Постановление Четвертого арбитражного апелляционного суда от 28.01.2015 по делу n А19-15104/2014. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

28 Закона № 212-ФЗ плательщики страховых взносов обязаны правильно исчислять и своевременно уплачивать (перечислять) страховые взносы и представлять в установленном порядке в орган контроля за уплатой страховых взносов по месту учета расчеты по начисленным и уплаченным страховым взносам (далее - РСВ).

Согласно статье 10 Закона №212-ФЗ расчетным периодом по страховым взносам признается календарный год. Отчетными периодами признаются первый квартал, полугодие, девять месяцев календарного года, календарный год.

В соответствии с пунктом 1 части 9 статьи 15 Закона №212-ФЗ плательщики страховых взносов ежеквартально представляют в орган контроля в целях уплаты страховых взносов по месту своего учета не позднее 15-го числа второго календарного месяца, следующего за отчетным периодом, в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации -расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный фонд Российской Федерации и на обязательное медицинское страхование в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования. Форма расчета и порядок ее заполнения утверждаются органом контроля за уплатой страховых взносов по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социального страхования.

В силу части 10 статьи 15 Закона №212-ФЗ плательщики страховых взносов, у которых среднесписочная численность физических лиц, в пользу которых производятся выплаты и иные вознаграждения, за предшествующий расчетный период превышает 50 человек, а также вновь созданные (в том числе при реорганизации) организации, у которых численность указанных физических лиц превышает данный предел, представляют расчеты, указанные в части 9 настоящей статьи, в орган контроля за уплатой страховых взносов по форматам и в порядке, которые установлены органом контроля за уплатой страховых взносов, в форме электронных документов, порядок оформления которых определяется Правительством Российской Федерации, если иной порядок представления сведений, отнесенных к государственной тайне, не предусмотрен законодательством Российской Федерации. Плательщики страховых взносов и вновь созданные организации (в том числе при реорганизации), у которых среднесписочная численность физических лиц, в пользу которых производятся выплаты и иные вознаграждения, за предшествующий расчетный период составляет 50 человек и менее, вправе представлять расчеты, указанные в части 9 настоящей статьи, в форме электронных документов в соответствии с требованиями настоящей части. При представлении расчетов в форме электронных документов орган контроля за уплатой страховых взносов обязан направить подтверждения приема указанных расчетов в форме электронных документов с использованием информационно-телекоммуникационных сетей, доступ к которым не ограничен определенным кругом лиц, включая единый портал государственных и муниципальных услуг.

В силу части 1 статьи 46 Закона №212-ФЗ непредставление плательщиком страховых взносов в установленный настоящим Федеральным законом срок расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам в орган контроля за уплатой страховых взносов по месту учета влечет взыскание штрафа в размере 5 процентов суммы страховых взносов, начисленной к уплате за последние три месяца отчетного (расчетного) периода, за каждый полный или неполный месяц со дня, установленного для его представления, но не более 30 процентов указанной суммы и не менее 1 000 рублей.

Как правильно указывает суд первой инстанции, оспаривая решение органа Пенсионного фонда, заявитель ссылается на то, что расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам за 1 квартал 2014 в орган контроля за уплатой страховых взносов по месту учета им был представлен своевременно, а именно: 15.05.2014, что подтверждается квитанцией о доставке сведений в ПФР, согласно которой данная отчетность направлена страхователем 15.05.2014 в 23:41:11 (т.1 л.д.110).

В силу части 8 статьи 4 Закона №212-ФЗ действие, для совершения которого установлен срок, может быть выполнено до двадцати четырех часов последнего дня срока. Если документы либо денежные средства были сданы в организацию связи до двадцати четырех часов последнего срока, срок не считается пропущенным.

В соответствии с пунктом 1 части 9 статьи 15 Закона №212-ФЗ плательщики страховых взносов ежеквартально представляют в орган контроля в целях уплаты страховых взносов по месту своего учета не позднее 15-го числа второго календарного месяца расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное пенсионное страхование.

Следовательно, расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный фонд Российской Федерации и на обязательное медицинское страхование в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования за 1 квартал 2014 должен быть представлен в орган контроля не позднее 15 мая 2014.

Судом первой инстанции правильно установлено, что расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам за 1 квартал 2014 представлен Таможенным постом в Пенсионный фонд по телекоммуникационным каналам связи 15.05.2014 в 23 час. 41 мин., то есть в установленный пунктом 1 части 9 статьи 15 Закона №212-ФЗ срок (не позднее 15.05.2014 года).

Согласно протоколу входного контроля переданные страхователем пачки не приняты к обработке в связи с наличием в них ошибок, в исправленном виде расчет принят Управлением Пенсионного фонда 22.05.2014 (т.1 л.д.122).

Вместе с тем, как правильно указывает суд первой инстанции, представление расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам с допущенными в нем ошибками не свидетельствует о непредставлении плательщиком страховых взносов в установленный законом срок этого расчета.

Согласно части 2 статьи 17 Закона №212-ФЗ при обнаружении плательщиком страховых взносов в поданном им в орган контроля за уплатой страховых взносов расчете по начисленным и уплаченным страховым взносам недостоверных сведений, а также ошибок, не приводящих к занижению суммы страховых взносов, подлежащей уплате, плательщик страховых взносов вправе внести необходимые изменения в расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам и представить в орган контроля за уплатой страховых взносов уточненный расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам в порядке, установленном настоящей статьей. При этом уточненный расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам, представленный после истечения установленного срока подачи расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам, не считается представленным с нарушением срока.

Как следует из материалов дела, протокол контроля отчетности Управления Пенсионного фонда получен заявителем 16 мая 2014, после исправления в поданном им в орган контроля за уплатой страховых взносов расчете по начисленным и уплаченным страховым взносам ошибок отчет сформирован и отправлен повторно и принят ответчиком 22.05.2014.

Учитывая положения статьи 4 Закона №212-ФЗ, довод Управления Пенсионного фонда о несвоевременном представлении расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный фонд Российской Федерации и на обязательное медицинское страхование в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования за 1 квартал 2014, суд первой инстанции правильно посчитал необоснованным, поскольку состав вмененного страхователю правонарушения - непредставление плательщиком страховых взносов в установленный настоящим Федеральным законом срок расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам в орган контроля за уплатой страховых взносов по месту учета, материалами дела не подтверждается и Пенсионным фондом не доказан.

Также судом первой инстанции правильно учтено следующее.

Нормами действующего законодательства закреплены основополагающие принципы виновности и противоправности деяния, соразмерности наказания, презумпции невиновности, с учетом которых должны применяться любые санкции. В этой связи формальный подход к наложению штрафа недопустим.

Аналогичная правовая позиция изложена в письме Пенсионного фонда Российской Федерации от 14.12.2004 № КА-09-25/13379 «О применении финансовых санкций в соответствии со статьей 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ».

Согласно правовой позиции Конституционного суда Российской Федерации, изложенной в постановлении от 14.07.2003 № 12-П, судам необходимо исследовать по существу фактические обстоятельства, а не ограничиваться только установлением формальных условий применения нормы.

Суд первой инстанции пришел к правильному выводу о том, что Таможенный пост исполнил свою обязанность, представив в установленный срок (не позднее 15.05.2014) в Пенсионный фонд расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный фонд Российской Федерации и на обязательное медицинское страхование в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования за 1 квартал 2014, и им были приняты все зависящие от него меры по соблюдению требований законодательства Российской Федерации о страховых взносах.

Таким образом, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о том, что решение Управления Пенсионного фонда от 26.08.2014 №048 002 14 РК 0006185 «О привлечении плательщика страховых взносов к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской федерации о страховых взносах» в виде штрафа в размере 99 580 руб. 59 коп. не соответствует закону и нарушает права и законные интересы заявителя, в связи с чем обоснованно удовлетворил заявленные требования.

Доводы пенсионного фонда отклоняются апелляционным судом как основанные на ошибочном толковании указанных норм права и сделанные без учета фактических обстоятельств.

При указанных обстоятельствах суд апелляционной инстанции не находит оснований для удовлетворения апелляционной жалобы, доводы которой проверены в полном объеме, но не могут быть учтены как не влияющие на законность и обоснованность принятого по делу судебного акта.

Суд апелляционной инстанции приходит к выводу об отсутствии оснований для отмены или изменения решения суда первой инстанции и удовлетворения апелляционной жалобы.

Руководствуясь статьями 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

П О С Т А Н О В И Л:

Решение  Арбитражного суда Иркутской области  от 13 ноября 2014 года по делу № А19-15104/2014 оставить без изменения, а апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу с момента его принятия.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа в течение двух месяцев с даты принятия через арбитражный суд первой инстанции.

Председательствующий                                                                 Е.О.Никифорюк

Судьи                                                                                                           Е.В.Желтоухов

Д.В.Басаев