Постановление Четвертого арбитражного апелляционного суда от 21.04.2015 по делу n А19-12969/2014. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

ЧЕТВЕРТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

672000, Чита, ул. Ленина, 100б  http://4aas.arbitr.ru

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Чита                                                                                     Дело №А19-12969/2014

«22» апреля 2015 года

Резолютивная часть постановления объявлена 15 апреля 2015 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 22 апреля 2015 года.

Четвертый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Ткаченко Э.В.,

судей: Никифорюк Е.О., Басаева Д.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Щецко Ю.О., рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционные жалобы Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего профессионального образования «Иркутская государственная сельскохозяйственная академия» и Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Иркутской области на не вступившее в законную силу решение Арбитражного суда Иркутской области от 12 декабря 2014 года по делу № А19-12969/2014 по исковому заявлению Российской Федерации в лице Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Иркутской области (ОГРН 1103850013772, ИНН 3808214087, место нахождения: г.Иркутск, ул. Российская, 17) к Обществу с ограниченной ответственностью «Аккордо» (ОГРН 1083808014751, ИНН 3808186143, место нахождения: 664003, г.Иркутск, ул.Дзержинского, 16),

третьи лица: Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего профессионального образования «Иркутская государственная сельскохозяйственная академия» (ОГРН 1023801535658, ИНН 3811024304, место нахождения: 664511, п. Молодежный, Иркутская область, Иркутский район), Администрация Иркутского районного муниципального образования (ОГРН 1053817024942, ИНН 3827000838, место нахождения: 664001, г. Иркутск. Ул. Рабочего Штаба, 17), Федеральное государственное бюджетное учреждение «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала по Иркутской области (ОГРН 1027700485757, ИНН 7705401340, место нахождения: 107078, г.Москва, переулок Орликов, 10, стр.1), Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Иркутской области (ОГРН 1043801066760, ИНН3808114653, 664011, г. Иркутск, ул. Желябова,6), о признании права собственности (суд первой инстанции: Антонова С.Н.)

при участии в судебном заседании:

от ответчика – Коваленко Ю.Н., представителя по доверенности от 20.01.2015,

в отсутствие представителей иных участвующих в деле лиц,

установил:

Российская Федерация в лице Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Иркутской области (далее -Территориальное управление Росимущества) обратилось в Арбитражный суд Иркутской области с исковым заявлением о признании отсутствующим права собственности Дачного некоммерческого товарищества «Мысовое» на земельный участок с кадастровым номером 38:06:143519:7249 общей площадью 1600 кв.м., расположенный по адресу: Иркутский район, дачное некоммерческое товарищество «Мысовое», уч.22; признании права федеральной собственности на данный земельный участок.

В ходе рассмотрения дела истец уточнил требования, просил признать право федеральной собственности на земельный участок с кадастровым номером 38:06:143519:7249 общей площадью 1600 кв.м., расположенный по адресу: Иркутский район, дачное некоммерческое товарищество «Мысовое», уч.22.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего профессионального образования «Иркутская государственная сельскохозяйственная академия», Администрация Иркутского районного муниципального образования, Федеральное государственное бюджетное учреждение «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала по Иркутской области, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Иркутской области.

Решением Арбитражного суда Иркутской области от 12 декабря 2014 года в удовлетворении заявленных требований отказано.

Основанием для отказа в удовлетворении требований послужили выводы суда первой инстанции об отсутствии правовых оснований для удовлетворения иска. Исходя из системного толкования глав 13, 14, 20, параграфа 7 главы 30 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, считающее себя собственником имущества, вправе обратиться в суд с иском о признании права собственности только в случае нахождения объекта недвижимости в его владении и право на которое зарегистрировано за иным субъектом. Истец не представил доказательств нахождения спорного земельного участка в его владении. Земельный участок находится в фактическом владении ответчика ООО «Аккордо», при этом права на спорный земельный участок никогда не были зарегистрированы за Российской Федерацией.

Судом учтено, что земельный участок с кадастровым номером 38:06:00000:2527 как объект гражданских прав не существует и право постоянного (бессрочного) пользования на него за ФГБОУ «Иркутская государственная сельскохозяйственная академия» не зарегистрировано. С момента аннулирования земельного участка, отказа организации, образованной федеральным органом государственной власти, от предоставленного права на земельный участок, отпали основания, предусмотренные п.1 статьи 3.1 Вводного закона к Земельному кодексу РФ, для отнесения земельного участка к собственности Российской Федерации.

Поскольку земельный участок с кадастровым номером 38:06:000000:2527 в настоящее время аннулирован, исключено наложение его границ со спорным земельным участком.

Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Иркутской области,  ФГБОУ «Иркутская государственная сельскохозяйственная академия» обратились в суд апелляционной инстанции с апелляционными жалобами, в которых ставят вопрос об отмене решения суда первой инстанции как незаконного и необоснованного по мотивам, изложенным в жалобах, и принятии нового судебного акта об удовлетворении требований истца.

По мнению заявителей апелляционных жалоб, судом первой инстанции нарушены нормы материального и процессуального права, не дана надлежащая оценка доказательствам наличия права собственности Российской Федерации на спорный земельный участок.

Решением Арбитражного суда Иркутской области от 11.05.2012 по делу №А19-4450/2012 признано право постоянного (бессрочного) пользования ФГБОУ ВПО «Иркутская государственная сельскохозяйственная академия» на земельный участок с кадастровым номером 38:06:000000:2527.

Поскольку земельный участок с кадастровым номером 38:06:000000:2527 принадлежал ФГБОУ ВПО «Иркутская государственная сельскохозяйственная академия» (далее – также Академия) на праве постоянного (бессрочного) пользования, собственником данного земельного участка является Российская Федерация в силу  статьи 3.1 Федерального закона №137-ФЗ от 25.10.2001, в редакции Федерального закона №53-ФЗ от 17.04.2006, «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации».

В настоящее время из сведений публичной кадастровой карты истцу стало известно, что на часть земельного участка с кадастровым номером 38:06:000000:2527 – земельный участок с кадастровым номером 38:06:143519:7249 зарегистрировано право собственности ООО «Аккордо», что препятствует исполнению решения Арбитражного суда Иркутской области от 11.05.2012 по делу №А19-4450/2012 и нарушает права Российской Федерации на земельный участок с кадастровым номером 38:06:000000:2527.

Территориальное управление раздел земельного участка не проводило, согласие на раздел не давало.

Спорный земельный участок с кадастровым номером 38:06:143519:7249, предоставленный в собственность ООО «Аккордо», расположен в границах контура №10 многоконтурного земельного участка с кадастровым номером 38:06:000000:2527, что подтверждается письмом Управления Росреестра по Иркутской области от 22.10.2014№15-28637.  Также спорный земельный участок территориально распложен в границах земельного участка, предоставленного Иркутскому сельскохозяйственному институту решением Администрации Иркутской области от 31.07.1992 №455-р (свидетельство на право бессрочного (постоянного) пользования землей №57 от 27.10.1993).

Следовательно, земельный участок с кадастровым номером 38:06:143519:7249 из собственности Российской Федерации не выбывал.

ФГБОУ ВПО «Иркутская государственная сельскохозяйственная академия» в апелляционной жалобе поставило вопрос об изменении решения суда путем исключения из мотивировочной части выводов суда, указав на необоснованность вывода суда об отказе Академии от права постоянного (бессрочного) пользования на земельный участок с кадастровым номером 38:06:000000:2527. Аннулирование из государственного кадастра недвижимости сведений о земельном участке с кадастровым номером 38:06:000000:2527 на основании заявления представителя Академии вышеуказанное обстоятельство не подтверждает. Для установления факта отказа от права постоянного (бессрочного) пользования необходимо подтверждение факта обращения Академии с заявлением об отказе от права в порядке статей 45, 53 Земельного кодекса РФ. Такого заявления Академией не подавалось, решение о прекращении права не принималось.

ООО «Аккордо» доводы апеллянтов оспорило по мотивам, изложенным в отзыве на апелляционные жалобы, просило решение суда первой инстанции оставить без изменения, а апелляционные жалобы - без удовлетворения.

Администрация Иркутского районного муниципального образования представила возражения на апелляционную жалобу Территориального управления Росимущества, полагает ее необоснованной, не подлежащей удовлетворению.

О месте и времени судебного заседания стороны извещены надлежащим образом в порядке, предусмотренном главой 12 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. Информация о времени и месте судебного заседания размещена на официальном сайте апелляционного суда в сети «Интернет» 12.03.2015.

Судебное заседание проведено с участием представителя ответчика, иные участвующие в деле лица своих представителей для участия в судебное заседание не направили.

В соответствии с частью 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации неявка лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о месте и времени судебного заседания, не является препятствием для рассмотрения дела по существу.

В судебном заседании представитель общества с доводами апелляционных жалоб не согласилась, дала пояснения согласно отзыву на апелляционные жалобы, просила решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционные жалобы - без удовлетворения.

Четвертый арбитражный апелляционный суд, рассмотрев дело в порядке главы 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, проанализировав доводы апелляционных жалоб и отзыва на них, заслушав представителей, изучив материалы дела, проверив правильность применения норм материального и процессуального права, пришел к следующим выводам.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, в обоснование иска о признании права собственности Российской Федерации на земельный участок с кадастровым номером 38:06:143519:7249 Территориальное управление Росимущества указало следующее.

На основании Постановления Верховного Совета РФ от 28.05.1992 №2861-1 распоряжением главы администрации Иркутской области от 31.07.1992 №455-р Иркутскому сельскохозяйственному институту (в настоящее время – Иркутская государственная сельскохозяйственная академия) передан земельный участок общей площадью 1126 га, на праве постоянного (бессрочного) пользования.

Предоставленный ИрГСХА земельный участок, расположенный по адресу: Иркутский район, пос. Молодежный, был поставлен на учет с кадастровым номером 38:36:0:0069, с площадью 1088,38 га (расхождение при постановке составило 37,62 га).

Постановлением главы Иркутского района от 27.11.2006 №5584 земельный участок площадью 1088,38 га с кадастровым номером 38:36:0:0069 разделен на два: первый участок площадью 0,7202 га с кадастровым номером 38:36:141904:0478, второй участок общей площадью 1087,6598 га с кадастровым номером 38:36:000000:213, расположенный в Иркутском районе, п. Молодежный.

В последующем, из земельного участка 38:36:000000:213 выделен земельный участок  площадью  1085,11  га,  которому присвоен  номер  38:06:0:400.  Сведения об  участке 38:36:000000:213 были исключены из Государственного кадастра недвижимости.

В результате кадастровых работ, проведенных ИрГСХА, из земельного участка с кадастровым номером 38:06:000000:400 (образованного из изначального участка 38:36:0:0069) были выделены земельные участки, в том числе, участок площадью 398,1078 га с кадастровым номером 38:06:000000:2527, расположенный по адресу: Иркутская область, Иркутский район, п. Молодежный.

Право постоянного (бессрочного) пользования ИрГСХА на вышеуказанный выделенный земельный участок было признано решением Арбитражного суда Иркутской области от 11.05.2012 года по делу № А19-4450/2012.

Согласно приказу Министерства сельского хозяйства Российской Федерации от 12.02.2002 №110 ИрГСХА имеет статус федерального государственного образовательного учреждения высшего профессионального образования. Пункт 8.2 Устава ИрГСХА определяет собственником имущества Российскую Федерацию.

Поскольку земельный участок 38:06:000000:2527 принадлежал ИрГСХА на праве постоянного (бессрочного) пользования, собственником данного земельного участка является Российская Федерация, согласно статье 3.1 Федерального закона «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» от 25 октября 2001 года № 137-ФЗ.

Из сведений публичной кадастровой карты истцу стало известно, что на часть земельного участка с кадастровым номером 38:06:000000:2527 – земельный участок с кадастровым номером 38:06:143519:7249 зарегистрировано право собственности ООО «Аккордо», что препятствует исполнению решения Арбитражного суда Иркутской области от 11.05.2012 по делу №А19-4450/2012 и нарушает права Российской Федерации на земельный участок с кадастровым номером 38:06:000000:2527.

Данные обстоятельства явились основанием для обращения Территориального управления Росимущества в суд с исковым требованием признания права собственности на земельный участок с кадастровым номером 38:06:143519:7249.

Как следует из отзыва филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Иркутской области, земельный участок с кадастровым номером 38:06:000000:2527 был поставлен на государственный кадастровый