Постановление Четвертого арбитражного апелляционного суда от 25.03.2015 по делу n А19-13410/2014. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

Четвертый арбитражный апелляционный суд

улица Ленина, дом 100б, Чита, 672000, http://4aas.arbitr.ru

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Чита                                                                                Дело № А19-13410/2014

«26» марта 2015 года

Резолютивная часть постановления объявлена 19 марта 2015 года.

Полный текст постановления изготовлен 26 марта 2015 года.

Четвертый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Никифорюк Е.О.,

судей: Ткаченко Э.В., Сидоренко В.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Жалсановым Б.Ц., рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу ТЕРРИТОРИАЛЬНОГО УПРАВЛЕНИЯ ФЕДЕРАЛЬНОГО АГЕНТСТВА ПО УПРАВЛЕНИЮ ГОСУДАРСТВЕННЫМ ИМУЩЕСТВОМ В ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ на решение Арбитражного суда Иркутской области от 29 декабря 2014 года по делу №А19-13410/2014 по исковому заявлению (заявлению) ТЕРРИТОРИАЛЬНОГО УПРАВЛЕНИЯ ФЕДЕРАЛЬНОГО АГЕНТСТВА ПО УПРАВЛЕНИЮ ГОСУДАРСТВЕННЫМ ИМУЩЕСТВОМ В ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ к ОТКРЫТОМУ АКЦИОНЕРНОМУ ОБЩЕСТВУ «АНГАРСКАЯ НЕФТЕХИМИЧЕСКАЯ КОМПАНИЯ» о признании права собственности отсутствующим, признании права федеральной собственности,

(суд первой инстанции – Е.Н.Кулик)

при участии в судебном заседании:

от истца: не явился, извещен;

от ответчика: Федурина М.Е., представитель по доверенности от 01.10.2014.

установил:

ТЕРРИТОРИАЛЬНОЕ УПРАВЛЕНИЕ ФЕДЕРАЛЬНОГО АГЕНТСТВА ПО УПРАВЛЕНИЮ ГОСУДАРСТВЕННЫМ ИМУЩЕСТВОМ В ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ (ОГРН 1103850013772, ИНН 3808214087, место нахождения: ИРКУТСКАЯ обл., ИРКУТСК г, РОССИЙСКАЯ ул, д.17, далее – агентство, истец, Росимущество) обратилось в Арбитражный суд Иркутской области с иском к ОТКРЫТОМУ АКЦИОНЕРНОМУ ОБЩЕСТВУ «АНГАРСКАЯ НЕФТЕХИМИЧЕСКАЯ КОМПАНИЯ» (ОГРН 1023800520600, ИНН 3801009466, место нахождения: 665830, Иркутская область, г.Ангарск, далее – общество, ответчик ОАО «АНХК»)

о признании отсутствующим права собственности ОТКРЫТОГО АКЦИОНЕРНОГО ОБЩЕСТВА «АНГАРСКАЯ НЕФТЕХИМИЧЕСКАЯ КОМПАНИЯ» на объекты недвижимого имущества:

– Объект ГО 85/13, защитное сооружение гражданской обороны, общей площадью 404,8 кв.м., расположенный по адресу: г. Ангарск30, промышленная зона;

– Объект ГО 410, защитное сооружение гражданской обороны, общей площадью 695,8 кв.м., расположенный по адресу: г. Ангарск30, промышленная зона;

– Объект ГО 401, защитное сооружение гражданской обороны, общей площадью 177,0 кв.м., расположенный по адресу: г. Ангарск30, промышленная зона;

– Объект ГО 415, защитное сооружение гражданской обороны, общей площадью 198.7 кв.м., расположенный по адресу: г. Ангарск30, промышленная зона;

– Объект ГО 721, защитное сооружение гражданской обороны, общей площадью 144.6 кв.м., расположенный по адресу: г. Ангарск30, промышленная зона;

о признании права федеральной собственности на объекты недвижимого имущества:

– Объект ГО 85/13, защитное сооружение гражданской обороны, общей площадью 404.8 кв.м., расположенный по адресу: г. Ангарск30, промышленная зона;

– Объект ГО 410, защитное сооружение гражданской обороны, общей площадью 695,8 кв.м., расположенный по адресу: г. Ангарск30, промышленная зона;

– Объект ГО 401, защитное сооружение гражданской обороны, общей площадью 177,0 кв.м., расположенный по адресу: г. Ангарск30, промышленная зона;

– Объект ГО 415, защитное сооружение гражданской обороны, общей площадью 198.7 кв.м., расположенный по адресу: г. Ангарск30, промышленная зона;

Решением Арбитражного суда Иркутской области в иске отказано. В обосновании суд первой инстанции указал, что на момент издания Распоряжения от 22.07.1993 № 516/АК Иркутским территориальным агентством Государственного комитета Российской Федерации по управлению имуществом и утверждения плана приватизации Производственного объединения «Ангарскнефтеоргсинтез», по которому в результате преобразования последнего, в собственность Открытого акционерного общества «Ангарская нефтехимическая компания» было передано имущество, при обеспечении надлежащего контроля за находящимся в государственной собственности имуществом, истец должен был знать, какое именно имущество, являющееся федеральной собственностью, передано Открытому акционерному обществу «Ангарская нефтехимическая компания». Поскольку истец обратился в арбитражный суд с исковым заявлением в 2014 году, предусмотренный действующим законодательством срок исковой давности истцом пропущен.

Не согласившись с решением суда первой инстанции, агентство обратилось с апелляционной жалобой, в которой просит решение Арбитражного суда Иркутской области от 29.12.2014 по делу №А19-13410/2014 отменить. Принять по делу новый судебный акт об удовлетворении заявленных требований. Территориальное управление считает, что при отсутствии решения Правительства РФ о приватизации спорных объектов гражданской обороны, внесение их в уставный капитал, не соответствует положениям статьи 209 Гражданского кодекса РФ. Полагает ошибочным вывод суда в обжалуемых актах об отказе в иске по мотиву пропуска истцом срока исковой давности при предъявлении настоящего требования, поскольку в данном случае исковая давность на основании ст. ст. 168, 208 ГК РФ не применяется, ибо изначально спорный объект недвижимости в силу его принадлежности к сооружениям гражданской обороны приватизации не подлежал со всеми вытекающими из данного обстоятельства правовыми последствиями. Тот факт, что спорный объект гражданской обороны был передан в уставный капитал ОАО «АНХК», правового значения не имеет, так как в силу п. 1 вышеназванного постановления Верховного Совета РФ от 27.12.1991 № 3020-1 и п. 2.1.37 «Государственной программы приватизации государственных и муниципальных предприятий в Российской Федерации», утвержденной Указом Президента РФ № 2284 от 24.12.1993, указанное имущество могло быть передано лишь в федеральную собственность.

На апелляционную жалобу поступил отзыв общества, в котором оно соглашается с выводами суда первой инстанции и  просит оставить решение суда первой инстанции  без изменения, а апелляционную жалобу – без удовлетворения.

О месте и времени судебного заседания лица, участвующие в деле, извещены надлежащим образом в порядке, предусмотренном главой 12 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, что подтверждается уведомлениями вручении. Информация о времени и месте судебного заседания по апелляционным жалобам размещена на официальном сайте апелляционного суда в сети «Интернет»  12.02.2015.

Представитель общества в судебном заседании дала пояснения согласно отзыву на апелляционную жалобу. Просила решение суда первой инстанции оставить без изменения, а апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Агентство представителя в судебное заседание не направило, извещено надлежащим образом.

Руководствуясь пунктами 2, 3 статьи 156, пунктом 1 статьи 123 АПК РФ, суд считает возможным рассмотреть жалобу в отсутствие надлежащим образом извещенного лица, участвующего в деле.

Дело рассматривается в порядке, предусмотренном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее -  АПК РФ).

Изучив материалы дела, проверив соблюдение судом первой инстанции норм материального и процессуального права, суд апелляционной инстанции приходит к следующим выводам.

Как установлено судом первой инстанции и следует из материалов дела, в соответствии с Распоряжением Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Иркутской области от 04.09.2008 № 644-и в перечень объектов федеральной собственности вошли спорные объекты недвижимого имущества, расположенные по адресу: г. Ангарск-30, промышленная зона.

В государственной регистрации права федеральной собственности ТЕРРИТОРИАЛЬНОМУ УПРАВЛЕНИЮ ФЕДЕРАЛЬНОГО АГЕНТСТВА ПО УПРАВЛЕНИЮ ГОСУДАРСТВЕННЫМ ИМУЩЕСТВОМ В ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ на указанные объекты недвижимости сообщением Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Иркутской области от 07.05.2013 № 02/020/2013-143 (02-1580) отказано по причине того, что объекты права, на которые заявлены к регистрации, являются частью нежилых зданий, право собственности на которые зарегистрировано в ЕГРИП за ОТКРЫТЫМ АКЦИОНЕРНЫМ ОБЩЕСТВОМ «АНГАРСКАЯ НЕФТЕХИМИЧЕСКАЯ КОМПАНИЯ», в связи с чем истец вынужден был обратиться в суд с настоящим иском, в обоснование которого истец ссылается на положения Постановление Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.1991 № 3020-1, Постановления Правительства Российской Федерации от 29.11.1999 № 1309, Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав".

В соответствии с пунктом 2 раздела 3 Приложения № 1 к Постановлению Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.1991 № 3020-1 «О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность» установлено, что к объектам, относящимся исключительно к федеральной собственности, в том числе относятся защищенные рабочие помещения запасных пунктов управления всех органов государственной власти и управления, а также объекты связи и инженерной инфраструктуры, предназначенные для использования в особый период.

Согласно пункту 2 Постановления Правительства Российской Федерации от 29.11.1999 № 1309 «О порядке создания убежищ и иных объектов гражданской обороны» к объектам гражданской обороны относятся убежища, противорадиационные укрытия, специализированные складские помещения для хранения имущества гражданской обороны, санитарно - обмывочные пункты, станции обеззараживания одежды и транспорта, а также иные объекты, предназначенные для обеспечения проведения мероприятий по гражданской обороне.

Распоряжением Иркутского территориального агентства Государственного комитета Российской Федерации по управлению имуществом от 22.07.1993 № 516/АК производственное объединение «Ангарскнефтеоргсинтез» преобразовано в акционерное общество открытого типа «Ангарская нефтехимическая компания», утвержден план приватизации ПО «Ангарскнефтеоргсинтез».

Объекты были включены в акт оценки зданий и сооружений ПО «Ангарскнефтеоргсинтез» на 01.07.1992, и в соответствии с Планом приватизации перешли в собственность ОТКРЫТОГО АКЦИОНЕРНОГО ОБЩЕСТВА «АНГАРСКАЯ НЕФТЕХИМИЧЕСКАЯ КОМПАНИЯ».

Согласно свидетельствам о государственной регистрации права, право собственности на здания, где располагаются спорные помещения, зарегистрированы за ответчиком, ограничений и обременений прав на момент регистрации не установлено.

Истец  обратился в Арбитражный суд Иркутской области со следующими требованиями:

признании отсутствующим права собственности ОТКРЫТОГО АКЦИОНЕРНОГО ОБЩЕСТВА «АНГАРСКАЯ НЕФТЕХИМИЧЕСКАЯ КОМПАНИЯ» на объекты недвижимого имущества:

– Объект ГО 85/13, защитное сооружение гражданской обороны, общей площадью 404,8 кв.м., расположенный по адресу: г. Ангарск30, промышленная зона;

– Объект ГО 410, защитное сооружение гражданской обороны, общей площадью 695,8 кв.м., расположенный по адресу: г. Ангарск30, промышленная зона;

– Объект ГО 401, защитное сооружение гражданской обороны, общей площадью 177,0 кв.м., расположенный по адресу: г. Ангарск30, промышленная зона;

– Объект ГО 415, защитное сооружение гражданской обороны, общей площадью 198.7 кв.м., расположенный по адресу: г. Ангарск30, промышленная зона;

– Объект ГО 721, защитное сооружение гражданской обороны, общей площадью 144.6 кв.м., расположенный по адресу: г. Ангарск30, промышленная зона;

о признании права федеральной собственности на объекты недвижимого имущества:

– Объект ГО 85/13, защитное сооружение гражданской обороны, общей площадью 404.8 кв.м., расположенный по адресу: г. Ангарск30, промышленная зона;

– Объект ГО 410, защитное сооружение гражданской обороны, общей площадью 695,8 кв.м., расположенный по адресу: г. Ангарск30, промышленная зона;

– Объект ГО 401, защитное сооружение гражданской обороны, общей площадью 177,0 кв.м., расположенный по адресу: г. Ангарск30, промышленная зона;

– Объект ГО 415, защитное сооружение гражданской обороны, общей площадью 198.7 кв.м., расположенный по адресу: г. Ангарск30, промышленная зона;

Решением Арбитражного суда Иркутской области в иске отказано.

Не согласившись с решением суда первой инстанции, агентство обратилось в суд апелляционной инстанции.

Суд апелляционной инстанции, изучив материалы дела, доводы апелляционной жалобы и отзыва, заслушав пояснения представителя общества в судебном заседании, приходит к выводу об отсутствии оснований для изменения или отмены решения суда первой инстанции по следующим мотивам.

Рассматривая дело, суд первой инстанции правильно исходил из следующих положений.

Статьей 11 Гражданского кодекса Российской Федерации закреплена судебная защита нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов.

В соответствии со статьей 12 Гражданского кодекса защита гражданских прав осуществляется способами, предусмотренными названной статьей, либо иными способами, предусмотренными законом.

В пункте 58 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» (далее Постановление от 29.04.2010 N 10/22) разъяснено, что лицо, считающее себя собственником находящегося в его владении недвижимого имущества, право на которое зарегистрировано за иным субъектом, вправе обратиться в суд с иском о признании права собственности.

Согласно пункту 52 Постановления от 29.04.2010 N 10/22 в соответствии с пунктом 1 статьи 2 Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним - это юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с ГК РФ. Государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке. Поскольку при таком оспаривании