Постановление Четвертого арбитражного апелляционного суда от 10.03.2015 по делу n А58-3609/2014. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

ЧЕТВЕРТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

672000, Чита, ул. Ленина, 100б http://4aas.arbitr.ru

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Чита                                                                                       Дело №А58-3609/2014

«11» марта 2015 года

Резолютивная часть постановления объявлена 4 марта 2015 года.

Полный текст постановления изготовлен 11 марта 2015 года.

Четвертый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Ткаченко Э.В.,

судей Никифорюк Е.О., Желтоухова Е.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Щецко Ю.О., рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Правительства Республики Саха (Якутия) на не вступившее в законную силу решение Арбитражного суда Республики Саха (Якутия) от 23 декабря 2014 года по делу №А58-3609/2014 по исковому заявлению Общества с ограниченной ответственностью «Стройтрансгаз Сибирь» (ОГРН 1117017016566, ИНН 7017292643, место нахождения: 634009, г. Томск, ул. К. Маркса, 15) к Федеральному государственному бюджетному учреждению «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Саха (Якутия)» в лице филиала по Республике Саха (Якутия) (ОГРН 1027700485757, ИНН 7705401340, место нахождения: адрес: 107078, г. Москва, пер. Орликов, д. 10, стр. 1, 677007, г. Якутск, ул. Кулаковского, 28) об установлении кадастровой стоимости земельного участка равной его рыночной стоимости

при участии в деле третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне ответчика – Администрации Муниципального образования «Ленский район» (ОГРН 1031400599152, ИНН 1414009962, место нахождения: 678114, г. Ленск, ул. Ленина, 65); Правительства Республики Саха (Якутия) (ОГРН 1021401063287, ИНН 1435111685, место нахождения: г. Якутск, ул. Кирова,11), Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Саха (Якутия) (ОГРН 1041402194646, ИНН 1435155080, место нахождения: 677907, г. Якутск, ул. Ярославского, 37)

(суд первой инстанции: Евсеева Е.А.)

в отсутствие в судебном заседании представителей лиц, участвующих в деле,

установил:

Общество с ограниченной ответственностью «Стройтрансгаз Сибирь» (далее – истец, Общество) обратилось в Арбитражный суд Республики Саха (Якутия) с исковым заявлением к Федеральному государственному бюджетному учреждению «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Республике Саха (Якутия) (далее – орган кадастрового учета, кадастровая палата) об установлении кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 14:14:110004:407, площадью 150 500 кв.м., местоположение: Республика Саха (Якутия), Ленский район, село Северная Нюя, равной его рыночной стоимости  в размере 26 106 000 руб. и приведении решения к немедленному исполнению.

Определением Арбитражного суда Республики Саха (Якутия) от 20.11.2014 надлежащим истцом по делу признано ООО «Стройтрансгаз Сибирь», в связи с изменением наименования истца с «Аргус Пайплайн Сервис-Восток» на «Стройтрансгаз Сибирь».

В обоснование исковых требований Обществом представлен отчет №074 от 09.06.2014 об оценке рыночной стоимости земельного участка ООО «Мармот-М» (оценщик Замотаев С.М. (рег.№ 001523), проведенной на дату 01.01.2012, получивший положительное экспертное заключение № 2073/2014 от 20.06.2014 саморегулируемой организации оценщиков, членом которой являются оценщики, подготовившие отчет об оценке земельного участка, - Общероссийской общественной организацией «Российское общество оценщиков».

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Администрация Муниципального образования «Ленский район»; Правительство Республики Саха (Якутия); Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Саха (Якутия).

Решением Арбитражного суда Республики Саха (Якутия) от 25 декабря 2014 года исковые требования общества удовлетворены на основании статей 65, 66 Земельного кодекса РФ, Федерального закона от 29.07.1998 №135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации».

Судом установлено существенное несоответствие определенной в установленном порядке и внесенной в государственный реестр недвижимости кадастровой стоимости спорных земельных участков их рыночной стоимости и наличие правовых оснований для установления кадастровой стоимости спорного земельного участка равной рыночной стоимости, определенной на основании отчета оценщика, получившего положительное экспертное заключение саморегулируемой организации оценщиков, членом которой является оценщик, подготовивший отчет об оценке земельного участка.

Третье лицо Правительство Республики Саха (Якутия), не согласившись с решением суда первой инстанции, обжаловало его в апелляционном порядке, поставив вопрос об отмене решения суда первой инстанции и принятии по делу нового судебного акта об отказе в удовлетворении исковых требований общества, по мотивам неправильного применения судом норм процессуального и материального права, а также несоответствия выводов суда обстоятельствам дела.

По мнению заявителя апелляционной жалобы, судом первой инстанции не дана оценка основному доводу третьего лица относительно того, что по информации МО «Ленский район» Республики Саха (Якутия) - арендодателя земельного участка, в отношении которого заявлено требование, полномочий на заключение договора о проведении оценки земельного участка лицу, заключившему его, не давалось. Со ссылкой на положения статьи 10 Федерального закона «Об оценочной деятельности в Российской Федерации, заявитель жалобы указывает, что договор о проведении оценки заключен неуполномоченным собственником лицом, является ничтожным. Следовательно, отчет №074 об оценке рыночной стоимости спорного земельного участка не может служить основанием для внесения изменений в государственный кадастровый реестр.

Суд первой инстанции не применил положения статьи 24.18 Закона об оценочной деятельности, согласно которой в случае оспаривания результатов определения кадастровой стоимости рыночная стоимость объекта недвижимости должна быть установлена на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.

Из ответа Администрации Главы Республики Саха (Якутия) и Правительства Республики Саха (Якутия) от 12.12.2014 следует, что согласно кадастровой выписке от 18.08.2014 №14/13-411180 о земельном участке с кадастровым номером 14:14:110004:407 датой внесения номера в государственный кадастр недвижимости является 19.08.2013 и с этого момента указанный земельный участок является сформированным и учтенным, а утвержденным является с 15.11.2013 – даты принятия Постановления Правительства Республики Саха (Якутия) №374. Средний уровень кадастровой стоимости земель населенных пунктов утвержден именно постановлением Правительства Республики Саха (Якутия) от 15.11.2013 №374, соответственно, кадастровая стоимость установлена на 15.11.2013, и именно на эту дату должна была быть проведена рыночная оценка, а не на 01.01.2012, как произвольно указал суд. Утверждение суда относительно того, что постановлением №374 утверждены результаты определения кадастровой стоимости земельных участков по состоянию на 01.01.2012, не основано на содержании постановления.

В отзыве на апелляционную жалобу истец указывает на законность и обоснованность принятого по делу судебного акта, просит оставить решение суда первой инстанции без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Ответчиком и иными лицами отзывы на апелляционную жалобу не представлены.

О месте и времени судебного заседания стороны извещены надлежащим образом в порядке, предусмотренном главой 12 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. Информация о времени и месте судебного заседания размещена на официальном сайте апелляционного суда в сети «Интернет» 10.02.2015.

В соответствии с частью 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации неявка лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о месте и времени судебного заседания, не является препятствием для рассмотрения дела по существу.

Апелляционная жалоба рассматривается в порядке, предусмотренном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Четвертый арбитражный апелляционный суд, рассмотрев дело, проанализировав доводы апелляционной жалобы и отзыва на нее, изучив материалы дела, проверив правильность применения судом первой инстанции норм материального и процессуального права, пришел к следующим выводам.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, на основании постановления и.о. главы МО «Ленский район» Республики Саха (Якутия) от 02.09.2013 №12-03-001212/13 «О предоставлении земельного участка в аренду» и договора аренды земельного участка, находящегося в государственной собственности №355, заключенного 02.09.2013 в городе Ленске Республики Саха (Якутия), между Обществом и Комитетом имущественных отношений МО «Ленский район» сроком на три года с 02.09.2013 по 02.09.2016, истец является арендатором земельного участка из земель населенных пунктов с кадастровым номером 14:14:110004:407, находящегося по адресу: Республика Саха (Якутия), Ленский район, с.Северная Нюя, площадью150500 кв.м.

Земельный участок предоставлен истцу для строительства и размещения производственной базы. Вид разрешенного использования земельного участка - для размещения производственных и административных зданий, строений, сооружений промышленности, коммунального            хозяйства, материально-технического, продовольственного снабжения, сбыта и заготовок.

Общество, как арендатор земельного участка, производит уплату арендной платы с учетом имеющихся в государственном кадастре недвижимости сведений о его кадастровой стоимости.

В соответствии с кадастровым паспортом по состоянию на 19.08.2013 кадастровая стоимость земельного участка составляет 9 315 950 руб. Указанная стоимость определена на основании Постановления Правительства Республики Саха (Якутия) от 10.12.2008 №541 «Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земельных участков в составе земель населенных пунктов» (среднее значение удельного показателя кадастровой стоимости земель по кадастровому кварталу Ленского муниципального района Республики Саха (Якутия) 14:14:110004 (9 вид разрешенного использования) - 61,90 руб. х 150500 кв.м. (площадь земельного участка).

Постановлением Правительства Республики Саха (Якутия) от 15.11.2013 №374 «О кадастровой стоимости земельных участков в составе земель населенных пунктов на территории Республики Саха (Якутия)» (далее – Постановление №374 от 15.11.2013) утверждены результаты определения кадастровой стоимости земельных участков населенных пунктов на территории Республики Саха (Якутия), а также средний уровень кадастровой стоимости земель населенных пунктов по муниципальным районам городским округам Республики Саха (Якутия).

При обращении в суд с иском Общество указало, что при определении кадастровой стоимости в соответствии с Постановлением №374 от 15.11.2013 такая стоимость составила 58 064 405 руб. Данные сведения размещены на официальном сайте Росреестра.

В материалы дела органом кадастрового учета представлены пояснения, из которых следует, что земельный участок был сформирован и поставлен на кадастровый учет 19.08.2013, кадастровая стоимость его определена путем умножения среднего для муниципального района (городского округа) значения удельного показателя кадастровой стоимости земель на площадь земельного участка в соответствии с Методическими указаниями по определению кадастровой стоимости вновь образуемых земельных участков и существующих земельных участков в случаях изменения категории земель, вида разрешенного использования или уточнения площади земельного участка», утвержденными Приказом Минэкономразвития РФ от 12.08.2006 №222. Согласно кадастровой справке о кадастровой стоимости объекта недвижимости от 18.08.2014 кадастровая стоимость, содержащаяся в государственном кадастре недвижимости по состоянию на 18.08.2014, составляет 58 064 405 руб., дата, на которую определена кадастровая стоимость (дата определения кадастровой стоимости) и внесена в государственный кадастр недвижимости - 06.02.2014; реквизиты акта об утверждении кадастровой стоимости: Постановление Правительства РС (Я) от 15.11.2013 №374.

При этом органом кадастрового учета не приведен порядок расчета кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 14:14:110004:407.

Судом апелляционной инстанции установлено, что при применении среднего уровня кадастровой оценки земель МО «Ленский район» по муниципальному району (городскому округу), утвержденного Постановлением №374 от 15.11.2013, в размере 731 руб., кадастровая стоимость земельного участка составит 110 015 500 руб. (731 руб. х 150500 кв.м.); при применении среднего уровня кадастровой оценки земель МО «Ленский район» по 9 виду разрешенного использования кадастровая стоимость земельного участка составит 153 121 710 руб. (1017,42 руб. х 150500 кв.м.).

Полагая, что кадастровая стоимость спорного земельного участка, арендуемого заявителем, существенно превышает его рыночную стоимость, следствием чего, учитывая порядок расчета оплаты за землю (приложение №1 к договору аренды от 02.09.2013), является нарушение прав Общества как арендатора данного земельного участка, для проверки экономической обоснованности результатов государственной кадастровой оценки земельного участка, определения его рыночной стоимости истцом заключен договор на проведение оценки рыночной стоимости земельного участка с ООО «Мармот-М» (оценщик Замотаев С.М. (рег.№ 001523)).

В соответствии с отчетом об оценке рыночной стоимости земельного участка №074 от 09.06.2014 рыночная стоимость земельного участка по состоянию на 01.01.2012 составила 26 106 000 руб.

Полагая, что кадастровая стоимость спорного земельного участка существенно превышает его рыночную стоимость, истец обратился в арбитражный суд с настоящим иском.

Суд апелляционной инстанции считает решение суда первой инстанции об удовлетворении исковых требований подлежащим оставлению без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Судом первой инстанции правильно установлены фактические обстоятельства по делу, верно применены нормы материального и процессуального права.

В силу пункта 1 статьи 65 Земельного кодекса РФ использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный