Постановление Четвертого арбитражного апелляционного суда от 19.03.2015 по делу n А19-14618/2014. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

оценка земель проводится в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 08.04.10 № 316 утверждены Правила проведения государственной кадастровой оценки земель, согласно п. 1 которых, Правила определяют порядок проведения государственной кадастровой оценки земель всех категорий на территории Российской Федерации для целей налогообложения и иных целей, установленных законом. Организация проведения государственной кадастровой оценки земель осуществляется Федеральным агентством кадастра объектов недвижимости и его территориальными органами. Для проведения указанных работ привлекаются оценщики или юридические лица, имеющие право на заключение договора об оценке, в соответствии с требованиями, установленными Федеральным законом "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд".

Согласно п. п. 2, 3, 4 Правил, государственная кадастровая оценка земель основывается на классификации земель по целевому назначению и виду функционального использования, проводится не реже одного раза в 5 лет для определения кадастровой стоимости земельных участков различного целевого назначения.

Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации по представлению территориальных органов Федерального агентства кадастра объектов недвижимости утверждают результаты государственной кадастровой оценки земель (п. 10 Правил).

Методические указания по государственной кадастровой оценке земель и нормативно-технические документы, необходимые для проведения государственной кадастровой оценки земель, разрабатываются и утверждаются Министерством экономического развития и торговли Российской Федерации по согласованию с заинтересованными федеральными органами исполнительной власти (п. 11 Правил).

Приказом Министерства экономического развития и торговли Российской Федерации от 15.02.2007 N 39 утверждены Методические указания по государственной кадастровой оценке земель населенных пунктов, которые позволяют определить кадастровую стоимость земельных участков в составе земель населенных пунктов в разрезе видов разрешенного использования.

Согласно Методическим указаниям, кадастровая стоимость земельных участков в составе земель населенных пунктов определяется в разрезе 17 видов разрешенного использования.

При этом в соответствии с п. 1.2.3. Методических указаний земельные участки, предназначенные для размещения гаражей и автостоянок, отнесены к 3 группе.

Действовавшим на момент заключения договора аренды земельного участка № 160-12 от 29.05.12 Приказом Роснедвижимости от 29.06.2007 N П/0152 утверждены Технические рекомендации по государственной кадастровой оценке земель населенных пунктов, пунктом 2.2. которых предусмотрен механизм определения номера разрешенного использования земельного участка, согласно которому определение номера вида разрешенного использования земельных участков производилось в соответствии с Типовым перечнем видов разрешенного использования (таблица № 1 приложения № 2).

Согласно Типовому перечню видов разрешенного использования, к 3 группе видов разрешенного использования отнесены земельные участки гаражей (индивидуальных и кооперативных) для хранения индивидуального автотранспорта; земельные участки, предназначенные для хранения автотранспортных средств для личных, семейных, домашних и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности.

К 5 группе видов разрешенного использования отнесены земельные участки для размещения объектов оптовой и розничной торговли, земельные участки ресторанов, кафе, баров, земельные участки столовых при предприятиях и учреждениях и предприятий поставки продукции общественного пития, земельные участки рынков, земельные участки ремонтных мастерских и мастерских технического обслуживания, земельные участки химчисток, прачечных, земельные участки для размещения объектов технического обслуживания и ремонта транспортных средств, машин и оборудования, земельные участки фотоателье, фотолабораторий, земельные участки бань, земельные участки парикмахерских, земельные участки предприятий по прокату, земельные участки объектов по оказания обрядовых услуг (свадеб и юбилеев), земельные участки игровых залов, игровых автоматов, игорных домов (казино), тотализаторов, организации лотерей (включая продажу лотерейных балетов).

Представленный перечень не имеет отдельно указанной строки вида разрешенного использования - платная автостоянка.

Вместе с тем, согласно письму Минэкономразвития России от 25.02.10 № Д06-517, в целях предотвращения неправильного отнесения земельных участков при определении их кадастровой стоимости к группам видов разрешенного использования, запрос дополнительных сведений о земельных участках Земельными кадастровыми палатами у органов местного самоуправления представляется целесообразным.

Как правильно указывает суд первой инстанции, в адресованном ФГУ «Земельная кадастровая палата» по Иркутской области письме от 09.09.10 № 11-06/Ис-13948/11/10 (т.1 л.д.58) Комитет по управлению муниципальным имуществом Администрации города Братска сообщает, что фактическое использование земельных участков с кадастровыми номерами 38:34:012001:31 и 38:34:011701:78 осуществляется в коммерческих целях – для осуществления предпринимательской деятельности, в связи с чем, при определении кадастровой стоимости данных земельных участков необходимо применить 5 группу видов разрешенного использования.

В представленном в материалы дела письме от 18.11.10 № 22-41700 (т.1 л.д.64-65) от 18.03.2011 N 15-275/11 Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Иркутской области указывает на то, что к земельным участкам, в том числе, с кадастровым номером 38:34:011701:78 применяется 5 группа видов разрешенного использования.

Согласно приложению № 2 к Постановлению Правительства Иркутской области от 27.11.08 № 101-пп, стоимость 1 кв. м. земельных участков в кадастровом квартале 38:34:011701, отнесенных к 5 виду разрешенного использования, составляет сумму 2603,55 руб. в год.

Вступившим в законную силу 03.12.13 Постановлением Правительства Иркутской области от 15.11.13 № 517-пп утверждены результаты государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов на территории Иркутской области, согласно приложению № 1 к которому земельный участок с кадастровым номером 38:34:011701:78 отнесен к 3 группе разрешенного использования, удельный показатель кадастровой стоимости составил 1789,84 руб., в связи с чем, кадастровая стоимость указанного земельного участка составила сумму 6259070,48 руб.

Постановлением Правительства Иркутской области от 05.05.14 № 239-пп внесены изменения в Постановление Правительства Иркутской области от 15.11.13 № 517-пп, в соответствии с которыми, спорный земельный участок отнесен к пятой группе видов разрешенного использования (приложение № 1 к Постановлению), удельный показатель кадастровой стоимости составил сумму 2733,73 руб. за 1 кв. м. в год, в связи с чем, кадастровая стоимость земельного участка составила сумму 9559853,81 руб.

При указанных обстоятельствах, учитывая, что земельный участок используется истцом под платную автостоянку, в целях предпринимательской деятельности, суд первой инстанции правильно посчитал обоснованным применение при расчете арендной платы удельного показателя кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 38:34:011701:78, исходя из 5 вида разрешенного использования.

В соответствии с ч. 2 ст. 1 Закона «О государственном кадастре недвижимости», государственный кадастр недвижимости является систематизированным сводом сведений об учтенном в соответствии с настоящим Федеральным законом недвижимом имуществе.

Согласно ч. 5 ст. 4 названного Закона, сведения вносятся в государственный кадастр недвижимости органом кадастрового учета на основании поступивших в этот орган в установленном настоящим Федеральным законом порядке документов.

На основании ч. 10 ст. 4 Закона « О государственном кадастре недвижимости», ведение государственного кадастра недвижимости осуществляется органом кадастрового учета в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на осуществление функций по нормативно-правовому регулированию в сфере ведения государственного кадастра недвижимости, осуществления кадастрового учета и кадастровой деятельности.

В соответствии с п. 7 ч. 1 ст. 15 Закона « О государственном кадастре недвижимости», органы государственной власти и органы местного самоуправления в порядке, установленном в соответствии с настоящей статьей, обязаны направлять документы для внесения сведений в государственный кадастр недвижимости в случаях принятия ими решений: об утверждении результатов государственной кадастровой оценки объектов недвижимости.

Кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером 38:34:011701:78, исходя из пятого вида разрешенного использования, определена с учетом положений утвержденных Приказом Министерства экономического развития и торговли Российской Федерации от 15.02.2007 N 39 Методических указаний по государственной кадастровой оценке земель населенных пунктов, на основании постановлений Правительства Иркутской области от 15.11.13 № 517-пп и от 05.05.14 № 239-пп.

Как правильно указывает суд первой инстанции, истец результаты кадастровой оценки земельного участка или утвердивший указанные результаты правовой акт не оспорил.

Доводы апелляционной жалобы о том, что земельный участок с кадастровым номером 38:34:011701:78 используется для размещения автостоянки, а объекты торговли, общественного питания и бытового обслуживания отсутствуют, поэтому наличия обстоятельств, позволяющих отнести спорный земельный участок к 5 виду разрешенного использования, не имеется, а земельные участки, предназначенные для размещения каких-либо автостоянок, в составе 5 группы вида разрешенного использования Типового перечня отсутствуют, отклоняются апелляционным судом, поскольку по смыслу положений Типового перечня к 3 группе видов разрешенного использования относились земельные участки, предназначенные для использования не в предпринимательских целях, а 5 группа видов разрешенного использования имела в наименовании, в том числе земельные участки бытового обслуживания. Платная автостоянка является разновидностью бытового обслуживания – предоставление услуг по хранению автотранспортных средств.

Таким образом, апелляционный суд поддерживает выводы суда первой инстанции об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных требований.

При указанных обстоятельствах суд апелляционной инстанции не находит оснований для удовлетворения апелляционной жалобы, доводы которой проверены в полном объеме, но не могут быть учтены, как не влияющие на законность и обоснованность принятого по делу судебного акта.

Суд апелляционной инстанции приходит к выводу об отсутствии оснований для отмены или изменения решения суда первой инстанции и удовлетворения апелляционной жалобы.

Руководствуясь статьями 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

П О С Т А Н О В И Л:

Решение  Арбитражного суда Иркутской области от 29 декабря 2014 года по делу № А19-14618/2014 оставить без изменения, а апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу с момента его принятия.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа в течение двух месяцев с даты принятия через арбитражный суд первой инстанции.

Председательствующий                                                                 Е.О.Никифорюк

Судьи                                                                                                           Е.В.Желтоухов

Э.В.Ткаченко