Постановление Четвертого арбитражного апелляционного суда от 13.04.2015 по делу n А10-3998/2014. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

закона, обязаны обеспечить оснащение таких домов приборами учета используемых воды, тепловой энергии, электрической энергии, а также ввод установленных приборов учета в эксплуатацию. При этом многоквартирные дома в указанный срок должны быть оснащены коллективными (общедомовыми) приборами учета воды, тепловой энергии, электрической энергии, а также индивидуальными и общими (для коммунальной квартиры) приборами учета воды, электрической энергии.

Согласно части 9 статьи 13 Закона об энергосбережении с 1 июля 2010 года организации, которые осуществляют снабжение водой, природным газом, тепловой энергией, электрической энергией или их передачу и сети инженерно-технического обеспечения, которых имеют непосредственное присоединение к сетям, входящим в состав инженерно-технического оборудования объектов, подлежащих в соответствии с требованиями настоящей статьи оснащению приборами учета используемых энергетических ресурсов, обязаны осуществлять деятельность по установке, замене, эксплуатации приборов учета используемых энергетических ресурсов, снабжение которыми или передачу которых они осуществляют.

В соответствии с частью 12 названной статьи до 1 июля 2013 года (в отношении объектов, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, в части оснащения их приборами учета используемых воды, тепловой энергии, электрической энергии, в том числе оснащения многоквартирных домов коллективными (общедомовыми) приборами учета используемых воды, тепловой энергии, электрической энергии, а также индивидуальными и общими (для коммунальных квартир) приборами учета используемых воды, электрической энергии) организации, указанные в части 9 настоящей статьи, обязаны совершить действия по оснащению приборами учета используемых энергетических ресурсов, снабжение которыми и передачу которых указанные организации осуществляют, объектов, инженерно-техническое оборудование которых непосредственно присоединено к принадлежащим им сетям инженерно-технического обеспечения и которые в нарушение требований частей 3 - 6.1 настоящей статьи не были оснащены приборами учета используемых энергетических ресурсов в установленный срок.

Согласно пункту 145 Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 04 мая 2012 года № 442 обязанность по обеспечению оснащения энергопринимающих устройств потребителей, объектов по производству электрической энергии (мощности) производителей электрической энергии (мощности) на розничных рынках, объектов электросетевого хозяйства сетевых организаций приборами учета, а также по обеспечению допуска установленных приборов учета в эксплуатацию возлагается на собственника энергопринимающих устройств, объектов по производству электрической энергии (мощности) и объектов электросетевого хозяйства соответственно.  Обязанность по обеспечению эксплуатации установленного и допущенного в эксплуатацию прибора учета, сохранности и целостности прибора учета, а также пломб и (или) знаков визуального контроля, снятию и хранению его показаний, своевременной замене возлагается на собственника такого прибора учета.

Согласно пункту 150 Основных положений, в случае невыполнения собственником энергопринимающих устройств, в том числе собственниками многоквартирных домов, жилых домов и помещений в многоквартирных домах, объектов по производству электрической энергии (мощности), объектов электросетевого хозяйства обязанности по их оснащению приборами учета в сроки, установленные статьей 13 Федерального закона "Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", действия по их оснащению приборами учета обязана осуществить сетевая организация, объекты электросетевого хозяйства которой имеют непосредственное или опосредованное присоединение к таким энергопринимающим устройствам, объектам по производству электрической энергии (мощности), объектам электросетевого хозяйства.

Таким образом, из приведенных норм следует, что на собственников многоквартирных домов и помещений в многоквартирных домах возложена обязанность по оснащению домов приборами учета  в срок до 01 июля 2012 года, а в случае неисполнения такого требования, обязанность по оснащению приборами учета возложена также на организации, осуществляющие снабжение соответствующими ресурсами.

Как установлено судом первой инстанции и не оспаривается сторонами, ОАО «МРСК Сибири» на момент выдачи оспариваемого предписания от 08.05.2014 являлось гарантирующим поставщиком электрической энергий и осуществляло энергоснабжение жильцов дома №19 в с. Усть-Брянь Заиграевского района Республики Бурятия, к сетям Общества непосредственно присоединены энергопринимающие устройства собственников жилых помещений в вышеуказанном доме.

Таким образом, с учетом вышеприведенных норм, Общество обязано обеспечить оснащение приборами учета электрической энергии помещения, собственники которых не исполнили обязанность по установке приборов учета самостоятельно (квартиры №№ 9, 17, 10, 13, 7 в жилом доме №19, с. Усть-Брянь Заиграевского района Республики Бурятия).

Между тем, такая обязанность ОАО «МРСК Сибири» не исполнена, что установлено при проведении проверки, а также не оспаривается самим Обществом.

Изложенное, свидетельствует о правомерности требования предписания о необходимости оснащения квартир №№ 7, 9, 17, 10, 13 в доме №19 Заиграевского района с. Усть-Брянь приборами учета электрической энергии.

Относительно требования оспариваемого предписания об обязанности по замене индивидуальных счетчиков с истекшим межповерочным интервалом, суд апелляционной инстанции отмечает следующее.

Как установлено судом первой инстанции, решением Службы от 12.01.2015 требование об устранении нарушений в части возложения на Общество обязанности по замене приборов с истекшим межповерочным интервалом отозвано. Следовательно, в данной части законные права и интересы Общества не нарушаются.

Довод заявителя апелляционной жалобы об отсутствии полномочий Жилищной инспекции по осуществлению надзора в отношении оснащенности приборами учета жилых помещений в жилых домах, а также о том, что ресурсоснабжающая организация не является субъектом надзора Жилищной инспекции, судом апелляционной инстанции признается не состоятельным.

Пунктом 1.1. Положения о Республиканской службе государственной жилищной инспекции, утвержденного  Постановлением Правительства РБ от 19.05.2006 N 136 Республиканская служба государственной жилищной инспекции (далее - Служба) является исполнительным органом государственной власти Республики Бурятия, входящим в систему исполнительных органов государственной власти Республики Бурятия, осуществляющим региональный государственный жилищный надзор в сфере использования и сохранности жилищного фонда независимо от его формы собственности, соответствия жилых домов, многоквартирных домов требованиям энергетической эффективности и требованиям их оснащенности приборами учета используемых энергетических ресурсов.

Пунктом 3.1. Положения предусмотрено, что Служба осуществляет региональный государственный жилищный надзор за соблюдением органами государственной власти, органами местного самоуправления, юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами обязательных требований жилищного законодательства, законодательства об энергосбережении, о повышении энергетической эффективности, в том числе, за соответствием жилых домов, многоквартирных домов требованиям энергетической эффективности и требованиям их оснащенности приборами учета используемых энергетических ресурсов.

Пунктом 3.6. Положения установлено, что должностные лица Службы, уполномоченные осуществлять региональный государственный жилищный надзор, в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, имеют право, в том числе, выдавать предписания о прекращении нарушений обязательных требований.

Из изложенного можно прийти к выводу, что полномочия на выдачу предписания при обнаружении нарушений, в том числе, в адрес ОАО «МРСК Сибири» у Жилищной инспекции имелись, равно как имелись и полномочия для проверки на предмет оснащенности приборами учета жилых помещений.

Суд апелляционной инстанции отмечает, что в Положение о Республиканской службе государственной жилищной инспекции, утвержденное  Постановлением Правительства Республики Бурятия от 19.05.2006 N 136, Постановлением Правительства Республики Бурятия от 28.11.2014 N 595 внесены изменения.

В частности с учетом внесенных изменений, пункт 3.1.1. Положения устанавливает, что Жилищная инспекция осуществляет региональный государственный жилищный надзор за соблюдением установленных в соответствии с жилищным законодательством, законодательством об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности требований, а именно: за соблюдением требований энергетической эффективности и оснащенности помещений многоквартирных домов и жилых домов приборами учета используемых энергетических ресурсов.

Приведенные положения апостериори подтверждают наличие у Жилищной инспекции полномочий на проведение проверки на предмет оснащенности приборами учета жилых помещений.

Суд апелляционной инстанции не соглашается с доводом апелляционной жалобы о том, что выдаче предписания ресурсоснабжающей организации должна предшествовать выдача предписания собственникам помещений, в частности заявитель апелляционной жалобы со ссылкой на часть 12 статьи 13 Закона об энергосбережении  указал, что после 01.07.2013 применяется порядок: в случае выявления ресурсоснабжающей организацией факта нарушения требований об учете энергетических ресурсов, собственники жилых и нежилых помещений в МКД обязаны в течение двух месяцев обеспечить соблюдение требований Закона об энергосбережении в отношении установки или эксплуатации приборов учета и, лишь в случае неустранения выявленных нарушений собственником в течение двух месяцев, ресурсоснабжающая организация должна принять меры по принудительной  установке или эксплуатации прибора учета.

Частью 12 статьи 13 Закона об энергосбережении установлено, что после 1 января 2012 года (в отношении объектов, указанных в частях 3 и 4 настоящей статьи, и введенных в эксплуатацию после дня вступления в силу настоящего Федерального закона аналогичных объектов), после 1 июля 2013 года (в отношении предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи объектов и введенных в эксплуатацию после дня вступления в силу настоящего Федерального закона аналогичных объектов в части оснащения их приборами учета используемых воды, тепловой энергии, электрической энергии, в том числе оснащения многоквартирных домов коллективными (общедомовыми) приборами учета используемых воды, тепловой энергии, электрической энергии, а также индивидуальными и общими (для коммунальных квартир) приборами учета используемых воды, электрической энергии) и после 1 января 2016 года (в отношении предусмотренных частями 5.1 и 6.1 настоящей статьи объектов и введенных в эксплуатацию после дня вступления в силу настоящего Федерального закона аналогичных объектов в части оснащения их приборами учета используемого природного газа) положения настоящей части должны выполняться во всех случаях выявления указанными организациями фактов нарушений установленных настоящей статьей требований об учете используемых энергетических ресурсов с применением приборов их учета и неустранения таких нарушений совершившим их лицом до истечения двух месяцев с момента их выявления. Указанные организации при выявлении фактов невыполнения собственниками приборов учета используемых энергетических ресурсов обязанности по обеспечению надлежащей эксплуатации этих приборов учета и неустранении такого невыполнения до истечения двух месяцев с момента его выявления также обязаны приступить к эксплуатации этих приборов учета с отнесением понесенных расходов на собственников этих приборов учета. Собственники этих приборов учета обязаны обеспечить допуск указанных организаций к приборам учета используемых энергетических ресурсов и оплатить расходы указанных организаций на их эксплуатацию, а в случае отказа от оплаты расходов в добровольном порядке оплатить понесенные указанными организациями расходы в связи с необходимостью принудительного взыскания.

Суд апелляционной инстанции полагает, что приведенная норма направлена на урегулирование ситуаций, связанных с выявлением каких-либо нарушений требований об учете энергии, а не в случае неустановления такого прибора учета. 

С учетом изложенного, суд апелляционной инстанции находит оспариваемое предписание, а также действия по его вынесению законными и не нарушающими права заявителя, в связи с чем отсутствуют основания для признания предписания и действий недействительными.

Следовательно суд первой инстанции пришел к правомерному выводу об отказе в удовлетворении заявленных требований. 

При указанных обстоятельствах и правовом регулировании суд апелляционной инстанции не находит оснований для удовлетворения апелляционной жалобы, доводы которой проверены в полном объеме, но не могут быть учтены как не влияющие на законность принятого по делу судебного акта. Приведенные в апелляционной жалобе доводы, свидетельствуют не о нарушении судом первой инстанции норм материального и процессуального права, а о несогласии заявителя жалобы с установленными по делу фактическими обстоятельствами и оценкой судом доказательств.

Оснований, предусмотренных статьей 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, для отмены или изменения решения суда первой инстанции не имеется.

Рассмотрев апелляционную жалобу на не вступившее в законную силу решение Арбитражного суда Республики Бурятия от 23 января 2015 года по делу № А10-3998/2014, руководствуясь статьями 258, 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Четвертый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ: 

Решение Арбитражного суда  Республики Бурятия от 23 января 2015 года по делу № А10-3998/2014 оставить без изменения, а апелляционную жалобу без удовлетворения.

Возвратить открытому акционерному обществу «Межрегиональная распределительная сетевая компания Сибири» из федерального бюджета излишне уплаченную платежным поручением № 2787 от 16.02.2015 сумму государственной пошлины в размере 1 500 руб.

Постановление арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в двухмесячный срок в кассационном порядке в Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа, путем подачи жалобы через суд первой инстанции.

Председательствующий судья                                                      Д. Н. Рылов

Судьи                                                                                                           В. А. Сидоренко

Е. О. Никифорюк