Постановление Четвертого арбитражного апелляционного суда от 26.01.2015 по делу n А78-7424/2014. Постановление суда апелляционной инстанции: Отменить решение суда полностью и принять по делу новый судебный акт
(пункт 7 Положения).
Согласно правовой позиции, выраженной в определении Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 26 ноября 2010 года № ВАС-12881/10 и постановлении Федерального арбитражного суда Восточно-Сибирского округа от 15 февраля 2011 года по делу № А78-1194/2010, вопрос о возможности или невозможности предоставления земельного участка должен быть разрешен только после составления и утверждения схемы расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории в установленном порядке. Согласно пункту 4 статьи 13 Федерального закона "О государственном кадастре недвижимости" от 24.07.2008 N 221-ФЗ кадастровые карты представляют собой составленные на единой картографической основе тематические карты, на которых в графической форме и текстовой форме воспроизводятся кадастровые сведения о земельных участках, зданиях, сооружениях, об объектах незавершенного строительства, о прохождении государственной границы Российской Федерации, о границах между субъектами Российской Федерации, границах муниципальных образований, границах населенных пунктов, о территориальных зонах, зонах с особыми условиями использования территорий, кадастровом делении территории Российской Федерации, а также указывается местоположение пунктов опорных межевых сетей. В пункте 5 статьи 14 Закона от 24.07.2008 N 221-ФЗ содержится понятие кадастрового плана, который представляет собой тематический план кадастрового квартала или иной указанной в соответствующем запросе территории в пределах кадастрового квартала, который составлен на картографической основе и на котором в графической форме и текстовой форме воспроизведены запрашиваемые сведения. Частью 3 статьи 1 Закона от 24.07.2008 N 221-ФЗ установлено, что государственным кадастровым учетом недвижимого имущества признаются действия уполномоченного органа по внесению в государственный кадастр недвижимости сведений о недвижимом имуществе, которые подтверждают существование такого недвижимого имущества с характеристиками, позволяющими определить такое недвижимое имущество в качестве индивидуально-определенной вещи, или подтверждают прекращение существования такого недвижимого имущества, а также иных предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений о недвижимом имуществе. В рассматриваемой ситуации, в материалах дела отсутствуют доказательства того, что орган местного самоуправления (Комитет) утверждал и выдавал схему расположения испрашиваемого земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории. Следовательно, отказ в предоставлении испрашиваемого ООО "Стройкомплекс" земельного участка, площадью 3 500 кв.м., расположенного в г. Чите, проезд Угданский, сделанный в отсутствие необходимых схем, является преждевременным. Иными словами, решение Комитета в любом случае не соответствует требованиям пунктов 4 и 5 статьи 34 Земельного кодекса Российской Федерации, а именно установленному в них порядку. Как указывалось выше, основанием для отказа в предоставлении земельного участка указано то, что испрашиваемый земельный участок, не является муниципальной собственностью, а также испрашиваемый земельный участок налагается на земельный участок с кадастровым номером 75:32:040508:9800 предоставленный по договору аренды №369/13 от 25.04.2013 гражданину Жилину А.И., для строительства предприятия автосервиса. Пунктом 1 статьи 2 Положения предусмотрено, что критериями предоставления земельных участков для целей, не связанных со строительством, являются: соответствие цели использования испрашиваемого земельного участка, указанной заявителем, видам разрешенного использования, установленным для соответствующей территориальной зоны, определенной Правилами землепользования и застройки городского округа "Город Чита", и соответствие вида использования земельного участка генеральному плану городского округа. Суд апелляционной инстанции полагает, что разрешение вопроса о предоставлении земельного участка, исходя из названных критериев, может производится только при наличии достоверных доказательств о месторасположении испрашиваемого Обществом земельного участка. Таким доказательством является сама схема расположения этого земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории, без которой нельзя установить, соответствует ли цель использования испрашиваемого земельного участка видам разрешенного использования, а также соответствует ли вид использования земельного участка генеральному плану. Кроме того, в отсутствие схемы невозможно установить точное месторасположение испрашиваемого земельного участка, находится ли он в границах муниципальной собственности, а также накладывается ли он на иные участки. Утверждение схемы расположения земельного участка на кадастровом плане (карте) территории является этапом, в рамках которого проводится формирование границ земельного участка с учетом зонирования и условий использования соответствующей территории и корректировка границ и площади согласовываемого земельного участка по сравнению с земельным участком, указанным ориентировочно в заявлении. Земельный участок как объект прав возникает после его описания в Едином государственном реестре земель и государственного учета, что, в свою очередь, производится после утверждения схемы его расположения на местности. Составление схемы размещения испрашиваемого участка как раз и включает в себя нанесение с учетом кадастрового плана и кадастровой карты территории информации о красных линиях, линиях, обозначающих дороги, улицы, проезды, линии связи, объекты инженерной и транспортной инфраструктур, границы зон объектов капитального строительства с учетом плотности и параметров застройки территории, границы наложения на территорию смежных пользователей. С учетом, в том числе, данных сведений должен решаться вопрос о возможности или невозможности предоставления обществу испрашиваемого земельного участка. Однако, как указывалось выше, в нарушение установленного порядка в материалах дела отсутствуют доказательства предоставления схемы расположения земельного участка и последующего кадастрового учета. При таких обстоятельствах, суд апелляционной инстанции находит необоснованным такое основание для отказа в предоставлении земельного участка, как наложение на иной земельный участок, предоставленный по договору аренды. Суд апелляционной инстанции считает, что подобная мотивировка отказа в предоставлении земельного участка противоречит не только пунктам 4 и 5 статьи 34 Земельного кодекса Российской Федерации, но и пункту 1 этой статьи, согласно которому органы государственной власти и органы местного самоуправления обязаны обеспечить управление и распоряжение земельными участками, которые находятся в их собственности и (или) в ведении, на принципах эффективности, справедливости, публичности, открытости и прозрачности процедур предоставления таких земельных участков. С учетом изложенного, отказ Администрации, выраженный в письме от 17.04.2014 № 2367 является незаконным и противоречит нормам Земельного кодекса Российской Федерации. Такой незаконный и преждевременный отказ нарушает права общества, так как препятствует реализации возможности получения испрашиваемого земельного участка для ведения предпринимательской деятельности. Таким образом, выводы суда первой инстанции о законности оспариваемого решения Администрации об отказе в предоставлении в аренду земельного участка площадью 3 500 кв.м., расположенного по адресу: г. Чита, проезд Угданский являются ошибочными, а решение суда принято в нарушение норм материального права (пункт 4 части 1 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации), в связи с чем решение суда первой инстанции подлежит отмене с принятием по делу нового судебного акта об удовлетворении заявления. Рассмотрев апелляционную жалобу на не вступившее в законную силу решение Арбитражного суда Забайкальского края от 15 октября 2014 года по делу № А78-7424/2014, Четвертый арбитражный апелляционный суд, руководствуясь статьями 258, 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, ПОСТАНОВИЛ: Решение Арбитражного суда Забайкальского края от 15 октября 2014 года по делу № А78-7424/2014 отменить, принять по делу новый судебный акт. Решение Комитета по управлению имуществом администрации городского округа «Город Чита» № 2367 от 17.04.2014 об отказе в предоставлении в аренду земельного участка площадью 3 500 кв.м., расположенного по адресу: г. Чита, проезд Угданский признать недействительным, как не соответствующее Земельному кодексу Российской Федерации. Обязать Администрацию городского округа "Город Чита" восстановить нарушенные права общества с ограниченной ответственностью "Стройкомплекс". Взыскать с Администрации городского округа "Город Чита" (ОГРН 1027501183467, ИНН 7536031229) в пользу общества с ограниченной ответственностью "Стройкомплекс" расходы по уплате государственной пошлины в сумме 2 000 рублей. Взыскать с Администрации городского округа "Город Чита" (ОГРН 1027501183467, ИНН 7536031229) в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 1000 руб. Постановление суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия. Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа в течении двух месяцев с даты принятия, путем подачи жалобы через суд первой инстанции. Председательствующий судья Д. Н. Рылов Судьи В. А. Сидоренко Е. В. Желтоухов Постановление Четвертого арбитражного апелляционного суда от 26.01.2015 по делу n А19-9909/08-62. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить определение суда без изменения, жалобу без удовлетворения »Читайте также
Изменен протокол лечения ковида23 февраля 2022 г. МедицинаГермания может полностью остановить «Северный поток – 2»23 февраля 2022 г. ЭкономикаБогатые уже не такие богатые23 февраля 2022 г. ОбществоОтныне иностранцы смогут найти на портале госуслуг полезную для себя информацию23 февраля 2022 г. ОбществоВакцина «Спутник М» прошла регистрацию в Казахстане22 февраля 2022 г. МедицинаМТС попала в переплет в связи с повышением тарифов22 февраля 2022 г. ГосударствоРегулятор откорректировал прогноз по инфляции22 февраля 2022 г. ЭкономикаСтоимость нефти Brent взяла курс на повышение22 февраля 2022 г. ЭкономикаКурсы иностранных валют снова выросли21 февраля 2022 г. Финансовые рынки |
Архив статей
2025 Январь
|