Постановление Четвертого арбитражного апелляционного суда от 22.06.2015 по делу n А19-17144/2014. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

ЧЕТВЕРТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

672000, Чита, ул. Ленина, 100б

тел. [phone], тел./факс [phone]

http://4aas.arbitr.ru

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Чита                                                                                             Дело №А19-17144/2014

«23» июня 2015 года

Резолютивная часть постановления объявлена 22 июня 2015 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 23 июня 2015 года.

Четвертый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Басаева Д.В.,

судей: Ткаченко Э.В., Сидоренко В.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Щецко Ю.О.,

при участии в судебном заседании представителя Закрытого акционерного общества «Иркут БКТ» Сизикова В.А. (доверенность от 18.06.2015),

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Администрации города Иркутска на решение Арбитражного суда Иркутской области от 11 марта 2015 года по делу №А19-17144/2014 (суд первой инстанции – Архипенко А.А.),

установил:

Закрытое акционерное общество «Иркут БКТ» (ИНН 3810000646, ОГРН 1023801430993, далее – истец, ЗАО «Иркут БКТ) обратилось в Арбитражный суд Иркутской области с иском к Администрации города Иркутска (ИНН 3808131271, ОГРН 1053808211610, далее – ответчик, администрация) о признании права собственности на самовольную постройку - нежилое здание Дилерский центр «TOYOTA» («Лексус»), площадью 4 723,9 кв.м., расположенное по адресу: г. Иркутск, ул. Трактовая, 21.

Ответчик иск не признал, заявил встречное исковое требование об обязании ЗАО «Иркут БКТ» снести за свой счет самовольную постройку - нежилое здание - Дилерский центр «TOYOTA» («Лексус»), площадью 4 723,9 кв.м., расположенное на земельном участке с кадастровым номером 38:36:000002:2494 по адресу: г. Иркутск, ул. 2-я Московская в течение 30 дней с даты вступления решения суда в законную силу.

Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора - Служба государственного строительного надзора Иркутской области (ИНН 3808171877 , ОГРН 1083808000715).

Решением Арбитражного суда Иркутской области от 11 марта 2015 года по делу №А19-17144/2014 исковые требования удовлетворены в полном объеме.

В удовлетворении встречных исковых требований отказано.

Администрация обратилась с апелляционной жалобой, в которой ставит вопрос об отмене обжалуемого судебного акта в полном объеме по мотивам, изложенным в жалобе.

Общество в отзыве на жалобу с доводами жалобы не согласилось.

Информация о времени и месте судебного заседания по апелляционной жалобе размещена на официальном сайте апелляционного суда в сети "Интернет 23.05.2015. Таким образом, о месте и времени судебного заседания лица, участвующие в деле, извещены надлежащим образом в порядке, предусмотренном главой 12 АПК РФ.

Остальные лица, участвующие в деле явку своих представителей в судебное заседание не обеспечили. Руководствуясь частью 3 статьи 156, частью 1 статьи 123, частью 2 статьи 215 АПК РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие надлежащим образом извещенного лица, участвующего в деле.

Дело рассматривается в порядке, предусмотренном главой 34 АПК РФ.

Изучив материалы дела, доводы апелляционной жалобы, отзыв на жалобу, заслушав в судебном заседании пояснения представителя истца, проверив соблюдение судом первой инстанции норм материального и процессуального права, суд апелляционной инстанции приходит к следующим выводам.

Как следует из материалов дела, Закрытому акционерному обществу «Иркут БКТ» принадлежит на праве собственности земельный участок общей площадью 12 722 кв.м., с кадастровым номером 38:36:000002:2494, расположенный по адресу: г. Иркутск, Ленинский район, ул. 2-я Московская, с видом разрешенного использования для эксплуатации здания дилерского центра «TOYOTA» (Свидетельство о государственной регистрации права собственности от 10.06.2011     серия 38 АД 527626) .

В рамках реализации проекта по развитию рынка по продаже транспортных средств на территории Иркутской области ЗАО «Иркут БКТ» в 2012 году было принято решение о строительстве на указанном выше земельном участке Дилерского центра «Лексус» (подразделение «TOYOTA»).

ООО «Негосударственная экспертиза проектов» по заказу ЗАО «Иркут БКТ» была проведена оценка соответствия техническим регламентам и результатам инженерных изысканий проектной документации «Дилерский центр «Лексус» в Ленинском А. О. г. Иркутска, выдано положительное заключение негосударственной экспертизы от 28.12.2012 №2-1-1-0131-12.

Отделом выдачи разрешительной документации департамента реализации градостроительной политики комитета по градостроительной политике администрации г. Иркутска выдано ЗАО «Иркут БКТ» разрешение № RU 38303000-156/12 на строительство 3-х этажного здания Дилерского центра «TOYOTA» («Лексус»), общим строительным объемом 22 499 куб.м., общей площадью 4 834 кв.м., площадью застройки 2 118 кв.м.

На основании указанного разрешения на строительство ЗАО «Иркут БКТ» в 2013 году осуществлялось строительство нежилого здания Дилерского центра «Лексус» на земельном участке с кадастровым номером 38:36:000002:2494.

11.09.2013 и 30.09.2013 истец обращался в Службу государственного жилищного и строительного надзора Иркутской области с заявлениями об осуществлении государственного строительного надзора нежилого здания Дилерского центра «Лексус».

В ответах службы от 13.09.2013 № 72-37-9375/13 и от 16.10.2013 № 72-37-10673/13 было указано, что застройщик нарушил часть 5 статьи 52 Градостроительного кодекса РФ, не известив о начале строительства.

По состоянию на 20.11.2013 МУП БТИ г. Иркутска был изготовлен по заказу ЗАО «Иркут БКТ» технический паспорт на построенный объект, площадь которого составила 4 723,9 кв.м.

В целях завершения процедуры оформления правоустанавливающих документов на построенный объект капитального строительства 27.01.2014 ЗАО «Иркут БКТ» обратилось в отдел выдачи разрешительной документации департамента реализации градостроительной политики комитета по градостроительной политике администрации г. Иркутска за выдачей разрешения на ввод объекта в эксплуатацию.

Департаментом реализации градостроительной политики комитета по градостроительной политике администрации г. Иркутска было отказано во вводе объекта в эксплуатацию ввиду не представления заключения органа государственного строительного надзора о соответствии построенного, реконструированного объекта капитального строительства требованиям технических регламентов и проектной документации.

В марте и июне 2014 года Службой государственного жилищного и строительного надзора Иркутской области были проведены проверки объекта строительства, в результате которых службой были выявлены нарушения, которые были отражены в Актах от 12.03.2014 №683/14, от 06.06.2014 № 2033/14. Обществу выданы предписания по устранению выявленных нарушений от 12.03.2014 №683/14, от 06.06.2014 №2033/14.

По итогам проверки от 28.08.2014 Службой был составлен Акт № 3603/14, в соответствии с которым ЗАО «Иркут БКТ» были устранены все нарушения отраженные в Актах и предписаниях от 12.03.2014 №683/14, от 06.06.2014 № 2033/14.

10.09.2014 ЗАО «Иркут БКТ» в Службу государственного жилищного и строительного надзора Иркутской области с заявлением о выдаче заключения о соответствии построенного объекта требованиям технических регламентов, иных нормативно правовых актов и проектной документации.

12.09.2014 Служба вынесла решения № 106 об отказе в выдаче заключения, ввиду невозможности проверки соответствия выполненных работ и приименных материалов в процессе строительства, осуществленного до обращения в Службу государственного жилищного и строительного надзора Иркутской области.

Согласно части 1 статьи 222 Гражданского кодекса РФ строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил следует считать самовольной постройкой.

Посчитав, что оформление права собственности на возведенное здание Дилерского центра «Лексус» без получения разрешения на ввод объекта в эксплуатацию в административном порядке невозможно, общество, на основании статьи 222 Гражданского кодекса РФ, и пункта 26 постановления Пленума Верховного Суда РФ № 10, Пленума ВАС РФ № 22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» обратилось в суд с иском.

Ответчик, в обоснование встречных исковых требований о сносе спорной самовольной постройки указал на то, что строительство объекта произведено истцом без осуществления строительного надзора и с нарушением разрешенного вида использования земельного участка. Согласно свидетельству о государственной регистрации права собственности от 10.06.2011 серия 38 АД 527626, разрешенное использование земельного участка с кадастровым номером 38:36:000002:2494 - для эксплуатации здания дилерского центра «TOYOTA». Для строительства объекта земельный участок ЗАО «Иркут БКТ» не предоставлялся. Ответчик также сослался на то, что строительство нежилого здания Дилерского центра «Лексус» в нарушение статей 53, 54 Градостроительного кодекса РФ осуществлялось без проведения строительного контроля. Указанные обстоятельства, по мнению ответчика, являются основаниями для сноса, возведенного нежилого здания Дилерского центра «Лексус» в соответствии с положениями статьи 222 Гражданского кодекса РФ.

Согласно пояснениям Службы государственного жилищного и строительного надзора Иркутской области, с марта 2014 года ей проводились проверки спорного объекта на соответствие градостроительным нормам и правилам, в результате которых службой были выявлены нарушения, отраженные в Актах от 12.03.2014 №683/14, от 06.06.2014 № 2033/14.

Службой вынесены предписания по устранению выявленных нарушений от 12.03.2014 №683/14, от 06.06.2014 №2033/14.

Перечисленные в Актах и предписаниях от 12.03.2014 №683/14, от 06.06.2014 № 2033/14 нарушения были устранены ЗАО «Иркут БКТ», о чем Службой был составлен Акт № 3603/14, в соответствии с которым ЗАО «Иркут БКТ».

Вместе с тем, Служба пояснила, что ей не проводилась проверка соответствия выполненных работ и приименных материалов в процессе строительства, осуществленного до обращения в Службу государственного жилищного и строительного надзора Иркутской области.

В этой связи, с целью проверки соответствия спорного объекта строительным и градостроительным нормам и правилам, по ходатайству истца судом первой инстанции была назначена судебная строительно-техническая экспертиза, проведение которой было поручено Федеральному бюджетному учреждению Иркутская лаборатория судебной экспертизы (г. Иркутск, ул. Красноказачья 131) эксперту Старкиной Наталии Александровне.

В Арбитражный суд Иркутской области от эксперта поступило экспертное заключение от 05.02.2015 №1755/5-3, в соответствии с которым экспертом Старкиной Н. А. сделан вывод о соответствии объекта капитального строительства – Дилерский центр «TOYOTA» («Лексус»), площадью 4 723,9 кв.м., расположенного по адресу: Иркутская область, г. Иркутск, ул. Трактовая, 21, строительным и градостроительным нормам и правилам.

По мнению ответчик, экспертом не проводилось детальное исследование качества строительных конструкций спорного объекта. При этом ходатайства о назначении дополнительной или повторной экспертизы не заявил.

Суд первой инстанции, оценив доводы и возражения сторон, а также доказательства, представленные сторонами в обоснование своих требований и возражений, в соответствии со статьёй 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации на предмет их относимости, допустимости, достоверности в отдельности, а также достаточности и взаимной связи в их совокупности, на основе правильного установления фактических обстоятельств по делу, верного применения норм материального и процессуального права сделал обоснованный вывод о наличии оснований для удовлетворения первоначального иска и отказа в удовлетворении встречного.

Как установлено судом и следует из материалов дела, Закрытому акционерному обществу «Иркут БКТ» принадлежит на праве собственности земельный участок общей площадью 12 722 кв.м., с кадастровым номером 38:36:000002:2494, расположенный по адресу: г. Иркутск, Ленинский район, ул. 2 я Московская, с видом разрешенного использования для эксплуатации здания дилерского центра «TOYOTA» (Свидетельство о государственной регистрации права собственности от 10.06.2011 серия 38 АД 527626) .

На указанной земельном участке, в 2013 году на основании положительного заключения негосударственной экспертизы от 28.12.2012 №2 1-1-0131-12, выполненного ООО «Негосударственная экспертиза проектов» и разрешения на строительство № RU 38303000-156/12, выданного Отделом выдачи разрешительной документации департамента реализации градостроительной политики комитета по градостроительной политике администрации г. Иркутска, ЗАО «Иркут БКТ» осуществлялось строительство нежилого здания Дилерского центра «Лексус».

11.09.2013 и 30.09.2013 истец обращался в Службу государственного жилищного и строительного надзора Иркутской области с заявлениями об осуществлении государственного строительного надзора нежилого здания Дилерского центра «Лексус».

В ответах службы от 13.09.2013 № 72-37-9375/13 и от 16.10.2013 № 72-37-10673/13 было указано, что застройщик нарушил часть 5 статьи 52 Градостроительного кодекса РФ, не известив о начале строительства.

По состоянию на 20.11.2013 МУП БТИ г. Иркутска был изготовлен по заказу ЗАО «Иркут БКТ» технический паспорт на построенный объект, площадь которого составила 4 723,9 кв.м.

В целях завершения процедуры оформления правоустанавливающих документов на построенный объект капитального строительства 27.01.2014 ЗАО «Иркут БКТ» обратилось в отдел выдачи разрешительной документации департамента реализации градостроительной политики комитета по градостроительной политике администрации г. Иркутска за выдачей разрешения на ввод объекта в эксплуатацию.

Департаментом реализации градостроительной политики комитета по градостроительной политике администрации г. Иркутска было отказано во вводе объекта в эксплуатацию ввиду нарушения пункта 9 части 3 статьи 55 Градостроительного кодекса РФ, выразившееся в не представлении заключения органа государственного строительного надзора о соответствии построенного, реконструированного объекта капитального строительства требованиям технических регламентов и проектной документации.

В соответствии с частью 1 статьи 222 Гражданского кодекса РФ самовольной