Постановление Четвертого арбитражного апелляционного суда от 22.04.2015 по делу n А19-17561/2014. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

ЧЕТВЕРТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

672000, Чита, ул. Ленина 100б

тел. [phone], тел./факс [phone]

http://4aas.arbitr.ru 

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Чита                                                                                              Дело № А19-17561/2014

23 апреля 2015 года

Резолютивная часть постановления объявлена 21 апреля 2015 года.

Полный текст постановления изготовлен 23 апреля 2015 года.

Четвертый арбитражный апелляционный суд в составе

председательствующего судьи Д. Н. Рылова,

судей Е. О. Никифорюк, В. А. Сидоренко,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Фоминой О. С.,

рассмотрел в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Общества с ограниченной ответственностью «Логистический и информационно-правовой центр» на не вступившее в законную силу решение Арбитражного суда Иркутской области от 24 февраля 2015 года по делу № А19-17561/2014  по заявлению Общества с ограниченной ответственностью «Логистический и информационно-правовой центр» (ОГРН 1097746538064, ИНН 7726635927) к Иркутской таможне (ОГРН 1023801543908. ИНН 3800000703) о признании незаконным и отмене постановления № 10607000-868/2014 от 01.10.2014,

(суд первой инстанции судья Дмитриенко Е. В.)

при участии в судебном заседании:

от заявителя: не явился;

от заинтересованного лица: не явился,

установил:

Общество с ограниченной ответственностью «Логистический и информационно-правовой центр» (далее ООО «Логистический и информационно-правовой центр», Общество) обратилось в Арбитражный суд Иркутской области с заявлением к Иркутской таможне (далее таможня, таможенный орган, административный орган) о признании незаконным и отмене постановления по делу об административном правонарушении № 10607000-868/2014 от 01.10.2014.

Решением Арбитражного суда Иркутской области от 24 февраля 2015 года в удовлетворении заявленных Обществом требований отказано в полном объеме. Суд первой инстанции пришел к выводу о наличии в действиях Общества состава вмененного ему правонарушения.

Не согласившись с решением суда первой инстанции, ООО «Логистический и информационно-правовой центр» обжаловало его в апелляционном порядке. Заявитель апелляционной жалобы ставит вопрос об отмене решения суда первой инстанции, ссылаясь на отсутствие в действиях Общества состава правонарушения предусмотренного частью 2 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ).

Таможня в отзыве на апелляционную жалобу выразила согласие с решением суда первой инстанции.

О месте и времени судебного заседания стороны извещены надлежащим образом в порядке ст.ст. 122, 123 АПК РФ. Стороны своих представителей в судебное заседание не направили. В соответствии с п. 2 ст. 200, п. 3 ст. 205, п. 2 ст. 210, п. 2 ст. 215 АПК РФ, неявка лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о месте и времени судебного заседания, не является препятствием для рассмотрения дела по существу.

Четвертый арбитражный апелляционный суд, рассмотрев дело в порядке главы 34 АПК Российской Федерации, проанализировав доводы апелляционной жалобы и отзыв на нее, изучив материалы дела, проверив правильность применения судом первой инстанции норм процессуального и материального права, пришел к следующим выводам.

Как установлено судом первой инстанции и следует из материалов дела, ООО «Логистический и информационно-правовой центр» зарегистрировано в качестве юридического лица, ему присвоен основной государственный регистрационный номер 1097746538064.

27 июня 2014 года Обществом, как таможенным представителем ООО «Торговая компания «Байкал Форест», на Саянский таможенный пост Иркутской таможни подана декларация на товары № 10607060/270614/0003137.

По данной декларации на товары задекларирован товар:

- пиломатериал хвойных пород (доска обрезная из сосны обыкновенной), распиленный вдоль, нестроганый, необтесанный, нелущеный, нешлифованный, не имеющий соединения в шип, сорт 1, ГОСТ 84-86-86, длина 6 метров, ширина 100-250 мм, толщина 33 и 44 мм, всего 2865 штук, объем 95,249 куб.м, фактурной стоимостью 542 919,30 руб.

В графе 33 данной декларации указан код ТН ВЭД ТС 4407109300, соответствующий наименованию позиции «Лесоматериалы, полученные распиловкой или расщеплением вдоль, строганием или лущением, обработанные или не обработанные строганием, шлифованием, имеющие или не имеющие торцевые соединения, толщиной более 6 мм, хвойные, прочие, сосна обыкновенная вида «Pinus sylvestris L.».

В ходе таможенного досмотра, таможенным органом установлено, что что фактически в железнодорожный вагон № 52358488 погружены следующие товары:

- доска обрезная (сосна обыкновенная, код ТН ВЭД ТС 4407109300), различных номинальных размеров, всего 2 538 штук, объемом 83,198 куб.м; доска обрезная (лиственница сибирская, код ТН ВЭД ТС 4407109800), различных номинальных размеров, всего 242 штуки, объемом 9,24 куб.м.

Факт установления таможенным органом заявления ООО «Логистический и информационно-правовой центр» недостоверных сведений по товару «доска обрезная (лиственница сибирская, код ЕТН ВЭД ТС 4407109800)» по ДТ № 10607060/270614/0003137, которое могло послужить основанием для занижения размера таможенных платежей, явился основанием для возбуждения в отношении Общества 07.07.2014 дела об административном правонарушении и проведении административного расследования № 10607000-868/2014.

По результатам административного расследования в отношении Общества составлен протокол об административном правонарушении № 10607000-868/2014 от 04.09.2014 о совершении ООО «Логистический и информационно-правовой центр» административного правонарушения, предусмотренного  частью 2 статьи 16.2 КоАП РФ, выразившегося в заявлении, при таможенном декларировании товаров, недостоверных сведений, которые послужили или могли послужить основанием для освобождения от уплаты таможенных пошлин, налогов или для занижения их размера.

Постановлением по делу об административном правонарушении № 10607000-868/2014 от 01.10.2014 ООО «Логистический и информационно-правовой центр» привлечено к административной ответственности по части 2 статьи 16.2 КоАП РФ, ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере однократной стоимости товаров, явившихся предметом административного правонарушения, что составило 52668 руб.

Не согласившись с постановлением таможенного органа, ООО «Логистический и информационно-правовой центр» обратилось в суд с рассматриваемым заявлением.

Суд апелляционной инстанции находит правильными выводы суда первой инстанции о законности оспариваемого постановления ввиду следующего.

Частью 2 статьи 16.2 КоАП РФ установлена административная ответственность за заявление декларантом либо таможенным представителем при таможенном декларировании товаров недостоверных сведений об их наименовании, описании, классификационном коде по единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Таможенного союза, о стране происхождения, об их таможенной стоимости либо других сведений, если такие сведения послужили или могли послужить основанием для освобождения от уплаты таможенных пошлин, налогов или для занижения их размера.

В пункте 30 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 октября 2006 года N 18 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" разъяснено, что если товар по количественным характеристикам задекларирован полностью, но декларантом либо таможенным брокером (представителем) в таможенной декларации заявлены не соответствующие действительности (недостоверные) сведения о качественных характеристиках товара, необходимых для таможенных целей, эти действия образуют состав административного правонарушения, предусмотренный частью 2 статьи 16.2 КоАП РФ, при условии, что такие сведения послужили основанием для освобождения от уплаты таможенных пошлин, налогов или для занижения их размера.

Пунктом 24 статьи 4 Таможенного кодекса Таможенного союза (далее - ТК таможенного союза) таможенная декларация определяется документ, составленный по установленной форме, содержащий сведения о товарах, об избранной таможенной процедуре и иные сведения, необходимые для выпуска товаров.

Декларация на товары является одним из видов таможенных деклараций, которая представляется таможенному органу при помещении товаров под таможенные процедуры, за исключением таможенной процедуры таможенного транзита (пункт 1 статьи 180 и пункт 1 статьи 181 ТК Таможенного союза).

Согласно пункту 2 статьи 180 ТК Таможенного союза перечень сведений, подлежащих указанию в таможенной декларации, ограничивается только сведениями, которые необходимы для исчисления и взимания таможенных платежей, формирования таможенной статистики и применения таможенного законодательства таможенного союза и иного законодательства государств - членов Таможенного союза.

На основании подпункта 5 пункта 2 статьи 181 ТК Таможенного союза в декларации на товары указываются сведения о товарах, в том числе наименование, описание, классификационный код товаров по Единой товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности.

В силу пункта 7 статьи 190 ТК Таможенного союза с момента регистрации таможенная декларация становится документом, свидетельствующим о фактах, имеющих юридическое значение.

Таким образом, заявление в таможенной декларации неполных сведений о товаре, сопряженное с указанием недостоверных сведений, если такие сведения могли послужить основанием для освобождения от уплаты таможенных пошлин, налогов или для занижения их размера, является недостоверным декларированием, образующим объективную сторону состава административного правонарушения, установленного частью 2 статьи 16.2 КоАП РФ.

Согласно пунктам 1, 2, 3, 6, 7 статьи 52 ТК Таможенного союза, товары при их таможенном декларировании подлежат классификации по Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности.

Проверку правильности классификации товаров осуществляют таможенные органы.

В случае выявления неверной классификации товаров таможенный орган самостоятельно осуществляет классификацию товаров и принимает решение по классификации товаров по форме, определенной законодательством государств - членов Таможенного союза.

Таможенные органы, определенные законодательством государств - членов Таможенного союза, могут принимать решения и давать разъяснения по классификации отдельных видов товаров, обеспечивая их публикацию.

Такие решения или разъяснения являются обязательными при декларировании товаров на территории государства - члена таможенного союза, таможенным органом которого они приняты.

В целях обеспечения единообразия толкования Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности на основании предложений таможенных органов Комиссия таможенного союза принимает и публикует решения и разъяснения по классификации отдельных видов товаров.

Инструкцией о порядке заполнения декларации на товары, утвержденной Решением Комиссии Таможенного союза от 20.05.2010 № 257, установлено, что в графе 31 «Грузовые места и описание товаров» указываются сведения о декларируемом товаре, необходимые для исчисления и взимания таможенных и иных платежей, взимание которых возложено на таможенные органы, обеспечения соблюдения запретов и ограничений, принятия таможенными органами мер по защите прав на объекты интеллектуальной собственности, идентификации, отнесения к одному десятизначному классификационному коду по ТН ВЭД ТС, а также о грузовых местах.

В частности, в данной графе необходимо указать наименование (торговое, коммерческое или иное традиционное наименование) товара и сведения о производителе (при наличии сведений о нем), товарных знаках, марках, моделях, артикулах, сортах, стандартах и иных технических и коммерческих характеристиках, а также сведения о количественном и качественном составе декларируемого товара.

Выбор конкретного кода ТН ВЭД ТС всегда основан на оценке признаков декларируемого товара, подлежащих описанию, а процесс описания связан с полнотой и достоверностью сведений о товаре (определенного набора сведений, соответствующих либо не соответствующих действительности).

Согласно Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Таможенного союза (ТН ВЭД ТС), утвержденной Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 16.07.2012 г. № 54, в группе 44 раздела IX ТН ВЭД ТС классифицируются древесина и изделия из нее, древесный уголь.

В товарную позицию 4407 включаются лесоматериалы, полученные распиловкой или расщеплением вдоль, строганием или лущением, обработанные или не обработанные строганием, шлифованием, имеющие или не имеющие торцевые соединения, толщиной более 6 мм.

В подсубпозиции 4407109300 классифицируются лесоматериалы, полученные распиловкой или расщеплением вдоль, строганием или лущением, обработанные или не обработанные строганием, шлифованием, имеющие или не имеющие торцевые соединения, толщиной более 6 мм, хвойные, прочие: сосна обыкновенная вида «Pinus sylvestris L.».

Прочие лесоматериалы, полученные распиловкой или расщеплением вдоль, строганием или лущением, обработанные или не обработанные строганием, шлифованием, имеющие или не имеющие торцевые соединения, толщиной более 6 мм, хвойные, классифицируются в подсубпозиции 4407109800.

Как указывалось выше, Обществом в графе 31 «Грузовые места и описание товаров» ДТ № 10607060/270614/0003137 заявлен товар:

- пиломатериал хвойных пород (доска обрезная из сосны обыкновенной), распиленный вдоль, нестроганый, необтесанный, нелущеный, нешлифованный, не имеющий соединения в шип, сорт 1, ГОСТ 84-86-86, длина 6 метров, ширина 100-250 мм, толщина 33 и 44 мм, всего 2 865 штук, объем 95,249 куб.м, фактурной стоимостью 542 919,30 руб.

При этом в графе 33 данной декларации указан код ТН ВЭД ТС 4407109300, соответствующий наименованию позиции «Лесоматериалы, полученные распиловкой или расщеплением вдоль, строганием или лущением, обработанные или не обработанные строганием, шлифованием, имеющие или не имеющие торцевые соединения, толщиной более 6 мм, хвойные, прочие: сосна обыкновенная вида «Pinus sylvestris L.».

Однако, как следует из материалов административного производства, фактически в железнодорожный вагон погружены два товара:

- доска обрезная (сосна обыкновенная, код ТН ВЭД ТС 4407109300), различных номинальных размеров, всего 2 538 штук, объемом 83,198 куб.м;

- доска обрезная (лиственница сибирская, код ТН ВЭД ТС 4407109800), различных номинальных размеров, всего 242 штуки, объемом 9,24 куб.м.

Таким образом, заявление Обществом при таможенном декларировании