Постановление Четвертого арбитражного апелляционного суда от 26.05.2015 по делу n А78-12269/2014. Постановление суда апелляционной инстанции: Отменить решение суда в части и прекратить производство по делу

ЧЕТВЕРТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

672000, Чита, ул. Ленина, 100б http://4aas.arbitr.ru

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Чита                                                                                Дело № А78-12269/2014

«27» мая 2015 года

Резолютивная часть постановления объявлена 20 мая 2015 года.

Полный текст постановления изготовлен 27 мая 2015 года.

Четвертый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Ткаченко Э.В.,

судей Желтоухова Е.В., Басаева Д.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Щецко Ю.О., рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Администрации муниципального района «Шилкинский район» Забайкальского края на не вступившее в законную силу решение Арбитражного суда  Забайкальского края от 4 февраля 2015 года по делу №А78-12269/2014 по заявлению Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Шилке Забайкальского края (межрайонное) (ОГРН 1097527000845, ИНН 7527008569, место нахождения: 673370, Забайкальский край, г. Шилка, ул. Богомягково, д.2) к Администрации муниципального района «Шилкинский район» Забайкальского края (ОГРН 1027500953743, ИНН 7527002133, место нахождения: 673370, Забайкальский край, г. Шилка, ул.Ленина,80) о взыскании недоимки и пени в размере 1538774,77 руб., судебных расходов в размере 47,10 руб.,

с участием в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) по Забайкальскому краю (ОГРН 1027501150588, ИНН 7536008244, место нахождения: 672051,г.Чита, ул. Чкалова 160б),

(суд первой инстанции: Горкин Д.С.),

при участии в судебном заседании:

от заявителя (пенсионного фонда) – Воронина А.В., представителя по доверенности №17 от 17.02.2015,

от заинтересованного лица (Администрации) – не было,

от третьего лица (Отделение пенсионного фонда) – Воронина А.В., представителя по доверенности №128 от 06.03.2015,

установил:

Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Шилке Забайкальского края (межрайонное) (далее – пенсионный фонд, Управление) обратилось в Арбитражный суд Забайкальского края с заявлением к Администрации муниципального района «Шилкинский район» (далее – Администрация) о взыскании недоимки по страховым взносам за полугодие 2014 года и пеней, начисленных на недоимку в размере 1538774,77 руб., из которых: 1197925,13 руб. – недоимка по страховым взносам на страховую часть трудовой пенсии, 294777,93 руб. - недоимка по страховым взносам в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования, 37792,86 руб. - пени, начисленные на недоимку по страховым взносам на страховую часть трудовой пенсии, 8278,85 руб. - пени, начисленные на недоимку по страховым взносам в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования.

Пенсионным фондом заявлено также требование о взыскании судебных расходов в размере 47,10 руб.

Решением Арбитражного суда Забайкальского края от 4 февраля 2015 года заявленные Управлением требования удовлетворены.

Взыскана с Администрации муниципального района «Шилкинский район» в пользу Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Шилке Забайкальского края (межрайонное) задолженность в сумме 1538774,77 руб., из которой: 1197925,13 руб. – недоимка по страховым взносам на страховую часть трудовой пенсии, 294777,93 руб. - недоимка по страховым взносам в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования, 37792,86 руб. - пени,   начисленные на недоимку по страховым взносам на страховую часть трудовой пенсии, 8278,85 руб. - пени, начисленные на недоимку по страховым взносам в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования; а также судебные расходы в размере 47,10 руб.

Суд первой инстанции установил, что пенсионным фондом подтверждено наличие оснований для взыскания с Администрации задолженности по страховым взносам и начисленным пени за полугодие 2014 года, поскольку доказательства оплаты предложенной к уплате задолженности не представлены. Отклоняя доводы ответчика об уплате страховых взносов, суд исходил из того, что по представленным платежным поручениям согласно назначению платежа оплата страховых взносов произведена за иные периоды.

Пенсионным фондом были понесены расходы на почтовое отправление заказного письма с исковым заявлением в адрес ответчика в сумме 47,10 руб., которые взысканы с последнего на основании статьи 110 АПК РФ.

Не согласившись с решением суда первой инстанции в части, Администрация обжаловала его в апелляционном порядке, поставив вопрос об изменении решения суда первой инстанции в части удовлетворения требований и принятии судебного акта с учетом уплаты страховых взносов и пени в сумме 1178904,02 руб.

По мнению заявителя апелляционной жалобы, пенсионным фондом и судом первой инстанции не учтено, что Администрацией в период с 08.08.2014 по 31.12.2104 произведена частичная уплата задолженности по страховым взносам и пени в сумме 1178904,02 руб., что подтверждается представленными в материалы дела платежными поручениями, а также реестром поступлений платежей от страхователя за период с 01.01.2014 по 31.12.2014, поступившим от пенсионного фонда по запросу Администрации 03.02.2015. По данным Администрации задолженность за полугодие 2014 года составляет 359870,75 руб. По мнению заявителя жалобы, подтверждением того обстоятельства, что сумма задолженности за полугодие 2014 года менее взысканной суммы является обращение пенсионного фонда в суд с заявлением о взыскании задолженности за 9 месяцев 2014 года в сумме 1415423,58 руб.

Управлением на апелляционную жалобу Администрации представлены отзывы, а также акты совместной сверки расчетов по страховым взносам, пеням и штрафам от 06.03.2015, согласно которым недоимка по страховым взносам за полугодие 2014 года составляет 1535720,18 руб., в том числе: 1194870,54 руб. – недоимка по страховым взносам на страховую часть трудовой пенсии, 294777,93 руб. - недоимка по страховым взносам в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования, 37792,86 руб. - пени, начисленные на недоимку по страховым взносам на страховую часть трудовой пенсии, 8278,85 руб. - пени, начисленные на недоимку по страховым взносам в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования.

Управлением Пенсионного фонда Российской Федерации (Государственное учреждение) в г. Шилке Забайкальского края (межрайонное) в порядке статьи 49 АПК РФ заявлен отказ от требований в части взыскания с Администрации муниципального района «Шилкинский район» 3 054 руб. 59 коп. – недоимки по страховым взносам на страховую часть трудовой пенсии.

О месте и времени судебного заседания стороны извещены надлежащим образом в порядке, предусмотренном главой 12 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. Информация о времени и месте судебного заседания размещена на официальном сайте апелляционного суда в сети «Интернет» 10.04.2015.

Заинтересованное лицо, надлежащим образом извещенное о времени и месте слушания дела, своего представителя для участия в судебном заседании не направило.

В соответствии с частью 3 статьи 156, частью 2 статьи 215 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации неявка лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о месте и времени судебного заседания, не является препятствием для рассмотрения дела по существу.

В судебном заседании на основании статьи 163 АПК РФ апелляционным судом объявлялся перерыв с 13.05.2015 до 16 час. 30 мин. 20.05.2015, о чем размещена информация на официальном сайте апелляционного суда в сети «Интернет» 14.04.2015.

Согласно части 5 статьи 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в случае, если в порядке апелляционного производства обжалуется только часть судебного акта, арбитражный суд апелляционной инстанции проверяет законность и обоснованность судебного акта только в обжалуемой части, если при этом лица, участвующие в деле, не заявят возражений.

В пункте 25 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 36 от 28.05.2009 «О применении Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел в арбитражном суде апелляционной инстанции» разъяснено, что  при применении части 5 статьи 268 АПК РФ необходимо иметь в виду, что если заявителем подана жалоба на часть судебного акта, суд апелляционной инстанции в судебном заседании выясняет мнение присутствующих в заседании лиц относительно того, имеются ли у них возражения по проверке только части судебного акта, о чем делается отметка в протоколе судебного заседания.

Отсутствие в данном судебном заседании лиц, извещенных надлежащим образом о его проведении, не препятствует суду апелляционной инстанции в осуществлении проверки судебного акта в обжалуемой части.

При непредставлении лицами, участвующими в деле, указанных возражений до начала судебного разбирательства суд апелляционной инстанции начинает проверку судебного акта в оспариваемой части и по собственной инициативе не вправе выходить за пределы апелляционной жалобы, за исключением проверки соблюдения судом норм процессуального права, приведенных в части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В связи с тем, что Управление не настаивало на проверке решения суда первой инстанции в полном объеме, возражения в суд до начала судебного заседания и в его ходе не поступили, законность и обоснованность решения суда первой инстанции проверена судом апелляционной инстанции только в обжалуемой Администрацией части.

В судебном заседании представитель пенсионного фонда и Управления полагал доводы апелляционной жалобы частично необоснованными по мотивам, приведенным в отзывах, просил принять отказ пенсионного фонда от иска в части взыскания с Администрации муниципального района «Шилкинский район» 3 054 руб. 59 коп. – недоимки по страховым взносам на страховую часть трудовой пенсии, указав, что данная задолженность уплачена платежным поручением №95697 от 24.12.2014 с назначением платежа за апрель 2014 года; в остальной обжалуемой части просил решение суда первой инстанции оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Судом апелляционной инстанции на основании части 2 статьи 268 Арбитражного процессуального кодекса РФ по ходатайству пенсионного фонда и Администрации к материалам дела приобщены дополнительно представленные доказательства, в том числе, копии актов совместной сверки расчетов по страховым взносам, пеням и штрафам от 06.03.2015, подписанные пенсионным фондом и страхователем; платежного поручения №83414 от 08.08.2014, сведения из информационной базы пенсионного фонда о платежах страхователя.

Четвертый арбитражный апелляционный суд, рассмотрев дело в порядке главы 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, проанализировав доводы апелляционной жалобы и отзывов на нее, заслушав представителя пенсионного фонда и Управления, изучив материалы дела и дополнительно приобщенные к материалам дела доказательства, проверив правильность применения судом первой инстанции норм материального и процессуального права, пришел к следующим выводам.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, Администрация представила в территориальный орган Пенсионного фонда РФ расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный фонд Российской Федерации, страховым взносам на обязательное медицинское страхование в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования плательщиками страховых взносов, производящими выплаты и иные вознаграждения физическим лицам, за полугодие 2014 года, с указанием начисленных и уплаченных страховых взносов.

По данным расчета на 01.07.2014 остаток страховых взносов, подлежащих уплате на конец расчетного периода, составляет 1950711,34 руб. – по страховым взносам на страховую часть; 429725,24 руб. – по страховым взносам в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования.

Как следует из заявления пенсионного фонда и подтверждается материалами дела, Администрация уплату страховых взносов за полугодие 2014 года производило несвоевременно, что повлекло начисление пени.

Требованием об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов №08503440071986 от 21.08.2014, доведенным до Администрации, что подтверждено реестром на отправку почтовой корреспонденции от 28.08.2014, и не опровергнуто страхователем, с учетом частичной уплаты страховых взносов, страхователю предложено уплатить в срок до 09.09.2014 задолженность по страховым взносам на страховую часть трудовой пенсии – 1 284 526,76 руб., пени – 37792,86 руб.; по страховым взносам в ФФОМС – 297260,08 руб., пени – 8278,85 руб.  К требованию приложены расчеты пени за период с 01.04.2014 по 30.06.2014.

В связи с неисполнением плательщиком страховых взносов требования в установленный срок пенсионный фонд обратился в арбитражный суд с заявлением о взыскании соответствующих сумм задолженности и пени с Администрации. Задолженность составила 1538774,77 руб., из которых: 1197925,13 руб. – недоимка по страховым взносам на страховую часть трудовой пенсии, 294777,93 руб. - недоимка по страховым взносам в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования, 37792,86 руб. - пени, начисленные на недоимку по страховым взносам на страховую часть трудовой пенсии, 8278,85 руб. - пени, начисленные на недоимку по страховым взносам в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования.

В соответствии с частью 1 статьи 213 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации государственные органы, органы местного самоуправления, иные органы, наделенные в соответствии с федеральным законом контрольными функциями (далее - контрольные органы), вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о взыскании с лиц, осуществляющих предпринимательскую и иную экономическую деятельность, установленных законом обязательных платежей и санкций, если федеральным законом не предусмотрен иной порядок их взыскания.

Заявление о взыскании подается в арбитражный суд, если не исполнено требование заявителя об уплате взыскиваемой суммы в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты.

Согласно части 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

В соответствии с частью 4 статьи 215 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для взыскания обязательных платежей