Постановление Четвертого арбитражного апелляционного суда от 12.03.2015 по делу n А58-7293/2014. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

Четвертый арбитражный апелляционный суд

улица Ленина, дом 100б, Чита, 672000, http://4aas.arbitr.ru

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Чита                                                                                  Дело № А58-7293/2014

 «13» марта 2015 года

Резолютивная часть постановления объявлена 05 марта 2015 года.

Полный текст постановления изготовлен 13 марта 2015 года.

Четвертый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Никифорюк Е.О.,

судей: Сидоренко В.А., Ткаченко Э.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Жалсановым Б.Ц., рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Администрации муниципального образования «Город Нерюнгри» на решение Арбитражного суда Республики Саха (Якутия) от 10 декабря 2014 года по делу №А58-7293/2014 по исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью "Строймастер"  от 07.11.2014 к Администрации муниципального образования "Город Нерюнгри" о признании права собственности

(суд первой инстанции - Семёнова У.Н.)

при участии в судебном заседании:

от истца: Бескровный С.В., представитель по доверенности от 24.02.2015;

от ответчика: не явился, извещен.

установил:

Общество с ограниченной ответственностью "Строймастер" (ИНН 1434026229, ОГРН 1021401004173, дата государственной регистрации в качестве юридического лица: 31.07.2002, юридический адрес: ул. Карла Маркса, 2, 161, г. Нерюнгри,678967, далее – общество, истец) обратилось в Арбитражный суд Республики Саха (Якутия) с иском к Администрации муниципального образования "Город Нерюнгри" (ИНН 1434031483, ОГРН 1061434000011, дата государственной регистрации в качестве юридического лица: 12.01.2006, юридический адрес: пр. Дружбы Народов, 21, г. Нерюнгри Республики Саха (Якутия),  далее – администрация, ответчик) о признании права собственности на магазин с офисными помещениями в квартале «Б» г. Нерюнгри, первая очередь строительства, блок «Б», общей площадью 1 215,2 кв.м., расположенный по адресу: Республика Саха (Якутия), г. Нерюнгри, 130м. на юго-восток от пересечения ул. Карла-Маркса – пр. Ленина, на земельном участке общей площадью 5 170 кв.м., кадастровый номер 14:19:102011:106; на магазин с офисными помещениями в квартале «Б» г. Нерюнгри, первая очередь строительства, блок «В», общей площадью 1 215,2 кв.м., расположенный по адресу: Республика Саха (Якутия), г. Нерюнгри, 130м. на юго-восток от пересечения ул. Карла-Маркса – пр. Ленина, на земельном участке общей площадью 5 170 кв.м., кадастровый номер 14:19:102011:106.

Решением Арбитражного суда Республики Саха (Якутия) признано право собственности общества с ограниченной ответственностью "Строймастер"(ИНН 1434026229 ОГРН 1021401004173, дата государственной регистрации в качестве юридического лица: 31.07.2002, юридический адрес: ул. Карла Маркса, 2, 161, г. Нерюнгри,678967):

-           на магазин с офисными помещениями в квартале «Б» г. Нерюнгри, первая очередь строительства, блок «Б», общей площадью 1 215,2 кв.м., расположенный по адресу: Республика Саха (Якутия), г. Нерюнгри, 130м. на юго-восток от пересечения ул. Карла- Маркса – пр. Ленина, на земельном участке общей площадью 5 170 кв.м., кадастровый номер 14:19:102011:106;

-           на магазин с офисными помещениями в квартале «Б» г. Нерюнгри, первая очередь строительства, блок «В», общей площадью 1 215,2 кв.м., расположенный по адресу: Республика Саха (Якутия), г. Нерюнгри, 130м. на юго-восток от пересечения ул. Карла- Маркса – пр. Ленина, на земельном участке общей площадью 5 170 кв.м., кадастровый номер 14:19:102011:106.

Учитывая, что ООО «Строймастер» владеет земельным участком, на котором возведен объект на праве собственности, строительство осуществлено в соответствии с его целевым назначением земельного участка, наличие при строительстве разрешений на строительство, неправомерность действий Нерюнгринской городской администрации по отмене разрешений на строительство, отказа в выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию объектов, сохранение самовольной постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан, суд первой инстанции пришел к выводу об удовлетворении требований истца в полном объеме.

Не согласившись с решением суда первой инстанции, администрация обратилась с апелляционной жалобой, в которой просит отменить решение Арбитражного суда PC (Я) от 10.12.2014 года об удовлетворении заявленных требований ООО «Строймастер» о признании права собственности на самовольную постройку, производство по настоящему делу прекратить.

Полагает, что для возникновения права собственности на вновь созданный объект недвижимости необходима совокупность юридических фактов: предоставление земельного участка для строительства объекта, получение разрешения на строительство, соблюдение градостроительных, строительных, природоохранных и других норм и правил, установленных законодательством при возведении объекта. Истец не предоставил заключение органа государственного строительного надзора о соответствии построенного, реконструированного объекта капитального строительства требованиям технических регламентов и проектной документации, в том числе требованиям энергетической эффективности и требованиям оснащенности объекта капитального строительства приборами учета используемых энергетических ресурсов, заключение федерального государственного экологического надзора в случаях. предусмотренных частью 7 статьи 54 настоящего Кодекса. Также истцом не были предоставлены заключения органа государственного строительного надзора о соответствии построенного объекта капитального строительства требованиям технических регламентов и проектной документации.

На апелляционную жалобу поступил отзыв общества, в котором оно соглашается с выводами суда первой инстанции и  просит оставить решение суда первой инстанции  без изменения, а апелляционную жалобу – без удовлетворения.

О месте и времени судебного заседания лица, участвующие в деле, извещены надлежащим образом в порядке, предусмотренном главой 12 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, что подтверждается уведомлениями вручении. Информация о времени и месте судебного заседания по апелляционным жалобам размещена на официальном сайте апелляционного суда в сети «Интернет»  31.01.2015.

Представитель общества дал пояснения согласно отзыву на апелляционную жалобу. Просил решение суда первой инстанции оставить без изменения, а апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Администрация представителя в судебное заседание не направила, извещена надлежащим образом.

Руководствуясь пунктами 2, 3 статьи 156, пунктом 1 статьи 123 АПК РФ, суд считает возможным рассмотреть жалобу в отсутствие надлежащим образом извещенных лиц, участвующих в деле.

Дело рассматривается в порядке, предусмотренном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее -  АПК РФ).

Изучив материалы дела, проверив соблюдение судом первой инстанции норм материального и процессуального права, суд апелляционной инстанции приходит к следующим выводам.

Как установлено судом первой инстанции и следует из материалов дела, 08 мая 2013 года (т.1 л.д.18) г. Нерюнгринской городской администрацией, в порядке, предусмотренном ст. 51 Градостроительного кодекса РФ, ООО «Строймастер» выданы разрешения на строительство объекта капитального строительства: магазина с офисными помещениями в квартале «Б» г. Нерюнгри, первая очередь строительства, блок «А», магазина с офисными помещениями в квартале «Б» г. Нерюнгри, первая очередь строительства, блок «Б», магазина с офисными помещениями в квартале «Б» г. Нерюнгри, первая очередь строительства, блок «В».

05 декабря 2013 г. Нерюнгринской городской администрацией, в порядке, предусмотренном ст. 51 Градостроительного кодекса РФ, ООО «Строймастер» выдано разрешение № RU14509101 на ввод в эксплуатацию построенного объекта капитального строительства: магазина с офисными помещениями в квартале «Б» г. Нерюнгри, первая очередь строительства, блок «А» (т.1 л.д.21-22).

05 мая 2014 г. в установленном порядке, на указанный объект зарегистрировано право собственности, что подтверждается Свидетельством о государственной регистрации права 14 АБ №121798 (т.1 л.д.14).

Постановлением Нерюнгринской городской администрации № 24 от 13 февраля 2014 г. разрешения на строительство № RU 14509101-04/2013 и № RU 14509101- 05/2013 на строительство блока «Б» и блок «В» соответственно отменены.

Вводе в эксплуатацию построенного объекта капитального строительства: магазина с офисными помещениями в квартале «Б» г. Нерюнгри, блока «Б» и блок «В» Нерюнгринской городской администрацией было отказано дважды, 8 апреля 2014 г. и 20 октября 2014 г. со ссылкой на Постановление об отмене разрешения на строительство № 24 от 13 февраля 2014 г.

Таким образом, по независящим от заявителя причинам, истец был лишен возможности получить правоустанавливающие документы на вновь созданный объект недвижимости в порядке, установленном нормативными правовыми  актами, регулирующими отношения, связанные с градостроительной деятельностью, в связи с чем истец обратился в суд с иском о признании права собственности.

Решением Арбитражного суда Республики Саха (Якутия) заявленные требования удовлетворены.

Не согласившись с решением суда первой инстанции, администрация обратилась в суд апелляционной инстанции.

Суд апелляционной инстанции, изучив материалы дела, доводы апелляционной жалобы и отзыва, заслушав пояснения представителя общества в судебном заседании, приходит к выводу об отсутствии оснований для изменения или отмены решения суда первой инстанции по следующим мотивам.

Рассматривая дело, суд первой инстанции правильно исходил из следующих положений.

В соответствии со статьей 263 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (пункт 2 статьи 260).

Если иное не предусмотрено законом или договором, собственник земельного участка приобретает право собственности на здание, сооружение и иное недвижимое имущество, возведенное или созданное им для себя на принадлежащем ему участке.

Последствия самовольной постройки, произведенной собственником на принадлежащем ему земельном участке, определяются статьей 222 настоящего Кодекса.

В соответствии с положениями пунктов 1, 3 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил. Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка. Право собственности на самовольную постройку не может быть признано за указанным лицом, если сохранение постройки нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц либо создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Исходя из разъяснений, содержащихся в пункте 26 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29 апреля 2010 г. N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" (далее - Постановление N 10/22), рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. С этой целью суд при отсутствии необходимых заключений компетентных органов или при наличии сомнения в их достоверности вправе назначить экспертизу по правилам процессуального законодательства.

Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

Как правильно указано судом первой инстанции, земельный участок, общей площадью 5170 кв.м. кадастровый номер 14:19:102011:106, расположенный по адресу: PC (Я), г. Нерюнгри, в 13 м. на юго - восток от пересечения ул. Карла Маркса - пр. Ленина, д. 19, под возведенным объектом принадлежит ООО «Строймастер» на праве собственности, что подтверждается Свидетельством о государственной регистрации права 14 АБ №188830, выданным УФРС по PC (Я) от 29 сентября 2014 года. Разрешенное использование данного земельного участка: земельные участки, предназначенные для размещения объектов торговли, общественного питания и бытового обслуживания.

Единственным основанием для отказа в выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию Нерюнгринской городской администрацией указано, необходимость представления разрешения на строительство.

Суд первой инстанции правильно расценил неправомерным Постановление Нерюнгринской городской администрации от 13.02.2014 №24 об отмене разрешений на строительство №RU14509101-04/2013 и №RU14509101-05/2013 от 05.06.2013, со ссылкой в связи с утратой прав на земельный участок кадастровый номер 14:19:102011:106, так как материалами дела, в частности свидетельством о государственной регистрации права 14 АБ №188830 подтверждается наличие у ответчика данного земельной участка