Постановление Четвертого арбитражного апелляционного суда от 17.03.2015 по делу n А78-10682/2014. Постановление суда апелляционной инстанции: Отменить решение суда в части и принять новый судебный акт

ЧЕТВЕРТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

672000, Чита, ул. Ленина 100б

тел. [phone], тел./факс [phone]

Е-mail: [email protected]   http://4aas.arbitr.ru 

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Чита                                                                                              Дело №А78-10682/2014

«18» марта 2015 года

Резолютивная часть постановления объявлена 16 марта 2015 года

Полный текст постановления изготовлен 18 марта 2015 года

Четвертый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Е.В. Желтоухова, судей В.А. Сидоренко, Д.Н. Рылова при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Федосеевой Е.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Управления пенсионного фонда Российской Федерации в городе Чите Забайкальского края на решение Арбитражного суда Забайкальского края от 16 декабря 2014 года по делу № А78-10682/2014 по заявлению индивидуального предпринимателя Злыгостевой Ольги Павловны (ОГРНИП 304753409100054, ИНН 753702524932) к 1) Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Чите Забайкальского края (межрайонное) (ИНН 7536107044, ОГРН 1097536008382, место нахождения: 672051, г. Чита, ул. Чкалова, 160), 2) Управлению Федеральной службы судебных приставов по Забайкальскому краю (ОГРН 1087536002916, ИНН 7536090062), об оспаривании постановлений о взыскании страховых взносов, пеней штрафов за счет имущества плательщика страховых взносов и постановлений о возбуждении исполнительного производства,

суд первой инстанции, судья А.Б. Литвинцев,

при участии в судебном заседании:

от заявителя, индивидуального предпринимателя Злыгостевой Ольги Павловны: Злыгостев А.Г., представитель по доверенности от 31.01.2013;

от заинтересованных лиц:

1) Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Чите Забайкальского края (межрайонное)- Карнаухова Е.С., представитель по доверенности от 18.02.2015г.

2) Управления Федеральной службы судебных приставов по Забайкальскому краю: не было;

установил:

Заявитель, индивидуальный предприниматель Злыгостева Ольга Павловна, обратился с заявлением, уточненным в порядке ст.49 АПК РФ к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Чите Забайкальского края (межрайонное) об отмене постановлений № 08500290002036 от 22.01.2014, № 08500290003242 от 28.01.2014 г., № 08500290010180 от 13.05.2014 г. о взыскании недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов за счет имущества плательщика страховых взносов и к Управлению Федеральной службы судебных приставов по Забайкальскому краю об отмене постановлений о возбуждении исполнительного производства № 47572/14/35/75 от 09.04.2014 г, № 128643/14/35/75/ от 23.06.2014 г., № 14/139688 от 24.07.2014 г.

Решением суда первой инстанции от 16 декабря 2014 года требования заявителя удовлетворены частично.

Суд первой инстанции признал постановления Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Чите Забайкальского края (межрайонное) № 08500290002036 от 22.01.2014, № 08500290003242 от 28.01.2014 г., № 08500290010180 от 13.05.2014 г. о взыскании страховых взносов, пеней и штрафов за счет имущества плательщика страховых взносов Злыгостевой Ольги Павловны незаконными, как несоответствующие требованиям Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования".

Суд первой инстанции обязал Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Чите Забайкальского края (межрайонное) устранить допущенное нарушение прав и законных интересов индивидуального предпринимателя Злыгостевой Ольги Павловны путем отзыва из службы судебных приставов постановлений № 08500290002036 от 22.01.2014, № 08500290003242 от 28.01.2014 г., № 08500290010180 от 13.05.2014 г. о взыскании страховых взносов, пеней и штрафов за счет имущества плательщика страховых взносов.

В удовлетворении требований об отмене постановлений о возбуждении исполнительного производства Черновского районного отдела судебных приставов УФССП России по Забайкальскому краю № 47572/14/35/75 от 09.04.2014 г, № 128643/14/35/75/ от 23.06.2014 г., № 14/139688 от 24.07.2014 г. предпринимателю отказано.

Суд первой инстанции также взыскал с Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Чите Забайкальского края (межрайонное) в пользу индивидуального предпринимателя Злыгостевой Ольги Павловны судебные расходы по уплате государственной пошлины в сумме 600 руб.

Принимая указанное решение, суд первой инстанции пришел к выводу о том, что пенсионный фонд при непринятии решения о взыскании денежных средств в двухмесячный срок мог взыскать их, только обратившись в суд, поэтому оспариваемые постановления о взыскании страховых взносов, пеней и штрафов за счет имущества плательщика страховых взносов - предпринимателя Злыгостевой О.П. вынесены с нарушением Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ.

Пенсионный фонд, не согласившись с выводами суда первой инстанции, заявил апелляционную жалобу, в которой просит решение суда отменить в части удовлетворённых требований, в указанной части в удовлетворении требований заявителя отказать.

Представитель пенсионного фонда в судебном заседании поддержала доводы апелляционной жалобы в полном объёме, указав, что с учетом отсутствия информации от страхователя об открытии счетов в банках, а также с учетом сведений, отраженных в выписке из ЕГРИП, Управлением на момент вынесения оспариваемых постановлений были сформированы справки об отсутствии у индивидуального предпринимателя Злыгостевой О.П. счетов в баках. Данные справки были представлены в суд и приобщены к материалам дела. Исходя из изложенного, у УПФР в г. Чите (межрайонного) были предусмотренные законом основания для принятия постановлений о взыскании страховых взносов, пеней и штрафов за счет имущества плательщика страховых взносов.

Представитель заявителя в судебном заседании доводы апелляционной жалобы не признал, просил оставить решение суда первой инстанции без изменения, апелляционную жалобу пенсионного фонда без удовлетворения.

Представитель службы судебных приставов в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом, о чем свидетельствует уведомление №  67200284578270.

Информация о принятии апелляционной жалобы к производству, о времени и месте судебного заседания размещена судом апелляционной инстанции на официальном сайте арбитражного суда в сети Интернет 25.02.2015.

Согласно пункту 2 статьи 210 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации неявка лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о месте и времени судебного заседания, не является препятствием для рассмотрения дела по существу.

О месте и времени судебного заседания стороны извещены надлежащим образом в порядке частей 1, 6 статьи 121, статей 122, 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Четвертый арбитражный апелляционный суд, рассмотрев дело в обжалуемой части, согласно пункту 5 статьи 268 АПК РФ и в порядке главы 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, проверив обоснованность доводов, изложенных в апелляционной жалобе и возражениях на нее, изучив материалы дела, проверив правильность применения судом первой инстанции норм материального и процессуального права и заслушав доводы сторон, пришел к следующим выводам.

Как установлено судом первой инстанции и следует из материалов дела, предпринимателем в Управление Пенсионного фонда были представлены расчеты по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный фонд Российской Федерации и на обязательное медицинское страхование в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования плательщиками страховых взносов, не производящими выплат и иных вознаграждений физическим лицам, за 2010, 2012, 2013, соответственно, 15.03.2011, 01.02.2013, 25.02.2014 (т. 1 л.д. 58-59, 56-66, 73-74, далее - расчеты).

На основании представленных плательщиком расчётов по начисленным и уплаченным страховым взносам предпринимателю начислены страховые взносы на обязательное пенсионное и медицинское страхование.

Так, за 2010 год начислено:

-7 274, 40 рублей- страховые взносы на обязательное пенсионное страхование на страховую часть трудовой пенсии, оплачены в полном объёме 03.09.2012 платеж № 783;

- 3117,60 рублей - страховые взносы на обязательное пенсионное страхование на накопительную часть трудовой пенсии, оплачено частично в сумме 2268,61 рублей 03.09.2012 платеж № 840;

- 571,56 рублей - страховые взносы в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования, оплачено в полном объёме 22.03.2012 платеж № 606;

-1039,20 рублей- страховые взносы в Территориальный фонд обязательного медицинского страхования, оплачены в полном объёме 22.03.2012 платеж № 5.

За 2012 год начислено:

- 11066,40 рублей- страховые взносы на обязательное пенсионное страхование на страховую часть трудовой пенсии, взносы не оплачены;

-3319,92 рублей- страховые взносы на обязательное пенсионное страхование на накопительную часть трудовой пенсии, взносы не оплачены;

- 2821,93 рублей- страховые взносы в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования, взносы оплачены частично в сумме 893,98 рублей 29.11.2012 платеж № 716.

За 2013 год начислено:

- 24984,00 рублей- страховые взносы на обязательное пенсионное страхование на страховую часть трудовой пенсии, взносы не оплачены;

- 7495, 20 рублей - страховые взносы на обязательное пенсионное страхование на накопительную часть трудовой пенсии, взносы не оплачены;

- 3185,46 рублей- страховые взносы в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования, взносы не оплачены.

В связи неуплатой предпринимателем страховых взносов в установленный срок, Управлением Пенсионного фонда в адрес плательщика страховых взносов были направлены требования об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов  №08500240034850 от 25.03.2013, №08500240027613 от 13.03.2012, №08500240023230 от 13.03.2014.

В виду неуплаты предпринимателем страховых взносов и пени в установленный в требованиях срок, Управлением Пенсионного фонда были вынесены постановления № 08500290002036 от 22.01.2014, № 08500290003242 от 28.01.2014 г., № 08500290010180 от 13.05.2014 г. о взыскании недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов за счет имущества плательщика страховых взносов - предпринимателя Злыгостевой О.П. (т. 1 л.д. 7-9, далее - постановления).

Предприниматель, посчитав, что указанные постановления нарушают его права и законные интересы и не соответствуют  действующему законодательству обратился в суд с рассматриваемыми требованиями.

В соответствии с частью 1 статьи 198, частью 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и пунктом 6 постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 № 6/8 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» для удовлетворения требований о признании недействительными ненормативных правовых актов и незаконными решений и действий (бездействия) органов местного самоуправления необходимо наличие двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту, а также нарушение прав и законных интересов заявителя.

Нарушения порядка вынесения и направления требований и постановлений не усматривается (в материалы дела представлены почтовые реестры о направлении их предпринимателю почтой (т. 1 л.д. 68-69, 72, 79,).

В судебном заседании предприниматель согласился с приведенными пенсионным обстоятельствами, что требования и постановления им были получены, но не исполнены в виду не согласился с размерами предложенных к уплате сумм.

В силу ч. 3.1 ст. 70 АПК РФ, суд апелляционной инстанции считает указанные обстоятельства установленными.

В соответствии со статьей 18 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ плательщики страховых взносов обязаны своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы (часть 1).

В случае неуплаты или неполной уплаты страховых взносов в установленный срок производится взыскание недоимки по страховым взносам в порядке, предусмотренном настоящим Федеральным законом (часть 2).

Взыскание недоимки по страховым взносам с организации или индивидуального предпринимателя производится в порядке, предусмотренном статьями 19 и 20 настоящего Федерального закона, за исключением случаев, указанных в части 4 настоящей статьи (часть 3).

Согласно части 1 статьи 19 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ в случае неуплаты или неполной уплаты страховых взносов в установленный срок обязанность по уплате страховых взносов исполняется в принудительном порядке путем обращения взыскания на денежные средства на счетах плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя в банках.

Частью 2 данной статьи установлено, что взыскание страховых взносов производится по решению органа контроля за уплатой страховых взносов (далее в настоящей статье - решение о взыскании) путем направления в банк, в котором открыты счета плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя, поручения органа контроля за уплатой страховых взносов на списание и перечисление в бюджеты соответствующих государственных внебюджетных фондов необходимых денежных средств со счетов плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя.

До принятия решения о взыскании орган контроля за уплатой страховых взносов направляет плательщику страховых взносов требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов в соответствии со статьей 22 настоящего Федерального закона (ч.3).

В соответствии с требованиями, установленными частями 5, 5.3, 5.4 статьи 19 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ решение о взыскании принимается органом контроля за уплатой страховых взносов после истечения срока, установленного в требовании об уплате страховых взносов, но не позднее двух месяцев после истечения указанного срока, если иные сроки не установлены настоящей статьей. Решение о взыскании, принятое после истечения сроков, установленных частями и 5.2 настоящей статьи, считается недействительным и исполнению не подлежит. В