Постановление Четвертого арбитражного апелляционного суда от 10.03.2015 по делу n А58-3609/2014. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

исходя из сведений, содержащихся в акте органа исполнительной власти субъекта, которым утверждены результаты государственной кадастровой оценки.

В Постановлении Правительства Республики Саха (Якутия) от 15.11.2013 №374 «О кадастровой стоимости земельных участков в составе земель населенных пунктов на территории Республики Саха (Якутия)» не отражена дата, по состоянию на которую проведена кадастровая оценка земель. В ответе от 12.12.2014 №1835-А7 на судебный запрос Администрация Главы Республики Саха (Якутия) и Правительства Республики Саха (Якутия) указала, что государственная кадастровая оценка земель на территории субъекта Российской Федерации проводится не единовременно, поэтому, официальной датой, по состоянию на которую оценка проведена, является дата принятия субъектом Федерации соответствующего нормативного правового акта.

Между тем, доказательств в подтверждение указанных обстоятельств, в том числе, договор на проведение кадастровой оценки земель, не представлено.

Исходя из сведений, содержащихся на официальном сайте Правительства Республики Саха (Якутия), которые непосредственно исследованы апелляционным судом, следует, что кадастровая оценка земельных участков, результаты которой утверждены Постановлением №374 от 15.11.2013, проведена по состоянию на 01.01.2012 и в перечень оцениваемых земельных участков включены все земельные участки, содержащиеся в государственном кадастре недвижимости по состоянию на 01.01.2012.

Кроме того, судом апелляционной инстанции прослушана аудиозапись судебного заседания от 22.10.2014 и установлено, что лица, участвующие в деле, в том числе представитель Правительства Республики Саха (Якутия), подтвердили, что кадастровая оценка земельных участков, результаты которой утверждены Постановлением №374 от 15.11.2013, проведена по состоянию на 01.01.2012.

Следовательно, как  у истца, так и у суда первой инстанции имелись основания для вывода о том, что Постановлением Правительства Республики Саха (Якутия) от 15.11.2013 № 374 «О кадастровой стоимости земельных участков в составе земель населенных пунктов на территории Республики Саха (Якутия)» утверждены результаты определения кадастровой стоимости земельных участков населенных пунктов на территории Республики Саха (Якутия), а также средний уровень кадастровой стоимости земель населенных пунктов по муниципальным районам городским округам Республики Саха (Якутия) по состоянию на 01.01.2012. Доказательств в подтверждение иной даты оценки, использованной оценщиком, определившим кадастровую стоимость, в материалы дела не представлено. Оснований для утверждения о том, что средний уровень кадастровой стоимости земель населенных пунктов определен по состоянию на 15.11.2013, то есть на дату их утверждения правовым актом, не имеется.

Согласно правовой позиции, изложенной в Постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 25.06.2013 №10761/11, рыночная стоимость объекта должна быть доказана истцом на ту же дату, по состоянию на которую определена кадастровая стоимость объекта недвижимости.

На эту же дату необходимо определять и рыночную стоимость тех объектов недвижимости, сведения о которых не были внесены в кадастр на момент формирования перечня объектов недвижимости, подлежащих государственной кадастровой оценке, в частности, вновь образуемых и новых земельных участков.

Согласно действующим нормативным актам кадастровая стоимость нового и вновь образованного земельного участка определяется самостоятельно кадастровым органом при постановке земельного участка на кадастровый учет на основании имеющихся результатов проведенной государственной кадастровой оценки, утвержденных до образования такого участка.

В настоящее время определение кадастровой стоимости образуемых земельных участков осуществляется в соответствии с Методическими указаниями по определению кадастровой стоимости вновь образуемых земельных участков и существующих земельных участков в случаях изменения категории земель, вида разрешенного использования или уточнения площади земельного участка, утвержденными приказом Минэкономразвития России от 12.08.2006 N 222 (далее - методические указания).

Методические указания применяются и для определения кадастровой стоимости земельных участков в случае образования нового земельного участка.

Так, подпункт 2.1.3 Методических указаний определяет, что в случае образования нового или включения в государственный кадастр недвижимости сведений о ранее учтенном земельном участке в границах существующего населенного пункта кадастровая стоимость определяется путем умножения значения удельного показателя кадастровой стоимости земель соответствующего вида разрешенного использования для кадастрового квартала населенного пункта, в котором расположен земельный участок, на площадь земельного участка.

Пунктом 2.4. Методических указаний предусмотрено, что в случае, когда образование нового земельного участка, изменение площади земельного участка, изменение вида разрешенного использования земельного участка, перевод земельного участка из одной категории в другую, отнесение земельного участка к определенной категории земель или включение в государственный кадастр недвижимости сведений о ранее учтенном земельном участке происходят (произошли) после даты, по состоянию на которую определена кадастровая стоимость земельных участков при проведении последней государственной кадастровой оценки и до утверждения ее результатов, кадастровая стоимость указанных земельных участков определяется заново после утверждения результатов государственной кадастровой оценки земель на основе указанных результатов.

Сведения о спорном земельном участке внесены в государственный кадастр недвижимости в связи с его образованием 19.08.2013, то есть после даты, по состоянию на которую определена кадастровая стоимость земельных участков и до утверждения ее результатов.

Соответственно, с учетом вышеприведенного правового регулирования, кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером 14:14:110004:407 органом кадастрового учета определена на основе утвержденных результатов государственной кадастровой оценки земель.

Заключением эксперта рыночная стоимость земельного участка определена на 01.01.2012, то есть на ту же дату, по состоянию на которую имеются результаты государственной кадастровой оценки, утвержденные до образования такого участка Постановлением Правительства Республики Саха (Якутия) от 15.11.2013 №374.

Следовательно, доводы заявителя апелляционной жалобы относительно неверного определения даты, по состоянию на которую подлежала установлению рыночная стоимость земельного участка, подлежат отклонению как необоснованные.

Несмотря на то, что органы местного самоуправления не являются непосредственно участниками процесса по определению кадастровой стоимости земельного участка, кадастровая стоимость земельного участка используется для расчета годовой арендной платы за пользование земельным участком, которая представляет собой один из видов доходов местного бюджета. Соответственно, орган местного самоуправления, на территории которого находится объект недвижимости, имеет правовой интерес в участии в судебном процессе, связанном с установлением кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере рыночной. Данный правовой подход определен в Постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 11.02.2014 №13839/13.

Вместе с тем, при рассмотрении настоящего дела установлено, что кадастровая стоимость земельного участка более чем в два раза превышает его рыночную стоимость, что нарушает права и законные интересы общества как плательщика арендной платы, что не обеспечивает баланс интересов муниципального образования и общества, как арендатора земельного участка.

Оценив в соответствии с требованиями статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации представленные истцом в подтверждение своих требований доказательства, установив существенное несоответствие определенной в установленном порядке и внесенной в государственный реестр недвижимости кадастровой стоимости спорного земельного участка его рыночной стоимости, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о наличии правовых оснований для установления кадастровой стоимости спорного земельного участка равной его рыночной стоимости.

Суд апелляционной инстанции, отклоняя доводы заявителя апелляционной жалобы, также учитывает, что третье лицо  не представило доказательств нарушения прав и законных интересов Правительства Республики Саха (Якутия) тем обстоятельством, что решение суда первой инстанции ведет к уменьшению размера арендной платы, уплачиваемой обществом; доказательств уменьшения доходов консолидированного бюджета в материалы дела не представлено.

При таких обстоятельствах суд апелляционной инстанции не находит оснований для удовлетворения апелляционной жалобы, доводы которой проверены, но не могут быть учтены как не влияющие на законность принятого по делу судебного акта.

Основания, предусмотренные статьей 270 Арбитражного процессуального кодекса РФ, для отмены или изменения решения суда первой инстанции отсутствуют.

Четвертый арбитражный апелляционный суд, руководствуясь статьями 258, 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Республики Саха (Якутия) от 25 декабря 2014 года по делу №А58-3609/2014 оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа в течение 2-х месяцев с даты принятия.

Кассационная жалоба подается через Арбитражный суд Республики Саха (Якутия).

Председательствующий:                                                       Э.В. Ткаченко

Судьи:                                                                                       Е.О. Никифорюк

Е.В. Желтоухов