Постановление Четвертого арбитражного апелляционного суда от 07.05.2015 по делу n А58-7402/2014. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения
ЧЕТВЕРТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД 672000, Чита, ул. Ленина 100б тел. (3022) 35-96-26, тел./факс (3022) 35-70-85 http://4aas.arbitr.ru П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
г. Чита Дело № А58-7402/2014 08 мая 2015 года. Резолютивная часть постановления объявлена 29 апреля 2015 года. Полный текст постановления изготовлен 08 мая 2015 года. Четвертый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего судьи Сидоренко В.А., судей Рылова Д.Н., Желтоухова Е.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Королевой Д.С., рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью «Жилсервис» на решение Арбитражного суда Республики Саха (Якутия) от 19 февраля 2015 года по делу № А58-7402/2014 по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Жилсервис» (ИНН 1402012537, ОГРН 1021400522153) от 06.11.2014 № 1404 к Управлению государственного строительного и жилищного надзора Республики Саха (Якутия) (ИНН 1435067108, ОГРН 1021401065916) о признании постановления от 16.10.2014 № 273-Ж о привлечении к административной ответственности по статье 7.22 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях незаконным и его отмене, (суд первой инстанции: судья Терских В.С.,), в отсутствие в судебном заседании представителей участвующих в деле лиц, установил: общество с ограниченной ответственностью «Жилсервис» (далее – заявитель, ООО «Жилсервис») обратилось в Арбитражный суд Республики Саха (Якутия) с заявлением от 06.11.2014 № 1404 к Управлению государственного строительного и жилищного надзора Республики Саха (Якутия) (далее – административный орган, Управление) о признании постановления от 16.10.2014 № 273-Ж о привлечении к административной ответственности по статье 7.22 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ) незаконным и отмене его. Решением Арбитражного суда Республики Саха (Якутия) от 19 февраля 2015 года в удовлетворении заявленных требований отказано. Суд первой инстанции пришел к выводу о законности оспариваемого постановления и о соблюдении административным органом порядка привлечения к административной ответственности. Не согласившись с решением суда первой инстанции, общество с ограниченной ответственностью «Жилсервис» обжаловало его в апелляционном порядке. Заявитель апелляционной жалобы ставит вопрос об отмене решения суда первой инстанции как незаконного, немотивированного и необоснованного по доводам, изложенным в жалобе. Из текста апелляционной жалобы следует, что административный орган неправомерно оставил без удовлетворения ходатайство общества о составлении протокола об административном правонарушении по месту нахождения ООО «Жилсервис», в связи с чем, заявитель был лишен возможности воспользоваться процессуальными правами, что, в свою очередь свидетельствует о грубом нарушении процедуры привлечения общества к административной ответственности. Также, заявитель полагает, что вина общества во вменяемом ему правонарушении не доказана. В представленном отзыве на апелляционную жалобу Управление просит оставить обжалуемое решение без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения. О месте и времени рассмотрения апелляционных жалоб лица, участвующие в деле извещены надлежащим образом в порядке, предусмотренном главой 12 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ), что подтверждается почтовыми уведомлениями, а также отчетом о публикации на официальном сайте Федеральных Арбитражных Судов Российской Федерации в сети «Интернет» (www.arbitr.ru) определения о принятии апелляционной жалобы к производству, однако общество и Управление явку своих представителей в судебное заседание не обеспечили. В соответствии с частью 2 статьи 210 АПК РФ неявка лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о месте и времени судебного заседания, не является препятствием для рассмотрения дела. Четвертый арбитражный апелляционный суд, рассмотрев дело в порядке главы 34 АПК РФ, проанализировав доводы апелляционной жалобы, изучив материалы дела, проверив правильность применения судом первой инстанции норм процессуального и материального права, пришел к следующим выводам. Судом первой инстанции установлено и подтверждено материалами дела, что общество с ограниченной ответственностью «Жилсервис» зарегистрировано в качестве юридического лица 17.01.2002 Инспекцией МНС России по Алданскому улусу РС (Я) за основным государственным регистрационным номером 1021400522153, ИНН 1402012537. 11.08.2014 за вх. № 7768 в Управление государственного строительного жилищного надзора Республики Саха (Якутия) поступило письмо Прокуратуры Республики Саха (Якутия) от 30.07.2014 №10-2014 для организации рассмотрения обращения Плотниковой О.Ж. в интересах Татауровой С.А. о нарушении жилищного законодательства управляющей организацией ООО «Жилсервис». 25.08.2014 административным органом издан приказ № 01-10-2557-14 о проведении внеплановой выездной проверки в отношении общества на предмет предупреждения, выявления и пресечения нарушений требований жилищного законодательства на основании обращения граждан, проживающих по адресу: г. Алдан, п. Нижний Куранах, ул. Строительная, д. 19, кв. 39, в период с 26.08.2014 по 20.09.2014. 01.09.2014 административным органом вынесено уведомление № 2151 о проведении внеплановой выездной проверки 04.09.2014 в 10-00 часов и проведении визуального осмотра общедомового имущества многоквартирных домов, расположенных по адресам: п. Нижний Куранах, ул. Строительная, д.19, кв.39. 04.09.2014 административным органом составлен акт проверки № 08-01-2275-14, в котором отражено: - окрасочное покрытие стен лестничных клеток 1, 2, 3, 4 подъездов имеет повреждения в виде отслоения, преимущественно на 1 этажах МКД, отмечаются просвечивания нижележащих слоев окрасочного покрытия, чем нарушено требование п.3.2.8, п.3.2.9 «Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда», утвержденных постановлением Госстроя РФ от 27.09.2003 № 170; - покрытие пола лестничных клеток 1, 2, 3, 4 подъездов – керамическая плитка, отмечаются отслоения, не произведена своевременная замена по мере выявления отсутствующих плиток п.4.8.5 «Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда», утвержденных постановлением Госстроя РФ от 27.09.2003 № 170; - на подоконниках лестничных клеток наблюдается скопление бытового мусора, не обеспечено требуемое санитарное состояние лестничных клеток МКД 1, 2, 3, 4 подъездов п.3.2.2, п.4.8.14 «Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда», утвержденных постановлением Госстроя РФ от 27.09.2003 № 170; - доступ в подвальное помещение третьего подъезда открытый, чем нарушено требование п.3.4.5 «Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда», утвержденных постановлением Госстроя РФ от 27.09.2003 № 170; - пол в подвальное помещение третьего подъезда увлажнен, на момент проверки наблюдается течь с горизонтального трубопровода канализационной системы по стыку полипропиленового трубопровода с черным металлом, не обеспечена герметичность стыковых соединений в системе канализации МКД нарушено требование п.5.8.3, п.4.1.9, п.6.6.14 «Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда», утвержденных постановлением Госстроя РФ от 27.09.2003 № 170; - входные наружные двери деревянные, самозакрывающие устройства имеются на входной двери второго, третьего подъездов отсутствуют уплотняющие прокладки, чем нарушено требование п.4.8.12 «Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда», утвержденных постановлением Госстроя РФ от 27.09.2003 № 170; - предоставлен акт осмотра (весеннего) обследования многоквартирного жилого дома от 28.04.2014, осенний осмотр общего имущества МКД не проведен, чем нарушено требования п.2.1., п.2.1.1, п.2.1.4 «Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда», утвержденных постановлением Госстроя РФ от 27.09.2003 № 170. 04.09.2014 административным органом вынесено уведомление № 2286 о составлении протокола по факту нарушений выявленных по адресу, расположенному по адресу: Алданский район, пос. Нижний Куранах, ул. Строительная, д.19, по признакам правонарушения, предусмотренного статьей 7.22 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях на 19.09.2014 в 09-00 часов по адресу: город Якутск, улица Аммосова, дом 8, каб. 419. 19.09.2014 главным специалистом отдела надзора за содержанием жилищного фонда Управления Государственного строительного и жилищного надзора Республики Саха (Якутия) составлен протокол об административном правонарушении №08-01-631-14, в котором зафиксировано – ООО «Жилсервис», ответственное за содержание жилого дома, расположенного по адресу: Республика Саха (Якутия), Алданский район, пос. Нижний Куранах, ул. Строительная, дом 19, согласно договору управления от 22.07.2013 нарушило Правила содержания и ремонта жилых домов, а именно: - окрасочное покрытие стен лестничных клеток 1, 2, 3, 4 подъездов имеет повреждения в виде отслоения, преимущественно на 1 этажах МКД, отмечаются просвечивания нижележащих слоев окрасочного покрытия, чем нарушено требование п.3.2.8, п.3.2.9 «Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда», утвержденных постановлением Госстроя РФ от 27.09.2003 № 170; - покрытие пола лестничных клеток 1, 2, 3, 4 подъездов – керамическая плитка, отмечаются отслоения, не произведена своевременная замена по мере выявления отсутствующих плиток п.4.8.5 «Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда», утвержденных постановлением Госстроя РФ от 27.09.2003 № 170; - на подоконниках лестничных клеток наблюдается скопление бытового мусора, не обеспечено требуемое санитарное состояние лестничных клеток МКД 1, 2, 3, 4 подъездов п.3.2.2, п.4.8.14 «Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда», утвержденных постановлением Госстроя РФ от 27.09.2003 № 170; - доступ в подвальное помещение третьего подъезда открытый, чем нарушено требование п.3.4.5 «Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда», утвержденных постановлением Госстроя РФ от 27.09.2003 № 170; - пол в подвальное помещение третьего подъезда увлажнен, на момент проверки наблюдается течь с горизонтального трубопровода канализационной системы по стыку полипропиленового трубопровода с черным металлом, не обеспечена герметичность стыковых соединений в системе канализации МКД нарушено требование п.5.8.3, п.4.1.9, п.6.6.14 «Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда», утвержденных постановлением Госстроя РФ от 27.09.2003 № 170; - входные наружные двери деревянные, самозакрывающие устройства имеются на входной двери второго, третьего подъездов отсутствуют уплотняющие прокладки, чем нарушено требование п.4.8.12 «Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда», утвержденных постановлением Госстроя РФ от 27.09.2003 № 170; - предоставлен акт осмотра (весеннего) обследования многоквартирного жилого дома от 28.04.2014, осенний осмотр общего имущества МКД не проведен, чем нарушено требования п.2.1., п.2.1.1, п.2.1.4 «Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда», утвержденных постановлением Госстроя РФ от 27.09.2003 № 170. 23.09.2014 в административный орган за входящим № 9296 поступило возражение общества на акт и протокол об административном правонарушении. 26.09.2014 административным органом вынесено определение № 02-03/268 о назначении времени и места рассмотрения дела об административном правонарушении на 02.10.2014 в 14 часов 50 минут, в помещении по адресу: г.Якутск, ул. Аммосова, дом 8, кабинет 427. 30.09.2014 в административный орган за входящим № 9566 поступило ходатайство общества о рассмотрении дела по месту нахождения ООО «Жилсервис». 02.10.2014 административным органом вынесено определение об отложении рассмотрения дела об административном правонарушении на 14.10.2014 в 15 часов 40 минут, в помещении по адресу: г. Якутск, ул. Аммосова, дом 8, кабинет 427. 09.10.2014 в административный орган за входящим № 10003 поступило ходатайство общества о рассмотрении дела по месту нахождения ООО «Жилсервис». 14.10.2014 состоялось рассмотрение материала об административном правонарушении в отношении ООО «Жилсервис», по результатам которого оглашена резолютивная часть постановления. 16.10.2014 первым заместителем руководителя Управления государственного строительного и жилищного надзора РС(Я) Куткович И.А. вынесено постановление № 273-Ж в полном объеме о признании виновным ООО «Жилсервис» в совершении правонарушения, предусмотренном статьей 7.22 КоАП РФ, назначив наказание в виде штрафа в размере 40 000 рублей. Не согласившись с принятым постановлением, общество обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании его незаконным. Суд апелляционной инстанции считает, что суд первой инстанции правильно установил фактические обстоятельства дела и дал им надлежащую правовую квалификацию, в связи с чем, у суда нет оснований к удовлетворению апелляционной жалобы. Выводы суда первой инстанции являются верными и соответствуют обстоятельствам дела. Суд апелляционной инстанции находит выводы суда первой инстанции о законности обжалуемого постановления правильным, исходя из следующего. В соответствии с частями 6 и 7 статьи 210 АПК РФ при рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании проверяет законность и обоснованность оспариваемого решения, устанавливает наличие соответствующих полномочий административного органа, принявшего оспариваемое решение, устанавливает, имелись ли законные основания для привлечения к административной ответственности, соблюден ли установленный порядок привлечения к ответственности, не истекли ли сроки давности привлечения к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для дела. При рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа арбитражный суд не связан доводами, содержащимися в заявлении, и проверяет оспариваемое решение в полном объеме. В соответствии со статьей 7.22 КоАП РФ нарушение лицами, ответственными за содержание жилых домов и (или) жилых помещений, правил содержания и ремонта жилых домов и (или) жилых помещений либо порядка и правил признания их непригодными для постоянного проживания и перевода их в нежилые, а равно переустройство и (или) перепланировка жилых домов и (или) жилых помещений без согласия нанимателя Постановление Четвертого арбитражного апелляционного суда от 07.05.2015 по делу n А19-19041/2014. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения »Читайте также
Изменен протокол лечения ковида23 февраля 2022 г. МедицинаГермания может полностью остановить «Северный поток – 2»23 февраля 2022 г. ЭкономикаБогатые уже не такие богатые23 февраля 2022 г. ОбществоОтныне иностранцы смогут найти на портале госуслуг полезную для себя информацию23 февраля 2022 г. ОбществоВакцина «Спутник М» прошла регистрацию в Казахстане22 февраля 2022 г. МедицинаМТС попала в переплет в связи с повышением тарифов22 февраля 2022 г. ГосударствоРегулятор откорректировал прогноз по инфляции22 февраля 2022 г. ЭкономикаСтоимость нефти Brent взяла курс на повышение22 февраля 2022 г. ЭкономикаКурсы иностранных валют снова выросли21 февраля 2022 г. Финансовые рынки |
Архив статей
2024 Октябрь
|