Постановление Четвертого арбитражного апелляционного суда от 07.04.2015 по делу n А19-1526/2014. Постановление суда апелляционной инстанции: Отменить решение суда полностью и принять по делу новый судебный акт
судебным актам, вынесенным по искам к
публично-территориальным образованиям,
предполагают использование специального
порядка обращения взыскания на средства
бюджетов бюджетной системы Российской
Федерации, включая средства местных
бюджетов.
Постановление Пенсионного фонда в отношении должника вынесено на основании статьи 20 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» (далее - Федеральный закон от 24.07.2009 № 212-ФЗ), в силу части 1 статьи 20 которого в случае, предусмотренном частью 14 статьи 19 данного Федерального закона, орган контроля за уплатой страховых взносов вправе взыскать страховые взносы за счет имущества, в том числе за счет наличных денежных средств плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя, в пределах сумм, указанных в требовании об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов, и с учетом сумм, в отношении которых произведено взыскание в соответствии со статьей 19 настоящего Федерального закона. При этом согласно части 14 статьи 19 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ при недостаточности или отсутствии денежных средств на счетах плательщика страховых взносов – организации или индивидуального предпринимателя или при отсутствии информации о счетах плательщика страховых взносов – организации или индивидуального предпринимателя орган контроля за уплатой страховых взносов вправе взыскать страховые взносы за счет иного имущества плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя в соответствии со статьей 20 настоящего Федерального закона. Согласно части 2 статьи 20 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ решение о взыскании страховых взносов за счет имущества плательщика страховых взносов – организации или индивидуального предпринимателя принимается руководителем (заместителем руководителя) органа контроля за уплатой страховых взносов в форме соответствующего постановления, которое направляется судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном Законом об исполнительном производстве, с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей. В соответствии с частью 7 статьи 20 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ исполнительные действия должны быть совершены, и требования, содержащиеся в постановлении о взыскании страховых взносов за счет имущества плательщика страховых взносов, исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня поступления к нему указанного постановления. При этом, частью 2 статьи 1 Закона об исполнительном производстве предусмотрено, что условия и порядок исполнения судебных актов по передаче гражданам, организациям денежных средств соответствующего бюджета бюджетной системы Российской Федерации устанавливаются бюджетным законодательством Российской Федерации. Статьей 20 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ не установлена обязанность контролирующего органа прилагать к исполнительному документу какие-либо доказательства, подтверждающие информацию об отсутствии у должника счетов в банках. Исполнительный документ в виде постановления Пенсионного фонда, послуживший основанием для вынесения оспариваемого постановления о возбуждении исполнительного производства, содержит все сведения, предусмотренные статьей 13 Закона об исполнительном производстве. Из указанного следует, что постановление Пенсионного фонда о взыскании недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов со страхователя-организации № 600 от 12.11.2009 (том 1, л.д. 33) является в силу закона исполнительным документом, подлежащим неукоснительному исполнению, и в данном случае полностью соответствующим требованиям закона по форме и содержанию. В силу пункта 3 статьи 239 Бюджетного кодекса Российской Федерации обращение взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации производится на основании судебных актов в соответствии с главой 24.1 данного Кодекса. Статьей 242.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации определено, что исполнение судебных актов по обращению взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации производится в соответствии с настоящим Кодексом на основании исполнительных документов (исполнительный лист, судебный приказ) с указанием сумм, подлежащих взысканию в валюте Российской Федерации, а также в соответствии с установленными законодательством Российской Федерации требованиями, предъявляемыми к исполнительным документам, срокам предъявления исполнительных документов, перерыву срока предъявления исполнительных документов, восстановлению пропущенного срока предъявления исполнительных документов (пункт 1). К исполнительному документу (за исключением судебного приказа), направляемому для исполнения судом по просьбе взыскателя или самим взыскателем, должны быть приложены копия судебного акта, на основании которого он выдан, а также заявление взыскателя с указанием реквизитов банковского счета взыскателя (реквизитов банковского счета взыскателя при предъявлении исполнительного документа в порядке, установленном статьей 242.2 настоящего Кодекса), на который должны быть перечислены средства, подлежащие взысканию (пункт 2). Согласно пункту 3 данной статьи основанием для возврата взыскателю документов, поступивших на исполнение, является: - непредставление какого-либо документа, указанного в пункте 2 настоящей статьи; - несоответствие документов, указанных в пунктах 1 и 2 настоящей статьи, требованиям, установленным Гражданским процессуальным кодексом Российской Федерации, Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации и законодательством Российской Федерации об исполнительном производстве; - предоставление документов, указанных в пунктах 1 и 2 настоящей статьи, в орган Федерального казначейства (финансовый орган субъекта Российской Федерации, финансовый орган муниципального образования), в котором не открыт лицевой счет должника; - нарушение установленного законодательством Российской Федерации срока предъявления исполнительного документа к исполнению. На основании подпункта 24 пункта 7 Положения о Министерстве финансов Иркутской области, утвержденного постановлением Правительства Иркутской области от 23.12.2008 № 120-пп, в сфере управления финансами Министерство осуществляет функции по исполнению судебных актов о взыскании средств областного бюджета в порядке, установленном бюджетным законодательством. Таким образом, получив 09.12.2013 исполнительный документ – Постановление Пенсионного фонда о взыскании недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов со страхователя-организации № 600 от 12.11.2009, Министерство обязано было принять все предусмотренные главой 24.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации меры и совершить действия, направленные на полное и своевременное исполнение названного исполнительного документа. В рассматриваемом случае оспариваемые действия Министерства приводят к затягиванию исполнения вступившего в законную силу исполнительного документа. В письме Министерства от 13.12.2013 № 52/5/1-10/270 (том 1, л.д. 34-35) в качестве правового основания для возврата исполнительного листа указан подпункт "в", пункта 3, части 20 статьи 30 Федерального закона от 08.05.2010 № 83-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений» (далее – Закон № 83-ФЗ). В соответствии с данной нормой одним из оснований для возврата взыскателю документов, поступивших на исполнение, является отсутствие лицевого счета федерального бюджетного учреждения, бюджетного учреждения субъекта Российской Федерации (муниципального бюджетного учреждения) в органе Федерального казначейства, финансовом органе субъекта Российской Федерации (муниципального образования), в который предъявлен исполнительный документ. Суд первой инстанции выразил согласие с позицией Министерства о наличии названного основания для возврата исполнительного листа. Между тем, Министерством и судом первой инстанции не учтено следующее. По мнению суда апелляционной инстанции, Министерство, выполняя функции по исполнению судебных актов о взыскании средств областного бюджета, не вправе подходить к исполнению таких функций формально. В рассматриваемом случае должник по исполнительному документу однозначно может быть идентифицирован по таким его признакам, как ИНН, ОГРН, адрес места нахождения, дата государственной регистрации юридического лица, а также на основании распоряжения Министерства имущественных отношений Иркутской области от 31 октября 2012 года № 887/и «О передаче муниципальных учреждений здравоохранения в государственную собственность Иркутской области», распоряжения Министерства здравоохранения Иркутской области от 14 ноября 2012 года № 1492-мр «О переименовании муниципальных учреждений здравоохранения, передаваемых из муниципальной собственности в государственную собственность Иркутской области» и Распоряжения Правительства Иркутской области №112-рп от 29.03.2013 года о реорганизации областного государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Железногорская центральная больница». Суд апелляционной инстанции убежден, что при наличии таких сведений в исполнительном документе каких-либо затруднений с идентификацией должника – больницы – у Министерства не возникало, особенно учитывая то обстоятельство, что Министерству (как органу исполнительной власти Иркутской области) было достоверно известно о том, что муниципальные учреждения здравоохранения были переданы в государственную собственность Иркутской области и соответствующим образом переименованы. Согласно пункту 1.7 Устава областного государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Железногорская центральная районная больница», больница имеет лицевой счет в управлении казначейского исполнения бюджета Министерства финансов Иркутской области. Данное обстоятельство, а именно наличие лицевого счета у областного государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Железногорская центральная районная больница» Министерством не оспаривается. Следовательно, у Министерства в рассматриваемом случае не имелось оснований для возврата исполнительного документа по основанию, предусмотренному подпунктом "в" пунктом 3 части 20 статьи 30 Закона № 83-ФЗ. С учетом изложенного, суд апелляционной инстанции приходит к выводу о наличии предусмотренных процессуальным законом оснований для отмены обжалуемого решения и принятия нового судебного акта, об удовлетворении заявленного Управлением требования. Аналогичная позиция отражена в Постановлении Федерального Арбитражного суда Восточно-Сибирского округа от 17.12.2013 по делу №А19-4969/2013, Постановлении Арбитражного суда Восточно-Сибирского округа от 13.02.2015 по делу №А19-1220/2014). Четвертый арбитражный апелляционный суд, руководствуясь статьями 258, 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, ПОСТАНОВИЛ:
Решение Арбитражного суда Иркутской области от 18 декабря 2014 года по делу № А19-1526/2014 отменить, принять по делу новый судебный акт. Признать незаконными действия Министерства финансов Иркутской области, выразившиеся в возврате без исполнения исполнительного документа – Постановления Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственного учреждения) в Нижнеилимском районе Иркутской области от 12.11.2009 № 600, как несоответствующие Бюджетному кодексу Российской Федерации. Обязать Министерство финансов Иркутской области устранить допущенные нарушения прав и законных интересов Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственного учреждения) в Нижнеилимском районе Иркутской области. Постановление арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в двухмесячный срок в кассационном порядке в Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа путем подачи жалобы через принявший решение в первой инстанции арбитражный суд. Председательствующий судья Сидоренко В.А. Судьи Рылов Д.Н. Басаев Д.В. Постановление Четвертого арбитражного апелляционного суда от 07.04.2015 по делу n А78-10060/2014. Постановление суда апелляционной инстанции: Отменить решение суда в части и принять новый судебный акт »Читайте также
Изменен протокол лечения ковида23 февраля 2022 г. МедицинаГермания может полностью остановить «Северный поток – 2»23 февраля 2022 г. ЭкономикаБогатые уже не такие богатые23 февраля 2022 г. ОбществоОтныне иностранцы смогут найти на портале госуслуг полезную для себя информацию23 февраля 2022 г. ОбществоВакцина «Спутник М» прошла регистрацию в Казахстане22 февраля 2022 г. МедицинаМТС попала в переплет в связи с повышением тарифов22 февраля 2022 г. ГосударствоРегулятор откорректировал прогноз по инфляции22 февраля 2022 г. ЭкономикаСтоимость нефти Brent взяла курс на повышение22 февраля 2022 г. ЭкономикаКурсы иностранных валют снова выросли21 февраля 2022 г. Финансовые рынки |
Архив статей
2025 Январь
|