Постановление Четвертого арбитражного апелляционного суда от 25.01.2015 по делу n А19-7130/2014. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

ЧЕТВЕРТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

672000, Чита, ул. Ленина, 100б

тел. [phone], тел./факс [phone]

http://4aas.arbitr.ru

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Чита                                                                                                          Дело №А19-7130/2014

26 января 2015 года

Резолютивная часть постановления объявлена 19 января 2015 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 26 января 2015 года.

Четвертый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Басаева Д.В.,

судей Никифорюк Е.О., Сидоренко В.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Жалсановым Б.Ц.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу индивидуального предпринимателя Монастыршиной Людмилы Николаевны на решение Арбитражного суда Иркутской области от 6 ноября 2014 года по делу №А19-7130/2014 (суд первой инстанции – Дягилева И.П.),

установил:

индивидуальный предприниматель Монастыршина Людмила Николаевна (ИНН 381300067832, ОГРНИП 30438129500051, далее – ИП Монастыршина Л.Н.) обратилась в Арбитражный суд Иркутской области с заявлением, уточненным в порядке ст. 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ), к Администрации муниципального района муниципального образования «Нижнеудинский район» (ИНН 3835060661, ОГРН 1023801893389, далее – Администрация МР МО «Нижнеудинский район») признать отказ Администрации муниципального района муниципального образования «Нижнеудинский район» в лице Комитета по управлению муниципальным имуществом администрации муниципального района муниципального образования «Нижнеудинский район» от исполнения заключенного с ИП Монастыршиной Л.Н. договора аренды земельного участка с кадастровым номером 38:37:020301:3961, площадью 72 кв.м., расположенного по адресу: г. Нижнеудинск, ул. Масловского, в районе дома №11, выраженный в письме от 31.07.2013 №533, недействительным; применить последствия недействительности отказа и обязать ответчика заключить с ИП Монастыршиной Людмилой Николаевной договор аренды земельного участка с кадастровым номером 38:37:020301:3961, площадью 72 кв.м., расположенного по адресу: г. Нижнеудинск, ул. Масловского, в районе дома №11, на новый срок, в течение одного месяца с момента вступления решения суда в законную силу.

ИП Монастыршина Л.Н. в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации отказалась от исковых требований в части признания незаконным исключение, а равно невключение нестационарного торгового павильона, принадлежащего ИП Монастыршиной Л.Н. и расположенного по адресу: г. Нижнеудинск, ул. Масловского, в районе дома №11, в схему размещения нестационарных торговых объектов на территории Нижнеудинского района.

Администрации муниципального района муниципального образования  «Нижнеудинский район» обратилась с встречным иском, уточненным в порядке ст. 49 АПК РФ, к индивидуальному предпринимателю Монастыршиной Людмиле Николаевне об освобождении земельного участка, площадью 72 кв.м., по адресу: Иркутская область, г. Нижнеудинск, ул. Масловского, в районе дома №11, кадастровый номер 38:37:010301:3961, от нестационарного торгового объекта.

Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора - Администрация Нижнеудинского муниципального образования (ИНН 3813002056, ОГРН 1053813014595).

Решением Арбитражного суда Иркутской области от 6 ноября 2014 года по делу №А19-7130/2014 производство по делу в части признания незаконным исключение, а равно не включение нестационарного торгового павильона, принадлежащего Монастыршиной Л.Н. и расположенного по адресу: г. Нижнеудинск, ул. Масловского, в районе дома № 11, в схему размещения нестационарных торговых объектов на территории Нижнеудинского района, прекращено.

В удовлетворении исковых требований отказано, встречные исковые требования Администрации Муниципального района муниципального образования "Нижнеудинский район" удовлетворены.

Суд обязал индивидуального предпринимателя Монастыршину Людмилу Николаевну в месячный срок с момента вступления решения в законную силу освободить земельный участок, кадастровый номер 38:37:010301:3961, площадью 72 кв.м, расположенный по адресу: Иркутская область, город Нижнеудинск, ул. Масловского, в районе дома № 11 от нестационарного торгового объекта.

ИП Монастыршина Л.Н.. обратилась с апелляционной жалобой, в которой ставит вопрос об отмене обжалуемого судебного акта по мотивам, изложенным в жалобе.

В отзыве на апелляционную жалобу Администрация муниципального района муниципального образования «Нижнеудинский район» с доводами ИП Монастыршиной Л.Н. не согласилась.

Информация о времени и месте судебного заседания по апелляционной жалобе размещена на официальном сайте апелляционного суда в сети "Интернет 18.12.2014. Таким образом, о месте и времени судебного заседания лица, участвующие в деле, извещены надлежащим образом в порядке, предусмотренном главой 12 АПК РФ.

Лица, участвующие в деле, явку своих представителей не обеспечили. Руководствуясь частью 3 статьи 156, частью 1 статьи 123 АПК РФ, суд считает возможным рассмотреть жалобу в отсутствие надлежащим образом извещенных лиц, участвующих в деле.

Дело рассматривается в порядке, предусмотренном главой 34 АПК РФ.

Изучив материалы дела, доводы апелляционной жалобы, отзыв на жалобу, проверив соблюдение судом первой инстанции норм материального и процессуального права, суд апелляционной инстанции приходит к следующим выводам.

Как следует из материалов дела, в 2011 году Администрация Нижнеудинского муниципального образования обязала предпринимателей заменить киоски на нестационарные торговые павильоны с соответствующим формированием под их установку земельных участков. В связи с чем, 17.05.2011 по заявлению ИП Монастыршиной Л.Н. комиссией администрации муниципального района муниципального образования «Нижнеудинский район» составлен акт выбора земельного участка для установки торгового павильона вместо киоска.

02.09.2011 Администрацией вынесено распоряжение №848 «О предварительном согласовании места размещения торгового павильона, расположенного по адресу: Иркутская область, г. Нижнеудинск, ул. Масловского, в районе дома №11». Распоряжением Администрации от 24.10.2011 №1026 утверждена схема расположения земельного участка для установки торгового павильона по адресу: Иркутская область, г. Нижнеудинск, ул. Масловского, в районе дома №11.

На основании распоряжении Администрации муниципального района муниципального образования «Нижнеудинский район» от 27.02.2012 №145 ИП Монастыршиной Jl.Н. предоставлен в аренду земельный участок с кадастровым номером 38:37:020301:3961, площадью 72,0 кв.м., расположенный по адресу Иркутская область, г. Нижнеудинск, ул. Масловского, в районе дома №11, для установки торгового павильона. В связи с чем, 06.03.2012 между Муниципальным образованием «Нижнеудинский район» (арендодатель) и Монастыршиной Людмилой Николаевной (арендатор) заключен договор №29 аренды земельного участка (далее – договор), в соответствии с пунктом 1.1. которого арендодатель передает в аренду, а арендатор принимает в аренду земельный участок, из земель населенных пунктов, с кадастровым номером 38:37:020301:3961, именуемый в дальнейшем участок, общей площадью 72 кв.м., расположенный по адресу: Иркутская область, г. Нижнеудинск, ул. Масловского, в районе дома №11, сроком на 1 год.

Цель предоставления земельного участка: для установки торгового павильона. Использование земельного участка для иных целей является нарушением условий настоящего договора (пункт 1.3. договора).

Пунктом 2.1. договора установлен срок аренды участка с 27.02.2012 по 26.02.2013.

Указанный договор зарегистрирован в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Иркутской области 17.05.2012 за номером 38-38-07/009/2012-015.

04.02.2013 предприниматель обратилась в Администрацию с заявлением о продлении срока действия договора аренды земельного участка, предоставленного для установки торгового павильона, ответ на которое до истечении срока договора аренды не получила, продолжив пользоваться земельным участком.

01.03.2013 Администрация письмом №152 сочла заключение дополнительного соглашения о продлении к договору аренды земельного участка от 06.03.2012 №29 неправомерным, мотивировав это со ссылкой на Положение о порядке предоставления земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, находящихся на территории муниципального района муниципального образования «Нижнеудинский район» для целей, не связанных со строительством, утвержденное решением Думы муниципального района муниципального образования «Нижнеудинский район» от 29.11.2007 №63 отказом главы Нижнеудинского муниципального образования в согласовании продления договора аренды.

31.07.2013 Администрация письмом №533 повторно предложила ИП Монастыршиной Л.Н. освободить земельный участок от принадлежащего последней нестационарного торгового объекта, провести ремонт нарушенного твердого покрытия земельного участка и передать земельный участок по акту арендодателю в срок три месяца с момента получения настоящего письма.

ИП Монастыршина Л.Н., полагая, что отказ арендодателя от исполнения договора аренды, выраженный в письме от 31.07.2013 №533, является незаконным, обратилась в Арбитражном суде Иркутской области с иском.

При рассмотрении настоящего дела судом первой инстанции правильно установлено, что между сторонами возникли гражданско-правовые отношения, вытекающие из договора аренды земельного участка, регулируемые нормами Земельного кодекса Российской Федерации, а также главой 34 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Таким образом, суд первой инстанции правомерно рассмотрел спор в порядке искового производства.

Суд первой инстанции, оценив доводы и возражения сторон, а также доказательства, представленные сторонами в обоснование своих требований и возражений, в соответствии со статьёй 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации на предмет их относимости, допустимости, достоверности в отдельности, а также достаточности и взаимной связи в их совокупности, на основе правильного установления фактических обстоятельств по делу, верного применения норм материального и процессуального права сделал обоснованный вывод об отсутствии оснований для удовлетворения первоначального иска и о наличии оснований для удовлетворения встречного иска.

В силу статьи 610 Гражданского кодекса Российской Федерации договор аренды заключается на срок, определенный договором.

Согласно условиям договора, спорный земельный участок предоставлен истцу в аренду сроком на 1 год, с 27.02.2012 по 26.02.2013

Пунктом 3.3.2 договора предусмотрено, что по истечении срока действия договора арендатор имеет право заключить договор аренды на новый срок на согласованных сторонами условиях по письменному заявлению, направленному арендодателю не позднее чем за 1 месяц до истечения срока действия договора.

Из представленного истцом по первоначальному иску письма от 04.02.2013 следует, что арендатор до истечения срока действия договора обратился к арендодателю с заявлением о продлении срока действия договора аренды.

В соответствии с пунктом 3.14 Положения о порядке предоставления земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, находящихся на территории муниципального района муниципального образования «Нижнеудинский район», для целей, не связанных со строительством, утвержденным решением Думы Муниципального района муниципального образования «Нижнеудинский район» от 29.11.2007 № 63 и действовавшего в спорный период, при продлении договора аренды заявитель повторно обеспечивает согласование расположение земельного участка с контролирующими органами по месту нахождения земельного участка.

Руководствуясь указанным Положением, арендодатель предложил арендатору исполнить требования вышеназванной нормы и представить согласие на продление договора местного органа власти.

Между тем, как следует из резолюций на письмах заявителя – индивидуального предпринимателя от 04.02.2013, от 17.09.2013, письма заявителя от 27.02.2013, писем главы Нижнеудинского муниципального образования от 19.03.2013 № 858, от 25.03.2013 № 941, от 26.07.2013 № 269, письма арендодателя от 01.07.2013 №  1864 (т.1 л.д. 32,33,39,75,76,77,79,80), согласие местной администрации арендатор не получил, однако продолжал пользоваться земельным участком.

Суд первой инстанции со ссылкой на пункт 2 статьи 621 Гражданского кодекса Российской Федерации, согласно которому если арендатор продолжает пользоваться имуществом после истечения срока договора при отсутствии возражений со стороны арендодателя, договор считается возобновленным на тех же условиях на неопределенный срок (статья 610), исходил из того, что поскольку предприниматель продолжала пользоваться земельным участком, предоставленным в аренду, без возражений со стороны арендодателя - Муниципального образования «Нижнеудинский район» и после истечения срока договора, а данное обстоятельство лицами, участвующими в деле, не оспаривается, в силу пункта 2 статьи 621 Гражданского кодекса Российской Федерации договор считается возобновленным на тех же условиях на неопределенный срок.

В этом случае в силу абзаца 2 пункта 2 статьи 610 Гражданского кодекса Российской Федерации) каждая из сторон вправе в любое время отказаться от договора, предупредив об этом другую сторону за один месяц, а при аренде недвижимого имущества за три месяца. Реализуя свое право, Администрация муниципального района муниципального образования «Нижнеудинский район» в соответствии с пунктом 2 статьи 610 Гражданского кодекса Российской Федерации направила в адрес ИП Монастыршиной Л.Н. письмо от 31.07.2013 №533 о прекращении действия договора аренды земельного участка, которое, как следует из искового заявления и пояснений истца, получено последней в начале августа 2013 года. Из указанного письма также следует, что согласно письму главы Нижнеудинского муниципального образования Путова А.В. от 26.07.2013 №3269 ИП Монастыршиной Л.Н. самовольно изменено целевое назначение земельного участка, в связи с чем, главой Нижнеудинского муниципального образования отказано в согласовании продления договора аренды на новый срок и в схему размещения нестационарных торговых объектов на территории Нижнеудинского района на 2013 год, утвержденную постановлением администрации муниципального района муниципального образования «Нижнеудинский район» от 29.12.2012 №360, принадлежащий предпринимателю торговый павильон, расположенный