда первой инстанции, предусмотренных статьей 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, не имеется.

Четвертый арбитражный апелляционный суд, руководствуясь статьями 258, 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Забайкальского края от 26 марта 2015 года по делу №А78-11801/2014 оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа в течение 2-х месяцев с даты принятия.

Кассационная жалоба подается через Арбитражный суд Забайкальского края.

Председательствующий:                                                       Э.В. Ткаченко

Судьи:                                                                                     Е.В. Желтоухов

Д.В. Басаев