Постановление Четвертого арбитражного апелляционного суда от 05.02.2015 по делу n А58-3685/2014. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

ЧЕТВЕРТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

ул. Ленина, дом 100б, Чита 672000, http://4aas.arbitr.ru

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Чита                                                                                                  Дело № А58-3685/2014

06 февраля 2015 года

Резолютивная часть постановления объявлена 03 февраля 2015 года

Полный текст постановления изготовлен 06 февраля 2015 года

Четвертый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Макарцева А.В.,

судей Юдина С.И., Капустиной Л.В., при ведении протокола секретарем судебного заседания Сукач Д.С., рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Мегино-Кангаласском улусе Республики Саха (Якутия) на решение Арбитражного суда Республики Саха (Якутия) от 02 октября 2014 года по делу № А58-3685/2014 по иску Автономной некоммерческой организации «Объединение санаторно-курортных учреждений Республики Саха (Якутия) «Якуткурорт» (ИНН 1435127685, ОГРН 1021401067346, адрес: 677005, г. Якутск, ул. Петра Алексеева, 89) к Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Мегино-Кангаласском улусе Республики Саха (Якутия) (ОГРН 1021400729536, ИНН 1415003900, адрес: 678070, ул. Майинская, 39, с. Майя, Мегино-Кангаласский район) о признании не подлежащими исполнению постановления от 26.06.2013 № 01601590010537 о взыскании страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества,

при участии в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований на предмет спора, Якутского межрайонного отдела по исполнению особо важных производств Управления Федеральной службы судебных приставов Российской Федерации по Республике Саха (Якутия) (ИНН 1435155072, ОГРН 1041402194657, адрес: 677000, Республика Саха (Якутия), г.Якутск, ул.Лермонтова, 25) (суд первой инстанции: Собардахова В.Э.),

у с т а н о в и л:

автономная некоммерческая организация «Объединение санаторно-курортных учреждений Республики Саха (Якутия) «Якуткурорт» обратилась в суд с исковым заявлением к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Мегино-Кангаласском улусе Республики Саха (Якутия) о признании не подлежащим исполнению постановления от 26 июня 2013 года № 01601590010537 о взыскании страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества.

Решением Арбитражного суда Республики Саха (Якутия) от 02 октября 2014 года исковые требования удовлетворены.

Не согласившись с решением суда, ответчик обратился в суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить, принять по делу новый судебный акт. Считает решение суда первой инстанции незаконным и необоснованным. Из апелляционной жалобы следует, что суммы долга не изменились, а изменились лишь пени и штрафы.

Лица, участвующие в деле, в судебное заседание своих представителей не направили, о месте и времени его проведения уведомлены надлежащим образом. Ответчик просил рассмотреть жалобу в его отсутствие.

Руководствуясь частью 3 статьи 156, частью 1 статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд считает возможным рассмотреть жалобу в их отсутствие.

Решение пересматривается в порядке, предусмотренном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Исследовав материалы дела и проверив соблюдение судом первой инстанции норм материального и процессуального права, суд апелляционной инстанции приходит к следующим выводам.

Предметом иска по настоящему делу является заявление Автономной некоммерческой организации «Объединение санаторно-курортных учреждений Республики Саха (Якутия) «Якуткурорт» к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Мегино-Кангаласском улусе Республики Саха (Якутия) о признании не подлежащим исполнению постановления от 26 июня 2013 года № 01601590010537 о взыскании страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества.

Как установил суд первой инстанции и следует из материалов дела, 02.08.2012 учреждением представлен расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам плательщиками страховых взносов, производящими выплаты и иные вознаграждения физическим лицам, за полугодие 2012 года, согласно которому учреждением исчислено: 128 409,02 руб. страховых взносов на обязательное пенсионное страхование на страховую часть, в том числе за 1 месяц – 78 230,22 руб., за 2 месяц – 15 273,0 руб., за 3 месяц – 34 905,64 руб.; 6 938,91 руб. страховых взносов на обязательное пенсионное страхование на накопительную часть, в том числе за 1 месяц – 6 420,60 руб., за 2 месяц –518,31 руб., за 3 месяц – 0 руб.; 31 376,0 руб. страховых взносов на обязательное медицинское страхование, в том числе за 1 месяц – 19 623,61 руб., за 2 месяц – 3 660,74 руб., за 3 месяц – 8 091,77 руб.

06.08.2012 Пенсионным фондом составлена справка о выявлении недоимки № 016 015 12 СН 0058659.

06.08.2012 Пенсионным фондом выставлено требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов № 01601540063019, которым предложено в срок до 25.08.2012 уплатить страховые взносы и пени за полугодие 2012 года в общей сумме 146 483,49 руб. Требование направлено по почте заказным письмом 08.08.2012.

27.08.2012 в связи с неисполнением в назначенный срок требования об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов Пенсионным фондом принято решение № 016 015 12 ВД 0021572 о взыскании страховых взносов, пеней, штрафов за счет денежных средств в банках, которое направлено в Якутское отделение № 8603 ОАО «Сбербанк России». Решение направлено по почте заказным письмом .

На основании указанного решения в банк направлены инкассовые поручения № 01601570102408, 01601570102409, 01601570102410, 01601570102411, 01601570102412, 01601570102413, 01601570102414.

Извещениями от 29.08.2012 банк уведомил Пенсионный фонд о том, что инкассовые поручения помещены в картотеку в связи с отсутствием средств на расчетном счете.

13.03.2013 в связи с отсутствием денежных средств на расчетном счете в банке Пенсионным фондом принято постановление о взыскании страховых взносов, пеней и штрафов за счет имущества плательщика страховых взносов - организации № 01601590001815. Постановление направлено учреждению по почте заказным письмом и судебному приставу-исполнителю.

Согласно пояснениям Пенсионного фонда от 22.09.2014, 05.04.2013 судебным приставом –исполнителем возбуждено исполнительное производство № 22691/13/38/14.

В связи с изменением размера доначисленных пеней постановление было отозвано, судебный пристав-исполнитель постановлением от 28.06.2013 окончил исполнительное производство № 22691/13/38/14.

21.03.2013 Пенсионным фондом выставлено уточненное требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов № 01601540033334, которым предложено в срок до 09.04.2013 уплатить страховые взносы и пени за полугодие 2012 года в общей сумме 215 052,44 руб. Требование направлено по почте заказным письмом 01.04.2013.

13.05.2013 в связи с неисполнением в назначенный срок требования об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов Пенсионным фондом принято решение № 016 015 13 ВД 0009464 о взыскании страховых взносов, пеней, штрафов за счет денежных средств в банках, которое направлено в Якутское отделение № 8603 ОАО «Сбербанк России». Решение направлено по почте заказным письмом.

На основании указанного решения в банк направлены инкассовые поручения № 01601570035181, 01601570035182, 01601570035183, 01601570035184, 01601570035185, 01601570035186, 01601570035187.

Извещениями от 21.05.2013 банк уведомил Пенсионный фонд о том, что инкассовые поручения помещены в картотеку в связи с отсутствием средств на расчетном счете.

26.06.2013 в связи с отсутствием денежных средств на расчетном счете в банке Пенсионным фондом принято постановление о взыскании страховых взносов, пеней и штрафов за счет имущества плательщика страховых взносов - организации № 01601590010537. Постановление направлено учреждению по почте заказным письмом 03.07.2013 и судебному приставу-исполнителю.

09.07.2013 судебным приставом –исполнителем ЯМО по ИОВИП УФССП по РС(Я) Саввиновой Е.Н. возбуждено исполнительное производство № 43052/13/38/14 по взысканию страховых взносов и пени в сумме 215 052,44 руб.

Согласно пояснениям Пенсионного фонда от 21.08.2014, оспариваемое постановление не исполнено.

Принимая судебный акт, суд первой инстанции пришел к выводу, что оспариваемое постановление соответствует фактической обязанности страхователя по уплате страховых взносов за полугодие 2012 года.

В то же время суд указал, что обязанность истца по уплате страховых взносов после направления требования от 6 августа 2012 года № 01601540063019 не изменилась. Следовательно, основания для выставления требования от 21 марта 2013 № 01601540033334 не имелось. В связи с отзывом исполнительного документа по требованию от 6 августа 2012 года № 01601540063019, направлением требования от 21 марта 2013 года № 01601540033334 процедура принудительного взыскания страховых взносов и пеней начата вновь. Как далее указал суд, недействительность требования, на основании которого вынесено оспариваемое постановление, влечет недействительность самого постановления.

Апелляционный суд считает, что решение не подлежит отмене.

В соответствии с частью 1 статьи 18 Федерального закона от 24 июля 2009 года № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» (далее - Закон № 212-ФЗ) плательщики страховых взносов обязаны своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы.

В случае неуплаты или неполной уплаты страховых взносов в установленный срок взыскание недоимки по страховым взносам с организации или индивидуального предпринимателя производится в порядке, предусмотренном статьями 19 и 20 настоящего Федерального закона (части 2, 3 указанной статьи).

Частью 1 статьи 19 Закона № 212-ФЗ предусмотрено, что обязанность по уплате страховых взносов исполняется в принудительном порядке путем обращения взыскания на денежные средства на счетах плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя в банках.

Взыскание страховых взносов производится в силу части 2 указанной статьи по решению органа контроля за уплатой страховых взносов путем направления в банк, в котором открыты счета плательщика страховых взносов, поручения органа контроля за уплатой страховых взносов на списание и перечисление в бюджеты соответствующих государственных внебюджетных фондов необходимых денежных средств со счетов плательщика страховых взносов.

Согласно части 3 указанной статьи до принятия решения о взыскании орган контроля за уплатой страховых взносов направляет плательщику страховых взносов требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов.

Исходя из частей 14, 15 статьи 19 Закона № 212-ФЗ при недостаточности или отсутствии денежных средств на счетах плательщика страховых взносов или при отсутствии информации о счетах орган контроля за уплатой страховых взносов вправе взыскать страховые взносы, пени, штрафы за счет иного имущества плательщика страховых взносов в соответствии со статьей 20 настоящего Федерального закона.

Частями 1, 11 статьи 20 Закона № 212-ФЗ установлено, что в случае, предусмотренном частью 14 статьи 19 настоящего Федерального закона, орган контроля за уплатой страховых взносов вправе взыскать страховые взносы, пени, штрафы за счет имущества, в том числе за счет наличных денежных средств плательщика страховых взносов, в пределах сумм, указанных в требовании об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов, и с учетом сумм, в отношении которых произведено взыскание в соответствии со статьей 19 настоящего Федерального закона.

Решение о взыскании страховых взносов за счет имущества плательщика страховых взносов принимается руководителем (заместителем руководителя) органа контроля за уплатой страховых взносов в форме соответствующего постановления, которое направляется судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (часть 2 статьи 20 Закона № 212-ФЗ).

Как следует из части 5 статья 19 Закона № 212-ФЗ (в редакции на момент составления) решение о взыскании принимается органом контроля за уплатой страховых взносов после истечения срока, установленного в требовании об уплате страховых взносов, но не позднее двух месяцев после истечения указанного срока. Решение о взыскании, принятое после истечения указанного срока, считается недействительным и исполнению не подлежит. В этом случае орган контроля за уплатой страховых взносов может обратиться в суд с иском о взыскании с плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя причитающейся к уплате суммы страховых взносов. Заявление может быть подано в суд в течение шести месяцев после истечения срока исполнения требования об уплате страховых взносов. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.

Как следует из материалов дела, требованием от 6 августа 2012 года № 01601540063019 Пенсионный фонд предложил уплатить истцу недоимку по страховым взносам, пени и штрафы в срок до 25 августа 2012 года.

Те же суммы относительно недоимки по страховым взносам содержатся и в требовании от 21 марта 2013 года № 01601540033334, в то время как предыдущее требование было реализовано путем вынесения 27 августа 2012 года решения № 016 015 12 ВД 0021572 о взыскании страховых взносов, пеней, штрафов за счет денежных средств в банках, которое направлено в Якутское отделение № 8603 ОАО «Сбербанк России». Впоследствии на основании указанного решения в банк направлены инкассовые поручения № 01601570102408, 01601570102409, 01601570102410, 01601570102411, 01601570102412, 01601570102413, 01601570102414. Впоследствии 13 марта 2013 года в связи с отсутствием денежных средств на расчетном счете в банке Пенсионным фондом принято постановление о взыскании страховых взносов, пеней и штрафов за счет имущества плательщика страховых взносов - организации № 01601590001815.

При указанных обстоятельствах суд правомерно указал на недействительность требования от 21 марта 2013 № 01601540033334, в котором повторены суммы задолженности (по сравнению с требованием от 6 августа 2012 года № 01601540063019) по страховым взносам в нарушение части 5 статьи 19 Закона № 212-ФЗ.

Соответственно, суд пришел к правильному выводу о признании не подлежащим исполнению вынесенного на основании данного требования постановления от 26 июня 2013 года № 01601590010537.

Доводы