Постановление Четвертого арбитражного апелляционного суда от 15.02.2015 по делу n А19-15580/2014. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

ЧЕТВЕРТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

672000, Чита, ул. Ленина 100б

тел. [phone], тел./факс [phone]

http://4aas.arbitr.ru

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Чита                                                                                               Дело № А19-15580/2014

16 февраля 2015 года

Резолютивная часть постановления объявлена 10 февраля 2015 года.

Полный текст постановления изготовлен 16 февраля 2015 года.

Четвёртый арбитражный апелляционный суд в составе

председательствующего судьи Д. Н. Рылова,

судей Желтоухова Е. В.,  Сидоренко В. А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Фоминой О. С., рассмотрел в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Открытого акционерного общества «КОММУНАЛЬНИК» на решение Арбитражного суда Иркутской области от 15 декабря 2014 года по делу № А19-15580/2014 по заявлению Открытого акционерного общества «КОММУНАЛЬНИК» (ОГРН 1073815000830, ИНН 3815012451; адрес: 665051, область Иркутская, район Тайшетский, город Бирюсинск, улица Горького,1) к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Иркутской области (ОГРН 1043801066760, ИНН 3808114653; адрес: 664011, область Иркутская, город Иркутск, улица Желябова, 6) о признании незаконными отказов в государственной регистрации права собственности и обязании осуществить государственную регистрацию права,

(суд первой инстанции судья  Архипенко А.А.),

при участии в судебном заседании

от заявителя: не явился,

от заинтересованного лица: не явился,

установил:

Открытое акционерное общество «КОММУНАЛЬНИК»  (далее заявитель, ОАО «КОММУНАЛЬНИК») обратилось в Арбитражный суд Иркутской области с заявлением к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Иркутской области (далее Управление Росреестра по Иркутской области) о признании незаконным отказа в государственной регистрации права собственности, указанного в сообщении от 10.09.2014 № 10/018/2014 - 501, №10/018/2014 – 504, №10/018/2014 – 503, №10/018/2014 – 505, №00/08-10-532 и обязании ответчика осуществить государственную регистрацию права собственности на следующие объекты недвижимости:

сооружение с кадастровым номером 38:00:000000:271, расположенное по адресу: Иркутская область, г. Бирюсинск, промышленная зона, 3Н-1;

сооружение с кадастровым номером 38:29:030102:867, расположенное по адресу: Иркутская область, г.Бирюсинск, ул.Горького, 1/9-2;

сооружение с кадастровым номером 38:29:030102:868, расположенное по адресу: Иркутская область, г.Бирюсинск, ул.Горького, 1/10-1;

сооружение с кадастровым номером 38:29:030102:863, расположенное по адресу: Иркутская область, г.Бирюсинск, ул. Горького, 1/54. 

Решением Арбитражного суда Иркутской области от 15.12.2014 в удовлетворении заявленных требований отказано в полном объеме.

Отказывая в удовлетворении требований заявителя, суд пришел к выводу, что  поскольку заявитель не представил регистратору документы, подтверждающие права собственности ОАО «БГЗ» на объекты недвижимого имущества, а также заявление о переходе права собственности от ОАО «БГЗ» к ОАО «КОММУНАЛЬНИК», последний правомерно 10.09.2014 на основании части 1 статьи 20 Федерального закона от 21.07.1997 № 122-ФЗ отказал в государственной регистрации права собственности.

Не согласившись с решением суда первой инстанции,  ОАО «КОММУНАЛЬНИК» обжаловало его в апелляционном порядке. В апелляционной жалобе поставлен вопрос об отмене решения суда первой инстанции и принятии по делу нового судебного акта об удовлетворении заявления. Заявитель апелляционной жалобы  считает, что к рассматриваемым правоотношениям необходимо применять пункт 62 Постановления № 10/22. Кроме того, заявитель обратил внимание суда, что спорное имущество приобретено по сделке не признанной недействительной, каких-либо притязаний на это имущество у иных лиц не имеется.

Управление Росреестра по Иркутской области в представленном отзыве на апелляционную жалобу указало на законность и обоснованность решения суда первой инстанции, просило оставить его без изменения.

О месте и времени судебного заседания   стороны извещены надлежащим образом в порядке ст. ст. 122, 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, однако своих представителей в судебное заседание не направили.  В соответствии с п. 2 ст. 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации  неявка лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о месте и времени судебного заседания, не является препятствием для рассмотрения дела по существу.

Четвертый арбитражный апелляционный суд, проанализировав доводы апелляционной жалобы и отзыва на нее, изучив материалы дела, проверив правильность применения судом первой инстанции норм материального и процессуального права, пришел к следующим выводам.

Из представленных в материалы дела документов следует, что решением единственного учредителя о создании ОАО «КОММУНАЛЬНИК» от 02.07.2007, утвержденного решением собрания кредиторов открытого акционерного общества «Бирюсинский гидролизный завод» (далее ОАО «БГЗ») (протокол от 02.07.2007 №06), в порядке замещения активов в процедуре банкротства ОАО «БГЗ» (дело №А19-30116/05-29) в соответствии со статьей 141 Федерального закона от 26.10.2002 №127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)», учреждено новое Открытое акционерное общество «КОММУНАЛЬНИК», зарегистрированное в качестве юридического лица 27.07.2007.

Размер уставного капитала ОАО «КОММУНАЛЬНИК» утвержден в размере 96 046 500 рублей, определена категория акций ОАО «КОММУНАЛЬНИК» - обыкновенные бездокументарные акции, в количестве 96 046 500 штук, номинальной стоимостью 1 руб. каждая.

Порядком оплаты акций определена передача имущества от учредителя ОАО «БГЗ» к ОАО «КОММУНАЛЬНИК» на сумму 96 046 500 рублей, в составе имущества, определенного Решением собрания кредиторов ОАО «БГЗ» от 02.07.2007.

Во исполнение вышеуказанного решения 01.08.2007 по акту приема-передачи имущества и приложением №1 к нему ОАО «БГЗ» передало ОАО «КОММУНАЛЬНИК» имущество, стоимостью 96 046 500 рублей, в том числе нежилые здания:

- сооружение с кадастровым номером 38:00:000000:271, расположенное по адресу: Иркутская область, г. Бирюсинск, промышленная зона, 3Н-1;

- сооружение с кадастровым номером 38:29:030102:867, расположенное по адресу: Иркутская область, г.Бирюсинск, ул.Горького, 1/9-2;

- сооружение с кадастровым номером 38:29:030102:868, расположенное по адресу: Иркутская область, г.Бирюсинск, ул.Горького, 1/10-1;

- сооружение с кадастровым номером 38:29:030102:863, расположенное по адресу: Иркутская область, г.Бирюсинск, ул. Горького, 1/54.

Государственная регистрация перехода права собственности на объект недвижимого от ОАО «БГЗ» к ОАО «КОММУНАЛЬНИК» не осуществлялась.

Определением Арбитражного суда Иркутской области от 25.01.2011 по делу №А19-30116/2005 в отношении ОАО «БГЗ» завершена процедура конкурсного производства.

01.03.2011 в Единый государственный реестр юридических лиц внесена запись об исключении ОАО «БГЗ» из Единого государственного реестра юридических лиц.

22.07.2014 ОАО «КОММУНАЛЬНИК» обратилось в Тайшетский отдел Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Иркутской области с заявлениями № 38-38-10/018/2014-501, № 38-38-10/018/2014-503, № 38-38-10/018/2014-504, № 38-38-10/018/2014-505, о государственной регистрации права собственности на объекты недвижимости, приобретенные в счет оплаты акций ОАО «КОММУНАЛЬНИК».

К указанным заявлениям обществом приложены следующие документы:

- доверенность от 19.12.2014 №1167477, серия 38 А А, Алшапова О. В. 19.12.2013, реестровый номер 9-7467;

- определение от 02.06.2014;

- чеки от 17.07.2014 №№1999851637, 1999851637, 1999851637, 1999850330 на сумму 15 000 руб. каждый,  о чем в книгу учета входящих документов № 38-38-10/018/2014 внесены записи №№ 505, 504, 503, 501, заявителю выдана расписка в получении документов на государственную регистрацию права собственности.

Письмом Росреестра 10.09.2014 № 10/018/2014 - 501, №10/018/2014 – 504, №10/018/2014 – 503, №10/018/2014 – 505, №00/08-10-532 обществу сообщено об отказе в государственной регистрации права собственности на  объекты недвижимости.

Основанием для отказа в регистрации права послужили следующие обстоятельства: не представление документов, подтверждающих право собственности ОАО «БГЗ» на объекты недвижимого имущества, заявления о государственной регистрации права собственности ОАО «БГЗ», заявления о переходе права собственности от ОАО «БГЗ» к ОАО «КОММУНАЛЬНИК».

Посчитав, что сообщением от 10.09.2014 № 10/018/2014 - 501, №10/018/2014 – 504, №10/018/2014 – 503, №10/018/2014 – 505, №00/08-10-532 заявителю незаконно отказано в государственной регистрации права собственности на спорные объекты недвижимости и, ссылаясь на положения пункта 62 постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», последний обратился в суд с настоящим заявлением.

Суд апелляционной инстанции считает правильными выводы суда первой инстанции ввиду следующего.

Пределы судебного разбирательства при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов и должностных лиц, в том числе судебных приставов-исполнителей, установлены частью 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, согласно которой арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными (часть 2 статьи 201 АПК РФ).

Согласно пункту 6 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 1 июля 1996 года N 6/8 "О некоторых вопросах, связанных с применением Гражданского кодекса Российской Федерации" основанием для принятия решения суда о признании ненормативного акта государственного органа или органа местного самоуправления недействительным являются одновременно как его несоответствие закону или иному правовому акту, так и нарушение указанным актом гражданских прав и охраняемых законом интересов гражданина или юридического лица, обратившихся в суд с соответствующим требованием.

С учетом изложенного суд апелляционной инстанции полагает, что требования заявителя могут быть удовлетворены только в том случае, если будут установлены следующие обстоятельства:

1) несоответствие оспариваемого отказа закону или иному нормативному правовому акту;

2) нарушение прав и законных интересов  заявителя этим отказом.

При отсутствии хотя бы одного из данных обстоятельств, требования заявителя удовлетворению не подлежат.

В соответствии с пунктом 1 статьи 2 Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" (далее - Закон о государственной регистрации) государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним является юридический актом признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации. Государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права.

Согласно пункту 1 статьи 131 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней.

Статьей 8.1 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что в случаях, предусмотренных законом, права, закрепляющие принадлежность объекта гражданских прав определенному лицу, ограничения таких прав и обременения имущества (права на имущество) подлежат государственной регистрации. Государственная регистрация прав на имущество осуществляется уполномоченным в соответствии с законом органом на основе принципов проверки законности оснований регистрации, публичности и достоверности государственного реестра. В государственном реестре должны быть указаны данные, позволяющие определенно установить объект, на который устанавливается право, управомоченное лицо, содержание права, основание его возникновения (пункт 1).

Права на имущество, подлежащие государственной регистрации, возникают, изменяются и прекращаются с момента внесения соответствующей записи в государственный реестр, если иное не установлено законом (пункт 2).

Порядок государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним установлен в Главе III Закона о государственной регистрации.

Пунктом 1 статьи 13 Закона о государственной регистрации государственная регистрация прав проводится в следующем порядке:

прием документов, представленных для государственной регистрации прав, регистрация таких документов;

правовая экспертиза документов, в том числе проверка законности сделки (за исключением нотариально удостоверенной сделки) и установление отсутствия противоречий между заявляемыми правами и уже зарегистрированными правами на объект недвижимого имущества, а также других оснований для отказа в государственной регистрации прав или ее приостановления в соответствии с настоящим Федеральным законом;

внесение записей в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество при отсутствии