Постановление Четвертого арбитражного апелляционного суда от 19.04.2015 по делу n А19-14418/2014. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

ЧЕТВЕРТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

672000, Чита, ул. Ленина, 100б

тел. [phone], тел./факс [phone]

http://4aas.arbitr.ru

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Чита                                                                                                        Дело №А19-14418/2014

«20» апреля 2015 года

Резолютивная часть постановления объявлена 20 апреля 2015 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 20 апреля 2015 года.

Четвертый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Басаева Д.В.,

судей Никифорюк Е.О, Ткаченко Э.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Щецко Ю.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Государственного учреждения – Иркутское региональное отделение фонда социального страхования Российской Федерации на решение Арбитражного суда Иркутской области от 17 февраля 2015 года по делу №А19-14418/2014 (суд первой инстанции – Седых Н.Д.),

установил:

Администрация Усть-Кутского муниципального образования (ИНН 3818009263, ОГРН 1023802085053, далее – администрация) обратилась в Арбитражный суд Иркутской области с заявлением, уточненным в порядке ст. 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации к Государственному учреждению – Иркутское региональное отделение фонда социального страхования Российской Федерации (ИНН 3808011062, ОГРН 1023801012905, далее – фонд социального страхования) о признании недействительным решений №15 осс/доходы от 30.05.2014 года и №39 н/с от 30.05.2014 года.

Решением Арбитражного суда Иркутской области от 17 февраля 2015 года по делу №А19-14418/2014 заявленные требования удовлетворены частично.

Решение Государственного учреждения – Иркутского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации от 30.05.2014 года №15 осс/доходы в части штрафа в размере 63 рубля 37 копеек, недоимки в размере 316 рублей 87 копеек, пени в размере 1 рубль 92 копейки признано незаконным, как несоответствующее Федеральному закону от 24.07.2009 года №212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования».

Решение Государственного учреждения – Иркутского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации от 30.05.2014 года №39 н/с в части штрафа в размере 4 рубля 37 копеек, недоимки в размере 21 рубль 85 копеек, пени в размере 17 рублей 05 копеек признано незаконным, как несоответствующее Федеральному закону от 24.07.1998 года №125-ФЗ "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний".

Суд обязал Государственное учреждение – Иркутское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя.

Фонд социального страхования обратился с апелляционной жалобой, в которой ставит вопрос об отмене обжалуемого судебного акта полностью по мотивам, изложенным в жалобе.

Заявитель жалобы полагает, что оплата дополнительных выходных дней, предоставляемых работнику для ухода за детьми-инвалидами, производится работодателем не иначе, как в рамках трудовых отношений, с компенсацией произведенных работодателем расходов за счет бюджета Фонда социального страхования Российской Федерации и подлежит обложению страховыми взносами на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством.

Отзыв на апелляционную жалобу администрация не направила.

Информация о времени и месте судебного заседания по апелляционной жалобе размещена на официальном сайте апелляционного суда в сети "Интернет 26.03.2015. Таким образом, о месте и времени судебного заседания лица, участвующие в деле, извещены надлежащим образом в порядке, предусмотренном главой 12 АПК РФ.

Лица, участвующие в деле, явку своих представителей не обеспечили. Руководствуясь частью 3 статьи 156, частью 1 статьи 123, частью 2 статьи 200 АПК РФ, суд считает возможным рассмотреть жалобу в отсутствие надлежащим образом извещенных лиц, участвующих в деле.

Дело рассматривается в порядке, предусмотренном главой 34 АПК РФ.

Изучив материалы дела, доводы апелляционной жалобы, проверив соблюдение судом первой инстанции норм материального и процессуального права, суд апелляционной инстанции приходит к следующим выводам.

Как следует из материалов дела, Фондом социального страхования проведена выездная проверка правильности исчисления, полноты и своевременности уплаты (перечисления) страховых взносов на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством в Фонд социального страхования РФ плательщиком страховых взносов Администрацией Усть-Кутского муниципального образования за период с 01.01.2011 года по 31.12.2013 года В ходе проверки установлено, что в нарушении ст.9 Федерального закона №212-ФЗ страхователь исключил из базы для начисления страховых взносов суммы сохранения среднего заработка застрахованным гражданам за период дополнительных выходных дней по уходу за детьми-инвалидами: «оплата льготных дней родителей». Всего в проверяемом периоде установлено занижение базы на 10.926 рублей 83 копеек, из которых за период – декабрь 2012 года – 4.336 рублей 11 копеек; период январь 2013 года – 6.590 рублей 72 копеек. По результатам проверки доначислены страховые взносы в сумме 316 рублей 87 копеек, из них период декабрь 2012 года – 125 рублей 75 копеек; период январь 2013 года – 191 рубль 12 копеек. Сумма штрафа составила 63 рубля 37 копеек и пени в размере 1 рубль 92 копейки. Данное отражено в акте выездной проверки от 30.04.2014 года №32 осс/доходы.

Решением Фонда социального страхования от 30.05.2014 года №15 осс/доходы Администрация Усть-Кутского муниципального образования привлечена к ответственности, предусмотренной пунктом 1 статьи 47 Федерального закона № 212-ФЗ за неуплату или неполную уплату страховых взносов в результате занижения базы для начисления страховых взносов в виде штрафа в сумме 675 рублей 06 копеек. Также решением начислены пени по состоянию на 01.01.2014 года всего 21 рублей 97 копеек, плательщику страховых взносов предложено внести необходимые исправления в документы бухгалтерского учета.

Также Фондом социального страхования проведена документальная выездная проверка. В ходе указанной проверки установлено, что в нарушение п.12 ст.20.2 Федерального закона №125-ФЗ исключил из базы для начисления страховых взносов суммы сохранения среднего заработка застрахованным гражданам за период дополнительных выходных дней по уходу за детьми-инвалидами: «оплата льготных дней родителей». Всего в проверяемом периоде установлено занижение базы на 10.926 рублей 83 копеек, из которых период декабрь 2012 года – 4.336 рублей 11 копеек; период январь 2013 года – 6.590 рублей 72 копеек. По результатам проверки доначислены страховые взносы в сумме 21 рубль 85 копеек: за период декабрь 2012 года – 8 рублей 67 копеек; период январь 2013 года – 13 рублей 18 копеек. Сумма штрафа составила 4 рубля 37 копеек, сумма недоимки 21 рубль 85 копеек и сумма пени 17 рублей 05 копеек. Указанное отражено в акте выездной проверки №32 н/с от 30.04.2014 года.

Решением Фонда социального страхования от 30.05.2014 года №39 н/с Администрация Усть-Кутского муниципального образования привлечена к ответственности, предусмотренной абз5 п.1 ст.19 Федерального закона от 24.07.1998 года №125-ФЗ.

Администрация, считая, что решения Фонда №15 осс/доходы от 30.05.2014 года и №39 н/с от 30.05.2014 года не соответствует законодательству и нарушает его права и законные интересы, обратился в арбитражный суд с заявлением.

В соответствии с частью 4 статьи 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу части 1 статьи 65, части 5 статьи 200 АПК РФ обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

Суд первой инстанции, оценив доводы и возражения сторон, а также доказательства, представленные сторонами в обоснование своих требований и возражений, в соответствии со статьёй 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации на предмет их относимости, допустимости, достоверности в отдельности, а также достаточности и взаимной связи в их совокупности, на основе правильного установления фактических обстоятельств по делу, верного применения норм материального и процессуального права сделал обоснованный вывод о наличии оснований для удовлетворения заявленного требования.

Согласно части 1 статьи 3 Федерального закона от 24.07.2009г. №212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования" Фонд социального страхования Российской Федерации и его территориальные органы осуществляют контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты (перечисления) страховых взносов в государственные внебюджетные фонды в отношении страховых взносов на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, уплачиваемых в Фонд социального страхования Российской Федерации.

В силу положений статьи 5 Закона № 212-ФЗ, статьи 2.1 Федерального закона от 29.12.2006г. №255-ФЗ "Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством" (далее - Закон №255-ФЗ) заявитель является страхователем по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством являются лица, производящим выплаты физическим лицам, подлежащим обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством в соответствии с Федеральным законом №255-ФЗ.

В соответствии с п.2 ч.2 ст. 4.1. Закона №255-ФЗ страхователи обязаны своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы в Фонд социального страхования РФ.

Как установлено судом и следует из материалов дела, Администрация не включила в базу для начисления страховых взносов оплаты дополнительных выходных дней, представленных работнику для ухода за ребенком-инвалидом в связи с тем, что согласно п.1 ч.1 ст.9 Федерального закона от 24.07.2009г. №212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования" не подлежат обложению страховыми взносами для плательщиков страховых взносов, указанных в пункте 1 части 1 статьи 5 данного Федерального закона государственные пособия, выплачиваемые в соответствии с законодательством Российской Федерации, законодательными актами субъектов Российской Федерации, решениями представительных органов местного самоуправления, в том числе пособия по безработице, а также пособия и иные виды обязательного страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию.

В силу п.1 ч.1 ст.20.2 Федерального закона от 24.07.1998г. №125-ФЗ "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний" не подлежат обложению страховыми взносами государственные пособия, выплачиваемые в соответствии с законодательством Российской Федерации, законодательными актами субъектов Российской Федерации, решениями представительных органов местного самоуправления, в том числе пособия по безработице, а также пособия и иные виды обязательного страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию.

Статьей 262 Трудового кодекса Российской Федерации определено, что одному из родителей (опекуну, попечителю) для ухода за детьми-инвалидами по его письменному заявлению предоставляются четыре дополнительных оплачиваемых выходных дня в месяц, которые могут быть использованы одним из указанных лиц либо разделены ими между собой по их усмотрению. Оплата каждого дополнительного выходного дня производится в размере среднего заработка и порядке, который устанавливается федеральными законами.

Согласно положениям статьи 1 Федерального закона от 16.07.1999г. №165-ФЗ "Об основах обязательного социального страхования" обязательное социальное страхование представляет собой систему создаваемых государством правовых, экономических и организационных мер, направленных на компенсацию или минимизацию последствий изменения материального и (или) социального положения работающих граждан, а в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, иных категорий граждан вследствие достижения пенсионного возраста, наступления инвалидности, потери кормильца, заболевания, травмы, несчастного случая на производстве или профессионального заболевания, беременности и родов, рождения ребенка (детей), ухода за ребенком в возрасте до полутора лет и других событий, установленных законодательством Российской Федерации об обязательном социальном страховании.

На основании пункта 8 Положения о Фонде социального страхования Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 12.02.1994г. №101, средства Фонда направляются на оплату дополнительных выходных дней по уходу за ребенком-инвалидом или инвалидом с детства до достижения им возраста 18 лет.

При таких установленных обстоятельствах и выявленном правовом регулировании суд первой инстанции правильно исходил из того, что оплата дополнительных дней отдыха одному из родителей для ухода за детьми-инвалидами