Постановление Четвертого арбитражного апелляционного суда от 24.06.2015 по делу n А10-1098/2015. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

таможенному органу документов, на основании которых заполнена таможенная декларация, если иное не установлено настоящим Кодексом. К таким документам относятся, в том числе, документы, подтверждающие соблюдение запретов и ограничений (подпункт 5 пункта 1 статьи 183).

На основании подпункта 1 пункта 1 статьи 195 Таможенного кодекса Таможенного союза выпуск товаров осуществляется таможенными органами при соблюдении условий, в том числе, если таможенному органу представлены лицензии, сертификаты, разрешения и (или) иные документы, необходимые для выпуска товаров в соответствии с настоящим Кодексом и (или) иными международными договорами государств - членов таможенного союза, за исключением случаев, когда в соответствии с законодательством государств - членов таможенного союза указанные документы могут быть представлены после выпуска товаров.

К документам, подтверждающим соблюдение запретов и ограничений, относятся: лицензии, сертификаты и разрешения на ввоз или вывоз, выданные уполномоченными государственными органами.

Таким образом, к ограничениям экономического характера относятся, в частности, установление количественных ограничений, введение квоты, лицензирование, предоставление исключительного права на экспорт и (или) импорт отдельных видов товаров.

В соответствии с Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 16.08.2012 № 134 «О нормативных правовых актах в области нетарифного регулирования», товар – Трубы из коррозионностойкой стали наружным (код классификации по ТН ВЭД 7304 11 ООО 1) диаметром до 426 мм включительно, подлежат лицензированию.

Как следует из материалов дела, товар № 4 – «труба коррозионностойкая диаметром 50 мм, толщиной стенки 1,3 см, длиной 6 м, изготовлена из легированной коррозионно-стойкой стали марки 12Х18Н9 с номинальным диаметром 50,2 мм» по ДТ № 10602040/240714/0005704 оформлен по процедуре экспорта и везен с таможенной территории Таможенного союза, при декларировании товара заявлен классификационный код по ТН ВЭД – 7308909900.

Согласно Международной конвенции о Гармонизированной системе описания и кодирования товаров от 14.06.1983, классификация товаров по ТН ВЭД, в основу которой положена Гармонизированная система описания и кодирования товаров, осуществляется с применением Основных правил интерпретации, являющихся неотъемлемой частью ТН ВЭД (далее – ОПИ ТН ВЭД).

В соответствии с правилом 1 ОПИ ТН ВЭД, названия разделов, групп и подгрупп приводятся только для удобства использования ТН ВЭД: для юридических целей классификации товаров в ТН ВЭД осуществляется исходя из текстов товарных позиций и соответствующих примечаний к разделам или группам и, если такими текстами не предусмотрено иное, в соответствии со следующими положениями.

Товар «труба коррозионностойкая диаметром 50 мм, толщиной стенки 1,3 см, длиной 6 м, изготовлена из легированной коррозионно-стойкой стали марки 12X18Н9 с номинальным диаметром 50,2 мм», в соответствии с правилом 1 ОПИ ТН ВЭД, должен классифицироваться в товарной позиции 7304 ТН ВЭД ТС «Трубы, трубки и профили полые, бесшовные, из черных металлов (кроме чугунного литья)».

Согласно общим положениям в группе 73 ТН ВЭД ТС выражения «трубы и трубки» имеет следующее значение: концентрические полые изделия постоянного поперечного сечения только с одной замкнутой полостью вдоль всей их длины и имеющие одинаковые по форме внутреннюю и наружную поверхности. Стальные трубы в основном круглого, овального, прямоугольного (включая квадратное) поперечного сечения, но, кроме того, они также могут иметь поперечное сечение равностороннего треугольника и других правильных выпуклых многоугольников. Изделия с поперечным сечением, отличным от круглого, со скругленными углами по всей длине и трубы с обжатыми концами также следует рассматривать как трубы. Они могут быть полированными, с покрытием, изогнутыми (включая смотанные трубы), иметь резьбу и быть сочлененными или нет, просверленными, иметь суженную часть, быть развальцованными, обработанными на конус, снабженными фланцами, втулками или кольцами.

Сравнивая данное описание и описание, содержащиеся в документах, представленных обществом, суд первой инстанции правильно установил, что товар № 4 по ТН «труба коррозионностойкая диаметром 50 мм, толщиной стенки 1,3 см, длиной 6 м», изготовлен из легированной коррозионно-стойкой стали марки 12Х18Н9 (то есть с покрытием) является трубкой, описанной в 73 группе ТН ВЭД.

Товары в товарной позиции 7304 «Трубы, трубки и профили полые, бесшовные, из черных металлов (кроме чугунного литья)», подразделяются на 6 субпозиций: трубы для нефте- и газопроводов; трубы обсадные, насосно-компрессорные и бурильные обычные, используемые при бурении нефтяных или газовых скважин, вводов; прочие, круглого поперечного сечения из железа или нелегированной стали; прочие, круглого поперечного сечения из коррозионностойкой стали; прочие, круглого поперечного сечения из другой легированной стали.

Далее субпозиция «прочие, круглого поперечного сечения из коррозионностойкой стали», подразделяется на следующие субпозиции: 730441000 – холоднотянутые или холоднокатаные (обжатые в холодном состоянии); 730449 – прочие, которая подразделяется на субпозиции: 7304491000 необработанные, прямые, в равномерной толщиной стенки для использования исключительно в производстве труб другого сечения и с другой толщиной стенки; прочие.

«Прочие» подразделяются еще на четыре подсубпозиции: 730449930 наружным диаметром не более 168,3 мм; 730449950 наружным диаметром более 168,3 мм, но не более 406,4 мм; 730449950 наружным диаметром более 406,4 мм.

Ввезенный заявителем товар № 4 – «труба коррозионностойкая диаметром 50 мм, толщиной стенки 1,3 см, длиной 6 м, изготовлена из легированной коррозионно-стойкой стали марки 12Х18Н9 с номинальным диаметром 50,2 мм» относится к подсубпозиции 730449930 ТН ВЭД ТС, которая подразделяется на две субпозиции: 7304499301 – для гражданской авиации; 7304499309 – прочие.

Товар, классифицируемый кодом ТН ВЭД ТС 7304 49 930 9, присутствует в разделе 2.29 Единого перечня товаров. Соответственно, ввоз вышеуказанного товара осуществляется на основании лицензии Минпромторга России. Порядок применения и срок действия импортной квоты определен Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 23.08.2012 № 143.

Пунктом 1 данного Решения определено, что для целей применения указанной импортной квоты товар определяется как кодами ТН ВЭД ТС, так и наименованием товара.

То есть, товар № 4 – «труба коррозионностойкая диаметром 50 мм, толщиной стенки 1,3 см, длиной 6м», заявленный к выпуску для внутреннего потребления соответствует коду ТН ВЭД ТС 7304 49 930 9 и присутствует в Разделе 2.29 Единого перечня товаров.

Доказательств, свидетельствующих о представлении обществом разрешительного документа (лицензии), подтверждающего помещение вышеуказанного товара под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления в объеме импортных квот, выданного в соответствии с Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 23.08.2012 № 143, в материалы дела не представлено.

Как верно отметил суд первой инстанции, отсутствие у общества лицензии Минпромторга России на ввоз товара № 4 ДТ № 10602040/190614/0004823 свидетельствует о несоблюдении им мер нетарифного регулирования.

Часть 1 статьи 1.5 КоАП РФ определяет, что лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В соответствии с частью 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Пунктом 16.1 Постановления Пленума ВАС РФ от 20.11.2008 № 60 «О внесении дополнений в некоторые постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, касающиеся рассмотрения арбитражными судами дел об административных правонарушениях» установлено, что при рассмотрении дел об административных правонарушениях арбитражным судам следует учитывать, что понятие вины юридических лиц раскрывается в части 2 статьи 2.1 КоАП РФ и в отношении юридических лиц требуется лишь установление того, что у соответствующего лица имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но им не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Доказательств, свидетельствующих об отсутствии возможности для соблюдения нарушенных правил и норм обществом не представлено.

С учетом указанного суд апелляционной инстанции приходит к выводу о наличии в действиях общества состава правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.5 КоАП РФ, таможенным органом действиям общества дана правильная юридическая оценка.

Вина общества в совершении инкриминируемого правонарушения в полном объеме подтверждается изученными в суде письменными материалами дела.

В рассматриваемом случае протокол об административном правонарушении составлен и оспариваемое постановление вынесено уполномоченными лицами в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленной статьей 4.5 КоАП РФ, при надлежащем извещении общества.

Исследовав вопрос о возможности применения малозначительности правонарушения, суд апелляционной инстанции с учетом установленных фактических обстоятельств совершения правонарушения и степени его общественной опасности, не усмотрел в действиях общества признаков малозначительности административного правонарушения.

При указанных фактических обстоятельствах и правовом регулировании суд апелляционной инстанции не находит оснований для удовлетворения апелляционной жалобы, доводы которой проверены в полном объеме, но не могут быть учтены как не влияющие на законность принятого по делу судебного акта. Оснований, предусмотренных статьей 270 АПК РФ, для отмены или изменения решения суда первой инстанции не имеется.

Иные доводы апелляционной жалобы свидетельствуют не о нарушении судом первой инстанции норм материального и процессуального права, а о несогласии заявителя жалобы с установленными по делу фактическими обстоятельствами и оценкой судом доказательств.

Разъясняя порядок обжалования настоящего постановления, суд апелляционной инстанции обращает внимание на следующее.

Частью 6 статьи 271 АПК РФ предусмотрено, что постановление арбитражного суда апелляционной инстанции может быть обжаловано в арбитражный суд кассационной инстанции, если иное не предусмотрено этим Кодексом.

Согласно части 3 статьи 229 АПК РФ решение по результатам рассмотрения дела в порядке упрощенного производства может быть обжаловано в арбитражный суд апелляционной инстанции. Это решение, если оно было предметом рассмотрения в арбитражном суде апелляционной инстанции, и постановление арбитражного суда апелляционной инстанции, принятое по данному делу, могут быть обжалованы в арбитражный суд кассационной инстанции только по основаниям, предусмотренным частью 4 статьи 288 данного Кодекса.

Четвертый арбитражный апелляционный суд, руководствуясь статьями 258, 268-271, 2721 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Республики Бурятия от 06 мая 2015 года по делу № А10-1098/2015 оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Постановление арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в двухмесячный срок в кассационном порядке в Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа только по основаниям, предусмотренным частью 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, путем подачи жалобы через принявший решение в первой инстанции арбитражный суд.

Председательствующий судья                                                      Сидоренко В.А.