Постановление Четвертого арбитражного апелляционного суда от 18.05.2015 по делу n А58-7880/2014. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

ЧЕТВЕРТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

672000, Чита, ул. Ленина 100б

тел. [phone], тел./факс [phone]

http://4aas.arbitr.ru

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Чита                                                                                                 Дело № А58-7880/2014

19 мая 2015 года

Резолютивная часть постановления объявлена 12 мая 2015 года.

Полный текст постановления изготовлен 19 мая 2015 года.

Четвёртый арбитражный апелляционный суд в составе

председательствующего судьи Д. Н. Рылова, судей Е. В. Желтоухова,  Д. В. Басаева, при ведении протокола судебного заседания секретарем Фоминой О. С., рассмотрел в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Якутского межрайонного отдела по исполнению особо важных исполнительных производств на решение Арбитражного суда  Республики Саха (Якутия) от 23 января 2015 года по делу № А58-7880/2014 по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Ессо-стиль» (ОГРН 1021401058491, ИНН 1435134153; адрес: 677000, Республика Саха /Якутия/, город Якутск, проспект Ленина, 17) к судебному приставу-исполнителю Якутского межрайонного отдела по исполнению особо важных исполнительных производств УФССП России по Республике Саха (Якутия) Соловьевой Татьяне Гаврильевне о признании незаконным постановления судебного пристава-исполнителя в части объявления запрета на совершение регистрационных действий в отношении земельного участка с кадастровым номером 14:36:105024:17,

с участием третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне судебного пристава-исполнителя Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 5 по Республике Саха (Якутия) (ОГРН 1051402036146, ИНН 1435029737; адрес: 677000, Республика Саха /Якутия/, город Якутск, микрорайон 202-Й, 23), Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Саха (Якутия) (ОГРН 1041402194657, ИНН 1435155072; адрес: 677000, Республика Саха /Якутия/, город Якутск, улица Лермонтова, 25), Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Якутске Республики Саха (Якутия) (ОГРН 1021401059261, ИНН 1435117091; адрес: 677000, Республика Саха /Якутия/, город Якутск, улица Орджоникидзе,23), Государственного учреждения - Регионального отделение Фонда социального страхования Российской Федерации по Республике Саха (Якутия) (ОГРН 1021401052243, ИНН 1435073969; адрес: 677027, Республика Саха /Якутия/, город Якутск, улица Октябрьская,15), Управления государственного строительного и жилищного надзора Республики Саха (Якутия) (ОГРН 1021401065916, ИНН 1435067108; адрес: 677018, Республика Саха /Якутия/, город Якутск, улица Аммосова, 8, 427),

(суд первой инстанции судья  Терских В. С.),

при участии в судебном заседании

от заявителя ООО «Ессо-стиль»: не явился;

от заинтересованного лица судебного пристава: не явился;

от третьих лиц: не явились;

установил:

общество с ограниченной ответственностью «Ессо-стиль» (далее заявитель, ООО «Ессо-стиль», Общество) обратилось в Арбитражный суд Республики Саха (Якутия) с заявлением к судебному приставу-исполнителю Якутского межрайонного отдела по исполнению особо важных исполнительных производств УФССП России по Республике Саха (Якутия) Соловьевой Татьяне Гаврильевне  (далее судебный пристав-исполнитель, судебный пристав) об оспаривании постановления от 26.09.2014 в части запрета регистрационных действий в отношении земельного участка с кадастровым номером 14:36:105024:17.

Определением Арбитражного суда Республики Саха (Якутия) от 24.12.2014 к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены взыскатели, указанные в постановлении: Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы № 5 по Республике Саха (Якутия), Управление Федеральной службы судебных приставов по Республике Саха (Якутия), Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Якутске Республики Саха (Якутия), Государственное учреждение - Региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации по Республике Саха (Якутия), Управление государственного строительного и жилищного надзора Республики Саха (Якутия).

Решением Арбитражного суда  Республики Саха (Якутия) от 23.01.2015 заявленные требования удовлетворены, признано незаконным постановление судебного пристава-исполнителя Соловьевой Татьяны Гаврильевны от 26.09.2014 о запрете регистрационных действий в отношении объектов недвижимого имущества в части запрета регистрационных действий в отношении земельного участка с кадастровым номером 14:36:105024:17 площадью 10 308 кв.м, расположенного по адресу: г.Якутск, улица Пояркова, 20. Суд обязал судебного пристава-исполнителя Соловьеву Т. Г. устранить допущенные нарушения прав и законных интересов ООО «Ессо-стиль».

Не согласившись с решением суда первой инстанции, судебный пристав обжаловал его в апелляционном порядке. В апелляционной жалобе поставлен вопрос об отмене решения суда и принятии по делу нового судебного акта об отказе в удовлетворении заявления. Заявитель апелляционной жалобы указала, что другой текст постановления от 26.09.2014 обусловлен выявленной ошибкой, которая была исправлена. Судебный пристав не согласен с выводом о нарушении принципа соотносимости принятой меры, указал, что фактически арест наложен только на земельный участок площадью 10 308 кв.м.

Заявитель и третьи лица отзывы на апелляционную жалобу в суд не направили.

О месте и времени судебного заседания  лица, участвующие в деле, извещены надлежащим образом в порядке статей 122, 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, однако своих представителей в судебное заседание не направили, судебный пристав представил ходатайство  о рассмотрении апелляционной жалобы в отсутствие своего представителя.  В соответствии с пунктом 2 статьи 200  Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации неявка лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о месте и времени судебного заседания, не является препятствием для рассмотрения дела по существу.

Четвертый арбитражный апелляционный суд, проанализировав доводы апелляционной жалобы, изучив материалы дела, проверив правильность применения судом первой инстанции норм материального и процессуального права, пришел к следующим выводам.

Из представленных в материалы дела документов следует, 26.09.2014 судебным приставом-исполнителем Соловьевой Т.Г. вынесено постановление о запрете регистрационных действий в отношении объектов недвижимого имуществом:

нежилое помещение; площадь: 1281 кв.м.;            расположен   по        адресу: 677018, РОССИЯ, г.Якутск, ул. Аммосова, 6; кадастровый № 14:36:105041:85; Дата актуальности сведений: 17.05.2013;

3-комнатная квартира; площадь: 67,7         кв.м.;  расположен   по        адресу: 677008, РОССИЯ, г.Якутск, ул.Чайковского, 2, 7, 50б; инв. № 98 401:9 000000576:50б/11; кадастровый №: 14:36:106006:0090:98401:9000000576:506/11; литер: А; Дата актуальности сведений: 17.05.2013;

земельный участок; площадь: 2 362 кв.м.; расположен по адресу: 677000, РОССИЯ, г.Якутск, ул.Пояркова, 20; кадастровый № 14:36:105024:24; Дата актуальности сведений: 17.05.2013;

земельный участок; площадь: 10 308          кв.м.;  расположен   по        адресу: 677000, РОССИЯ, г.Якутск, ул. Пояркова, 20; кадастровый № 14:36:105024:17; Дата актуальности сведений: 17.05.2013;

нежилое помещение; расположен по адресу: 677018, РОССИЯ, г. Якутск, ул. Аммосова, 6; инв.№: 192; кадастровый № 14:36:105041:0085:192:0001; литер: А; Дата актуальности сведений: 17.05.2013;

незавершенное строительство; расположен по адресу: 677008, РОССИЯ, г. Якутск, ул.Чайковского, 2,7; этаж: 0; кадастровый№ 14:36:0005764:000001; Дата актуальности сведений: 17.05.2013;

1-комнатная квартира; площадь: 27,8         кв.м.;  расположен   по        адресу: 677027, РОССИЯ, г. Якутск, ул. Горького, 51, 2, 1; кадастровый № 14-14-01/040/2011-775; Дата актуальности сведений: 17.05.2013;

1-комнатная квартира; площадь: 29,4         кв.м.;  расположен   по        адресу: 677008, РОССИЯ, г.Якутск, ул. Лонгинова, 40, 3; кадастровый № 14:36:0003775:000001:0008; Дата актуальности сведений: 17.05.2013.

Заявитель, указав на то, что в нарушение пункта 1 части 2 статьи 14 Федерального закона от 02.10.2007 № 299-ФЗ «Об исполнительном производстве», пункта 3.3.3.7 Инструкции по делопроизводству в Федеральной службе судебных приставов обжалуемое постановление не содержит данных о наименовании подразделения судебных приставов и его адрес; перечень мер принудительного исполнения не содержит такой меры, как объявление запрета на совершение регистрационных действий; земельный участок с кадастровым номером 14:36:105024:17 находится в залоге у граждан и организаций - участников долевого строительства многоквартирных домов, а также гаражных боксов, осуществляемого на данном участке, что подтверждается выпиской из ЕГРП, обратился в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя от 26.09.2014 в части запрета регистрационных действий в отношении земельного участка с кадастровым номером 14:36:105024:17.

Пределы судебного разбирательства при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов и должностных лиц, в том числе судебных приставов-исполнителей, установлены частью 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, согласно которой арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными (часть 2 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Согласно пункту 6 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 1 июля 1996 года N 6/8 "О некоторых вопросах, связанных с применением Гражданского кодекса Российской Федерации" основанием для принятия решения суда о признании ненормативного акта государственного органа или органа местного самоуправления недействительным являются одновременно как его несоответствие закону или иному правовому акту, так и нарушение указанным актом гражданских прав и охраняемых законом интересов гражданина или юридического лица, обратившихся в суд с соответствующим требованием.

С учетом изложенного суд апелляционной инстанции полагает, что требования заявителя могут быть удовлетворены только в том случае, если будут установлены следующие обстоятельства:

1) несоответствие оспариваемого постановления судебного пристава-исполнителя от 26.09.2014 в оспариваемой части закону или иному нормативному правовому акту;

2) нарушение прав и законных интересов заявителя этим постановлением.

При отсутствии хотя бы одного из данных обстоятельств, требования заявителя удовлетворению не подлежат.

Согласно статье 329 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации решения и действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя могут быть оспорены в арбитражном суде в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами, по правилам, установленным главой 24 названного Кодекса.

Согласно статье 2 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Закон об исполнительном производстве) задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

В силу части 1 статьи 4 Закона об исполнительном производстве исполнительное производство осуществляется на принципах законности, своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения, соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

Согласно статье 13 Федерального закона от 21.07.1998 N 118-ФЗ "О судебных приставах" судебный пристав обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

Статьей 12 Федерального закона от 21.07.1998 N 118-ФЗ "О судебных приставах" предусмотрена обязанность судебного пристава-исполнителя в процессе принудительного исполнения судебных актов по принятию мер по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Принятие мер по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов означает, что судебный пристав-исполнитель должен возбудить исполнительное производство и выполнить весь комплекс исполнительных действий, предусмотренных Законом об исполнительном производстве, в целях исполнения исполнительного документа в полном объеме.

Статья 64 Закона об исполнительном производстве содержит перечень исполнительных действий, которые вправе осуществлять судебный пристав-исполнитель.

Пунктом 7 части 1 данной статьи определено, что в целях обеспечения исполнения исполнительного документа судебный пристав-исполнитель вправе накладывать арест на имущество, в том числе денежные средства и ценные бумаги, изымать указанное имущество, передавать арестованное и изъятое имущество на хранение.

Условия и порядок реализации права судебного пристава-исполнителя в целях обеспечения исполнения исполнительного документа, содержащего требования об имущественных взысканиях, наложить арест на имущество должника содержится в статье 80 Закона об исполнительном производстве.

Согласно пункту 1, пункту 4 статьи 80 Закона об исполнительном производстве судебный пристав - исполнитель в целях обеспечения исполнения