Постановление Четвертого арбитражного апелляционного суда от 17.02.2015 по делу n А58-1167/2014. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

является принцип платности использования земли (статья 1 Земельного кодекса Российской Федерации).

В соответствии с пунктом 1 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата.

Пунктом 3 указанной статьи предусмотрено, что за земли, переданные в аренду, взимается арендная плата. Порядок определения размера арендной платы, порядок, условия и сроки внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации, субъектов Российской Федерации или муниципальной собственности, устанавливаются соответственно Правительством Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления.

Согласно пункту 1 статьи 388 Налогового кодекса Российской Федерации плательщиками земельного налога признаются организации и физические лица, обладающие земельными участками на праве собственности, праве постоянного (бессрочного) пользования или праве пожизненного наследуемого владения. В соответствии с пунктом 1 статьи 131 Гражданского кодекса Российской Федерации указанные права на земельный участок подлежат государственной регистрации, которая в силу пункта 1 статьи 2 Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» является единственным доказательством существования зарегистрированного права.

В пункте 1 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 23.07.2009 №54 «О некоторых вопросах, возникших у арбитражных судов при рассмотрении дел, связанных с взиманием земельного налога» (далее - постановление от 23.07.2009 №54) разъяснено, что на основании пункта 1 статьи 388 Налогового кодекса Российской Федерации плательщиком земельного налога признаются организации и физические лица, обладающие земельными участками на праве собственности, праве постоянного (бессрочного) пользования или праве пожизненного наследуемого владения.

В соответствии с пунктом 1 статьи 131 Гражданского кодекса Российской Федерации указанные права на земельный участок подлежат государственной регистрации, которая в силу пункта 1 статьи 2 Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» является единственным доказательством существования зарегистрированного права.

В связи с этим судам необходимо исходить из того, что за исключениями, оговоренными в пунктах 4 и 5 настоящего Постановления, плательщиком земельного налога является лицо, которое в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним (далее - реестр) указано как обладающее правом собственности, правом постоянного (бессрочного) пользования либо правом пожизненного наследуемого владения на соответствующий земельный участок.

Поэтому обязанность уплачивать земельный налог возникает у такого лица с момента регистрации за ним одного из названных прав на земельный участок, то есть внесения записи в реестр, и прекращается со дня внесения в реестр записи о праве иного лица на соответствующий земельный участок.

В пункте 4 указанного постановления предусмотрено, что согласно пункту 1 статьи 6 Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» права на недвижимое имущество, возникшие до момента вступления в силу данного Закона, признаются юридически действительными и при отсутствии их государственной регистрации, которая проводится по желанию правообладателей.

При этом, как следует из пункта 9 статьи 3 Федерального закона «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», государственные акты, свидетельства и другие документы, удостоверяющие права на землю и выданные до введения в действие Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», имеют равную юридическую силу с записями в реестре.

Поэтому на основании пункта 1 статьи 388 НК РФ плательщиком земельного налога признается также лицо, чье право собственности, право постоянного (бессрочного) пользования или право пожизненного наследуемого владения на земельный участок удостоверяется актом (свидетельством или другими документами) о праве этого лица на данный земельный участок, выданным уполномоченным органом государственной власти в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте и на момент издания такого акта.

Как следует из дополнительно представленных в материалы дела доказательств, право постоянного (бессрочного) пользования земельными участками с кадастровыми (или условными) номерами 14:36:107034:9, 14:37:000341:0007, 14:19:102038:0072 было зарегистрировано за РОСИНКАС, о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним сделаны записи о регистрации 1 декабря 2004 года, 16 февраля 2006 года и 26 октября 2007 года соответственно, что подтверждается свидетельствами о государственной регистрации права от 22.12.2009, 19.02.2006, 26.10.2007 (т.3, л.д. 12-14).

Из представленных в материалы дела выписок из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним в отношении земельных участков с кадастровыми номерами 14:36:107034:9, 14:37:000341:7, 14:19:102038:72 следует, что сведения о внесении записи о регистрации права постоянного (бессрочного) пользования РОСИНКАС имеются только в отношении земельного участка с кадастровым номером 14:36:107034:9, в отношении иных спорных земельных участков таких сведений в выписках не содержится, как и не содержится сведений о внесении записи о регистрации прекращения права постоянного (бессрочного) пользования в отношении всех спорных земельных участков. Между тем, в реестр внесены записи о государственной регистрации права аренды земельных участков в пользу РОСИНКАС.

Учитывая, что в соответствии с положениями статьи 14 Федерального закона от 21.07.1997 №122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» проведенная государственная регистрация возникновения и перехода прав на недвижимое имущество удостоверяется по выбору правообладателя свидетельством о государственной регистрации прав или выпиской из Единого государственного реестра прав, суд исходит из того, что за РОСИНКАС было зарегистрировано право постоянного (бессрочного) пользования спорными земельными участками, соответственно, его прекращение также подлежало государственной регистрации. Такая регистрация не была произведена, соответственно, в период с января 2013 года до государственной регистрации права аренды в декабре 2013 года в пользу РОСИНКАС последний обладал земельными участками на праве постоянного (бессрочного) пользования.

При установленных по делу обстоятельствах, суд первой инстанции обоснованно  согласился с позицией истца о сохранении на его стороне обязанности по уплате земельного налога до момента государственной регистрации договора аренды, поскольку право постоянного (бессрочного) пользования в рассматриваемом случае прекратилось с момента государственной регистрации иного права на земельный участок. Истец в данном случае не может одновременно являться субъектом уплаты земельного налога и арендной платы.

Соответственно, РОСИНКАС арендная плата за период с января 2013 года по ноябрь 2013 года (включительно) уплачена излишне, в связи с чем у суда имелись основания для взыскания ее с ответчика в пользу истца.

На основании части 1 статьи 1102 Гражданского кодекса РФ, лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение).

Суд апелляционной инстанции, отклоняя доводы Территориального управления, приведенные в апелляционной жалобе относительно того, что спорная ситуация обусловлена невыполнением РОСИНКАС обязанности по государственной регистрации договоров аренды, а обязанность РОСИНКАС по уплате арендной платы обусловлена наличием обязательства по договорам аренды земельных участков, учитывает, что исполнение государственной функции по проведению проверок использования имущества, находящегося в федеральной собственности, осуществляется Росимуществом и его территориальными органами. Следовательно, на Территориальное управление возложена функция контроля за использованием федерального имущества, в том числе, и за выполнением распоряжения Территориального управления от 24 декабря 2012 года №03/254-р.         

При действующем правовом регулировании и установленных по делу обстоятельствах судом первой инстанции правомерно удовлетворены требования истца. 

Судом апелляционной инстанции оснований для признания выводов суда первой инстанции необоснованными не установлено. Доводы апелляционной жалобы выводы суда не опровергают.

При таких обстоятельствах суд апелляционной инстанции не находит оснований для удовлетворения апелляционной жалобы, доводы которых проверены, но не могут быть учтены как не влияющие на законность принятого по делу судебного акта.

Основания, предусмотренные статьей 270 Арбитражного процессуального кодекса РФ, для отмены или изменения решения суда первой инстанции отсутствуют.

Четвертый арбитражный апелляционный суд, руководствуясь статьями 258, 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Республики Саха (Якутия) от 24 июля 2014 года по делу №А58-1167/2014 оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа в течение 2-х месяцев с даты принятия.

Кассационная жалоба подается через Арбитражный суд Республики Саха (Якутия).

Председательствующий:                                                       Э.В. Ткаченко

Судьи:                                                                                      Д.Н. Рылов

Д.В. Басаев