Постановление Четвертого арбитражного апелляционного суда от 23.06.2015 по делу n А78-12336/2014. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

ЧЕТВЕРТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

672000, Чита, ул. Ленина 100б http://4aas.arbitr.ru

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Чита                                                                                   Дело №А78-12336/2014

«24» июня 2015 года

Резолютивная часть постановления объявлена 17 июня 2015 года.

Полный текст постановления изготовлен 24 июня 2015 года.

Четвертый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Ткаченко Э.В.,

судей Желтоухова Е.В., Басаева Д.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Щецко Ю.О., рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Чите Забайкальского края (межрайонное)  на не вступившее в законную силу решение Арбитражного суда Забайкальского края от 27 апреля 2015 года по делу №А78-12336/2014  по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Юридическое бюро Нарышкиной Т.А.» (ОГРН 1057536036964, ИНН 7536059376, г. Чита, ул. Красноармейская, д.67, кв. 84) к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Чите Забайкальского края (межрайонное) (ОГРН 1097536008382, ИНН 7536107044, 672051, г. Чита, ул. Чкалова, 160) о признании недействительным решения №085 003 14 РК 0003562 от 05.08.2014 (суд первой инстанции: Клишина Ю.Ю.),

при участии в судебном заседании:

от заявителя: Нарышкиной Т.П., директора,

от заинтересованного лица: Шешукова А.Б., представителя по доверенности от 12.01.2015 №4,

установил:

Общество с ограниченной ответственностью «Юридическое бюро Нарышкиной Т.А.» (далее - ООО "ЮБ Нарышкиной Т.А.", Общество, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Забайкальского края с заявлением к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Чите Забайкальского края (межрайонное) (далее – Управление, Пенсионный фонд) о признании недействительным решения №085 003 14 РК 0003562 от 05.08.2014 о привлечении плательщика страховых взносов к ответственности за совершение нарушения законодательства РФ о страховых взносах.

Решением Арбитражного суда Забайкальского края от 27 апреля 2015 года требования удовлетворены.

Суд первой инстанции пришел к выводу, что факт совершения страхователем правонарушения в виде нарушения срока представления расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам в орган контроля за уплатой страховых взносов по месту учета за период 2013 года установлен, и Общество обоснованно привлечено к ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 46 Закона № 212-ФЗ. Вместе с тем, судом установлено, что на дату вынесения оспариваемого решения от 05.08.2014 страхователь не был надлежащим образом уведомлен о времени и месте рассмотрения материалов проверки, в связи с чем был лишен возможности участвовать в процессе рассмотрения материалов, представлять письменные возражения на акт проверки. С учетом наличия нарушений процедуры привлечения Общества к ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 46 Закона № 212-ФЗ, судом первой инстанции удовлетворены заявленные требования Общества.

Пенсионный фонд, не согласившись с принятым судом первой инстанции решением, обжаловал его в апелляционном порядке, поставив в апелляционной жалобе вопрос об его отмене и принятии нового судебного акта об отказе в удовлетворении требований.

Заявитель апелляционной жалобы указывает, что акт камеральной проверки от 03.07.2014, а также уведомление о вызове плательщика страховых взносов от 30.06.2014 были направлены страхователю по почте заказным письмом, о чем свидетельствует реестр отправки заказных писем от 03.07.2014. В качестве доказательства получения и надлежащего извещения заявителя о времени и месте рассмотрения материалов проверки в материалы дела было представлено уведомление о вручении заказного письма, из которого прослеживается, что документы были получены ответчиком 23.07.2014. Пенсионный фонд, убедившись в том, что акт камеральной проверки и уведомление о вызове плательщика вручены Обществу, вынес решение о привлечении к ответственности. Данное решение было направлено ответчику по почте заказным письмом, о чем свидетельствует реестр на отправку заказных писем от 07.08.2014, а также 30.10.2014  вручено уполномоченному представителю ООО  "ЮБ Нарышкиной Т.А." Иноватову П.М. лично под расписку.

Заявитель апелляционной жалобы отмечает, что юридическое лицо в силу своего статуса должно обеспечить по месту своей регистрации беспрепятственное получение почтовой корреспонденции. В противном случае, в соответствии с правовой позицией Пленума ВАС РФ, сформулированной в пункте 1 постановления от 30.07.2013 № 61, юридическое лицо несет риск последствий неполучения юридически значимых сообщений, поступивших по адресу, указанному в ЕГРЮЛ, а также риск отсутствия по этому адресу своего представителя.

На основании изложенного, заявитель апелляционной жалобы полагает, что со стороны Пенсионного фонда порядок привлечения ответчика  к ответственности был соблюден надлежащим образом, Пенсионный фонд не может контролировать работу почтовых подразделений.

В отзыве на апелляционную жалобу Общество полагает решение суда первой инстанции законным и обоснованным, жалобу не подлежащей удовлетворению.

О месте и времени судебного заседания стороны извещены надлежащим образом в порядке, предусмотренном главой 12 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. Информация о времени и месте судебного заседания размещена на официальном сайте апелляционного суда в сети «Интернет» 23.05.2015.

В судебном заседании представитель пенсионного фонда доводы апелляционной жалобы поддержал, просил решение суда первой инстанции отменить, принять новый судебный акт об отказе в удовлетворении требований.

Представитель общества полагала решение суда первой инстанции законным и обоснованным, подлежащим оставлению без изменения, а апелляционную жалобу – не подлежащей удовлетворению.

Четвертый арбитражный апелляционный суд, рассмотрев дело в порядке главы 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, проанализировав доводы апелляционной жалобы и отзыва на нее, изучив материалы дела, заслушав пояснения представителей, проверив правильность применения судом первой инстанции норм материального и процессуального права, пришел к следующим выводам.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, ООО "ЮБ Нарышкиной Т.А." является плательщиком страховых взносов на обязательное пенсионное страхование и Пенсионный фонд РФ и обязательное медицинское страхование в Федеральный фонд и территориальные фонды обязательного медицинского страхования.

Обществом представлен Расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам (РСВ) за 2013 года с нарушением срока, установленного законом - 27.05.2014.

Управлением ПФР в г. Чите (межрайонным) была проведена камеральная проверка РСВ-1 за 2013, в результате которой был составлен акт камеральной проверки № 08500330002667 от 30.06.2014 по факту несвоевременного представления расчета.

05.08.2014 по результатам рассмотрения указанного акта Управлением принято решение №085 003 14 РК 0003562 о привлечении Общества к ответственности по п.1 ст.46 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ “О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования” с назначением штрафа в размере 4390,20 рублей (5% суммы страховых взносов, начисленной к уплате за последние три месяца отчетного (расчетного) периода, за каждый полный или неполный месяц со дня, установленного для его представления, но не более 30 процентов указанной суммы и не менее 1000 рублей).

Общество, считая, что названное решение Пенсионного фонда не соответствует законодательству и нарушает его права и законные интересы, оспорило его в судебном порядке.

По результатам рассмотрения суд апелляционной инстанции считает решение суда первой инстанции подлежащим оставлению без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Судом первой инстанции правильно установлены фактические обстоятельства по делу, верно применены нормы материального и процессуального права.

В силу пункта 2 статьи 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражные суды рассматривают в порядке административного судопроизводства возникающие из административных и иных публичных правоотношений экономические споры и иные дела, связанные с осуществлением организациями и гражданами предпринимательской и иной экономической деятельности, в том числе, об оспаривании ненормативных правовых актов органов местного самоуправления, решений и действий (бездействия) органов местного самоуправления, иных органов и должностных лиц, затрагивающих права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Отношения, связанные с исчислением и уплатой (перечислением) страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации на обязательное пенсионное страхование, Фонд социального страхования Российской Федерации на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования на обязательное медицинское страхование, а также отношения, возникающие в процессе осуществления контроля за исчислением и уплатой (перечислением) страховых взносов и привлечения к ответственности за нарушение законодательства Российской Федерации о страховых взносам регулируются Федеральным законом от 24.07.2009 № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования» (далее – Закона №212-ФЗ).

Часть 1 статьи 3 Закона №212-ФЗ устанавливает, что контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты (перечисления) страховых взносов в государственные внебюджетные фонды осуществляют Пенсионный фонд Российской Федерации и его территориальные органы.

В силу пункта 3 части 2 статьи 28 Закона № 212-ФЗ плательщики страховых взносов обязаны представлять в установленном порядке в орган контроля за уплатой страховых взносов по месту учета расчеты по начисленным и уплаченным страховым взносам.

Согласно подпункту 1 пункта 9 статьи 15 Закона № 212-ФЗ плательщики страховых взносов не позднее 15-го числа календарного месяца, следующего за отчетным периодом, представляют в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное пенсионное страхование и на обязательное медицинское страхование. Вместе с расчетом по начисленным и уплаченным страховым взносам плательщик представляет сведения о каждом работающем у него застрахованном лице, установленные в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования».

В соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 10 Закона № 212-ФЗ расчетным периодом по страховым взносам признается календарный год, отчетными - первый квартал, полугодие, девять месяцев календарного года, календарный год.

За неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанностей по представлению расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам страхователь несет ответственность, предусмотренную статьей 46 Закона № 212-ФЗ, согласно пункту 1 статьи 46 Закона № 212-ФЗ предусмотрено, что непредставление плательщиком страховых взносов в установленный настоящим Федеральным законом срок расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам в орган контроля за уплатой страховых взносов по месту учета при отсутствии признаков правонарушения, предусмотренного частью 2 настоящей статьи, влечет взыскание штрафа в размере 5 процентов суммы страховых взносов, подлежащей уплате (доплате) на основе этого расчета, за каждый полный или неполный месяц со дня, установленного для его представления, но не более 30 процентов указанной суммы и не менее 1000 рублей.

Привлечение к ответственности за совершение правонарушений, предусмотренных настоящим Федеральным законом, осуществляется органами контроля за уплатой страховых взносов (часть 2 статьи 40 Закона № 212-ФЗ).

Согласно части 1 статьи 46 Закона № 212-ФЗ финансовая санкция должна быть исчислена исходя из суммы страховых взносов, подлежащей уплате (доплате) на основе именно того расчета, который был представлен с нарушением установленного срока.

Как следует из материалов дела, заявителем представлен расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам за 2013 год с нарушением установленного законом срока 27.05.2014, что не оспаривается заявителем.

В соответствии со статьями 42, 43 Закона № 212-ФЗ привлечение к ответственности возможно только при наличии вины правонарушителя во вменяемом ему нарушении. Виновным в совершении правонарушения признается лицо, совершившее противоправное деяние умышленно или по неосторожности.

Таким образом, о наличии вины свидетельствует тот факт, что лицо не предприняло необходимых и достаточных мер для исполнения соответствующей обязанности, предусмотренной Законом.

Апелляционный суд соглашается с выводом суда первой инстанции о том, что факт совершения страхователем правонарушения в виде нарушения срока представления расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам в орган контроля за уплатой страховых взносов по месту учета за период 2013 год установлен, в связи с чем Общество обоснованно привлечено к ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 46 Закона № 212-ФЗ.

Вместе с тем, суд первой инстанции также правомерно исходил из обоснованности