Постановление Четвертого арбитражного апелляционного суда от 17.06.2015 по делу n А78-1026/2015. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

принадлежностями, вес 76710 кг.

Согласно приложению к ДТ, товар поставляется в частично разобранном виде в комплекте с запасными частями и принадлежностями, необходимыми для пуско­наладочных работ и дальнейшей эксплуатации. габаритные размеры (в мм) - 15084 х 3190 х 3520.

Таможенная стоимость ввозимого товара декларантом определена по первому методу определения таможенной стоимости товаров, то есть по стоимости сделки с ввозимыми товарами, исходя из цены товара 3 500 000 долларов США.

В качестве обоснованности применения первого метода определения таможенной стоимости ввозимых товаров обществом представлены, в том числе по запросу таможенного органа, следующие документы:

внешнеторговый контракт № HLHH130-2014-B410 от 01.09.2014 с приложением к контракту № В410-2 от 30.10.2014, согласно которому предметом продажи является товар - роторная буровая установка с комплектующими и ЗИП, марка: SANY, модель: SR220C, стоимость - 350 000 долларов США, условия поставки: СРТ-Гродеково. При этом по условиям поставки оплата всей суммы производится на счет продавца в течение 180 дней с момента доставки товара в пгт. Забайкальск. Никаких изменений (уточнения) в приложение к контракту сторонами договора не вносились;

инвойс № 141105 от 05.11.2014 с указанием товара - роторная буровая установка с комплектующими и ЗИП, марка: SANY, стоимость - 350 000 долларов США, место доставки: Гродеково. При этом в инвойсе отсутствует подпись продавца, печать не идентифицируется с печатью на контракте;

упаковочный лист с описанием наименования комплектующих и их размеры, а также вес ввозимого товара (брутто - 77000 кг, нетто - 76710 кг);

сертификат соответствия продукции - роторная буровая установка SANY;

коммерческое предложение;

комплектная ведомость;

экспортная декларация.

Согласно пункту 11 Порядка контроля таможенной стоимости товаров, утвержденного решением Комиссии Таможенного Союза от 20.09.2010 № 376 признаками недостоверности заявленных сведений о таможенной стоимости товаров могут, в частности, являться:

выявленные с использованием СУР риски недостоверного декларирования таможенной стоимости товаров;

установленные в результате контроля несоответствия сведений, влияющих на таможенную стоимость товаров, в документах, представленных декларантом (таможенным представителем);

более низкие цены декларируемых товаров по сравнению с ценой на идентичные или однородные товары при сопоставимых условиях их ввоза по информации иностранных производителей;

более низкие цены декларируемых товаров по сравнению с ценами на идентичные или однородные товары по данным аукционов, биржевых торгов (котировок), ценовых каталогов;

более низкие цены декларируемых товаров по сравнению с ценой компонентов (в том числе, сырьевых), из которых изготовлены ввозимые товары;

наличие взаимосвязи продавца и покупателя в сочетании с низкими ценами декларируемых товаров, дающие основания полагать согласно информации, имеющейся в распоряжении таможенного органа, о влиянии взаимосвязи на цену, фактически уплаченную или подлежащую уплате за товары;

наличие оснований полагать, что не соблюдена структура таможенной стоимости (например, не учтены либо учтены не в полном объеме лицензионные и иные подобные платежи за использование объектов интеллектуальной собственности, транспортные расходы, расходы на страхование и т.п.).

В соответствии с пунктом 2 статьи 69 Таможенного кодекса Таможенного Союза, если дополнительная проверка не может быть проведена в сроки, установленные для выпуска товаров, то решение о проведении дополнительной проверки не является основанием для отказа в выпуске товаров. Выпуск товаров осуществляется при условии предоставления декларантом обеспечения уплаты таможенных пошлин, налогов, определенного таможенным органом.

Для проведения дополнительной проверки заявленных сведений о таможенной стоимости товаров таможенный орган вправе запросить у декларанта дополнительные документы и сведения и установить срок для их представления, который должен быть достаточен для этого. Декларант обязан представить запрашиваемые таможенным органом дополнительные документы и сведения либо предоставить в письменной форме объяснение причин, по которым они не могут быть представлены. Декларант имеет право доказать правомерность использования избранного им метода определения таможенной стоимости товаров и достоверность представленных им документов и сведений (пункт 3 статьи 69 Таможенного кодекса Таможенного союза).

Пунктом 14 Порядка контроля таможенной стоимости товаров, утвержденного решением Комиссии Таможенного Союза от 20.09.2010 № 376, предусмотрено, что при проведении дополнительной проверки должностное лицо запрашивает у декларанта (таможенного представителя) дополнительные документы, сведения и пояснения, перечень которых указывается в решении о проведении дополнительной проверки.

Примерный перечень дополнительных документов и сведений, которые могут быть запрошены таможенным органом при проведении дополнительной проверки, приведен в приложении № 3 к этому Порядку. Конкретный перечень дополнительно запрашиваемых документов, сведений и пояснений определяется должностным лицом с учетом выявленных признаков недостоверности заявленных сведений о таможенной стоимости оцениваемых товаров, а также с учетом условий и обстоятельств рассматриваемой сделки, физических характеристик, качества и репутации на рынке ввозимых товаров.

При запросе дополнительных документов, сведений и пояснений должностным лицом таможенного органа в решении о проведении дополнительной проверки указывается разумный (достаточный) срок их представления, который не может превышать 60 (шестидесяти) календарных дней со дня регистрации декларации на товары.

Декларант вправе представить дополнительные документы раньше срока, установленного для их представления таможенным органом. Таможенный орган обязан принять к рассмотрению дополнительные документы, представленные декларантом (таможенным представителем) ранее установленного срока.

Если декларант не представил запрошенные таможенным органом документы, сведения и (или) объяснения причин, по которым они не могут быть представлены, либо такие документы и сведения не устраняют основания для проведения дополнительной проверки, таможенный орган по результатам дополнительной проверки принимает решение о корректировке заявленной таможенной стоимости товаров на основании информации, имеющейся в его распоряжении и соответствующей требованиям Соглашения об определении таможенной стоимости (пункт 4 статьи 69 Таможенного кодекса Таможенного союза).

Приведенные положения статьи 69 Таможенного кодекса Таможенного союза и Порядка контроля таможенной стоимости товаров, утвержденного решением Комиссии Таможенного Союза от 20.09.2010 № 376, подлежат применению во взаимосвязи с пунктом 1 статьи 176 этого же Кодекса, в соответствии с которым при совершении таможенных операций, связанных с помещением товаров под таможенную процедуру, таможенные органы вправе требовать представления только документов и сведений, которые необходимы для обеспечения соблюдения таможенного законодательства Таможенного Союза, и представление которых предусмотрено таможенным законодательством Таможенного Союза.

В пункте 14 Порядка контроля таможенной стоимости товаров, утвержденного решением Комиссии Таможенного Союза от 20.09.2010 № 376, указано, что конкретный перечень дополнительно запрашиваемых документов, сведений и пояснений определяется должностным лицом не только с учетом выявленных признаков недостоверности заявленных сведений о таможенной стоимости оцениваемых товаров, но и с учетом условий и обстоятельств рассматриваемой сделки.

На основании пункта 1 Перечня дополнительных документов и сведений, которые могут быть запрошены таможенным органом при проведении дополнительной проверки, таможенный орган вправе запросить у декларанта прайс-листы фирмы изготовителя товара.

Вместе с тем, в Постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 19 апреля 2005 года № 13643/04 также указано, что обязанность предоставлять по требованию таможенного органа документы, необходимые для подтверждения заявленной таможенной стоимости, может быть возложена на декларанта только в отношении документов, которыми тот реально располагает или должен их иметь в силу закона либо обычая делового оборота. Непредставление истребованных таможенным органом у декларанта документов следует рассматривать в качестве несоблюдения условия о достоверности, количественной определенности и документальном подтверждении таможенной стоимости лишь в том случае, когда такие документы имеют значение для таможенного оформления и определения таможенной стоимости товара.

В Постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 19 июня 2007 года № 3323/07 указано, что цена сделки подтверждена документально, если приведенная в грузовой таможенной декларации стоимость может быть сопоставлена с суммой, обозначенной в счете-фактуре, платежном поручении, экспортной декларации, ведомости банковского контроля. При их совпадении можно утверждать, что цена подтверждена должным образом.

По смыслу приведенных норм материального права определение таможенной стоимости ввозимых товаров по методу 1 "по стоимости сделки с ввозимыми товарами" возможно лишь при представлении декларантом достоверной, количественно определяемой и документально подтвержденной информации.

Следовательно, при наличии признаков недостоверного декларирования сведений о товарах и их стоимости, непредставлении декларантом при таможенном декларировании дополнительных документов, обосновывающих заявленную им таможенную стоимость и объяснений объективных причин невозможности их представления, таможенная стоимость товаров и сведения, относящиеся к ее определению, документально не подтверждены, что является нарушением требований пункта 4 статьи 65 ТК ТС, пункта 3 статьи 2, пункта 3 статьи 5 Соглашения и влечет невозможность принятия таможенной стоимости методом 1 на основании представленных декларантом документов.

Из анализа документов представленных Обществом в обоснование применения первого метода определения таможенной стоимости ввозимых товаров следует, что и в контракте № HLHH130- 2014-B410 от 01.09.2014, и в приложении № В410-2 от 30.10.2014 к контракту сведения о комплектации товара отсутствуют. Отсутствуют они и в инвойсе.

В иных документах, не являющихся двусторонним соглашением сторон, сведения о комплектации товара различные, то есть сведения о комплектации товара являются противоречивыми, что не позволяет количественно определить их влияние на стоимость товара, то есть имеются условия, влияние которых, на стоимость товаров не может быть определено количественно.

Исходя из пояснений декларанта, комплектация товара указана в упаковочном листе.

Вместе с тем, упаковочный лист не является документом, выражающим содержание сделки. Данный документ составлен продавцом товара в одностороннем порядке. То есть данный документ не может рассматриваться в качестве документа, выражающего согласованную волю сторон о предмете договора.

Согласно имеющейся у таможенного органа информации декларирования идентичных/однородных товаров установлено, что буровые установки модели SR220C поставляются с различной комплектацией, которая оказывает влияние на вес и стоимость буровой установки.

Таким образом, комплектация буровой установки может отличаться в рамках одной и той же модели, и влияет на цену установки.

Как установлено судом первой инстанции и следует из материалов дела, приложение №В410-2 от 30.10.2014 не содержит информацию о физических и технических характеристиках, комплектации товара, что не позволяет количественно определить их влияние на стоимость товара, то есть имеются условия, влияние которых на стоимость товаров не может быть определено количественно, что, в свою очередь, указывает на наличие условий и обязательств, влияние которых на цену товаров не может быть количественно определено, что является нарушением требований подпункта 2 статьи 4 Соглашения и влечет невозможность применения метода 1.

В представленных декларантом отдельных документах были выявлены разночтения и несоответствия, так в приложении №В410-2 от 30.10.2014, на основании которого произведена поставка декларируемого товара, в пункте условия оплаты указано, что "полная оплата всей суммы, согласно Приложения, производится путем банковского перевода на счет продавца в течении 180 (сто восемьдесят) дней с момента доставки товара в шт. Забайкальск", при этом поставка товара согласована на условиях поставки СРТ Гродеково.

Различные пункты доставки товара могут означать дополнительные расходы со стороны Продавца товара и, соответственно, более высокую стоимость ввозимого товара. Пункт перехода рисков может быть изменен и, следовательно, могут быть разные обязательства. Учитывая различие в расстоянии от место отправки (г. Суйфэньхэ) до места перехода (п. Забайкальск), возможно могут возникнуть дополнительные расходы. При этом, декларантом документально не подтверждено наличие ошибки.

Кроме того, представленный Обществом инвойс №141105 от 05.11.2014 не может быть принят в качестве документального подтверждения заявленных в ДТ сведений поскольку в нем отсутствует подпись продавца, содержится оттиск печати, отличный от оттиска печати продавца во внешнеторговом контракте. Счет-фактура (инвойс) является основным расчетным документом, несущим в себе информацию о внешнеторговой цене сделки. Он содержит требование продавца к покупателю об уплате указанной в нем суммы причитающегося платежа за поставленный товар, то есть должен быть заверен печатью и подписью продавца с целью достоверности сведений.

Учитывая изложенное, таможенный орган и суд первой инстанции обоснованно пришли к выводу, что по ДТ № 10612060/011214/0011092 ООО «Энергия» не подтвердило обоснованность применения первого метода определения таможенной стоимости ввозимого товара.

Частью 1 статьи 6 Соглашения установлено, что в случае, если таможенная стоимость товаров, ввозимых на таможенную территорию Таможенного союза, не может быть определена в соответствии со статьей 4 Соглашения, таможенной стоимостью таких товаров является стоимость сделки с идентичными товарами, проданными для вывоза на таможенную территорию Таможенного союза и ввезенными на таможенную территорию Таможенного союза в тот же или в соответствующий ему период времени, что и оцениваемые (ввозимые) товары, но не ранее чем за 90 календарных дней до ввоза оцениваемых (ввозимых) товаров.

Поскольку, за период 90 дней, предшествующий ввозу товаров по рассматриваемой ДТ, на таможенную территорию Таможенного союза не было ввезено товаров, идентичных оцениваемым, следовательно определение таможенной стоимости товаров по ДТ № 10612060/011214/0011092 методом по стоимости сделки с идентичными товарами, не возможно.

В