Постановление Четвертого арбитражного апелляционного суда от 21.01.2015 по делу n А10-1365/2014. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

участок, доказано, что данный участок находится у индивидуального предпринимателя Мининой И.З. в незаконном владении. Суд первой инстанции пришел к данному выводу, исходя из следующего.

Земельный участок с кадастровым номером 03:06:560103:1, площадью 3250000 кв.м., расположенный по адресу: Республика Бурятия, Заиграевский район, п. Онохой-3, в 1964 году был отнесен к землям специального назначения и закреплен на праве постоянного (бессрочного) пользования за войсковой частью № 74095. В 1998 году войсковой частью получено свидетельство на право бессрочного (постоянного) пользования земельным участком.

В ходе рассмотрения настоящего дела индивидуальный предприниматель Минина И.З. подтвердила факт нахождения возведенного ею продовольственного магазина «Продукты» на земельном участке с кадастровым номером 03:06:560103:1 военного городка № 18 по адресу: Республика Бурятия, п. Онохой в шести метрах от контрольно-пропускного пункта.

Согласно статье 17 Земельного кодекса Российской Федерации в федеральной собственности находятся земельные участки, которые признаны таковыми федеральными законами, либо земельные участки, право собственности Российской Федерации на которые возникло при разграничении государственной собственности на землю.

Пунктом 2 раздела II приложения № 1 к постановлению Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.1991 № 3020- I «О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность» установлено, что имущество вооруженных сил отнесено исключительно к федеральной собственности.

В соответствии с пунктом 1 статьи 93 Земельного кодекса Российской Федерации землями обороны и безопасности признаются земли, которые используются или предназначены для обеспечения деятельности Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов, организаций, предприятий, учреждений, осуществляющих функции по вооруженной защите целостности и неприкосновенности территории Российской Федерации, защите и охране Государственной границы Российской Федерации, информационной безопасности, другим видам безопасности в закрытых административно-территориальных образованиях, и права на которые возникли у участников земельных отношений по основаниям, предусмотренным настоящим Кодексом, федеральными законами.

Пунктом 10 статьи 1 Федерального закона «Об обороне» от 31.05.1996 № 61-ФЗ предусмотрено, что земли, леса, воды и другие природные ресурсы, предоставленные Вооруженным Силам Российской Федерации, другим войскам, воинским формированиям и органам, находятся в федеральной собственности.

Управление Вооруженными Силами Российской Федерации осуществляет Министр обороны Российской Федерации через Минобороны (пункт 2 статьи 13 Закона об обороне).

Вооруженные Силы Российской Федерации – это государственная военная организация, составляющая основу обороны Российской Федерации, состоят из центральных органов военного управления, объединений, соединений, воинских частей и организаций, которые входят в виды и рода войск Вооруженных Сил Российской Федерации, в тыл Вооруженных Сил Российской Федерации и в войска, не входящие в виды и рода войск Вооруженных Сил Российской Федерации. Имущество Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов является федеральной собственностью и находится у них на правах хозяйственного ведения или оперативного управления (статьи 10-12 Закона об обороне).

С учетом изложенного, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о том, что земельный участок с кадастровым номером 03:06:560103:1, изначально выделенный для нужд Вооруженных Сил Российской Федерации и предоставленный войсковой части на праве постоянного (бессрочного) пользования, в силу пункта 10 статьи 1 Федерального закона «Об обороне» относится к федеральной собственности. Доказательств того, что собственник отказался от прав на спорный земельный участок в порядке, предусмотренном статьей 53 Земельного кодекса Российской Федерации, либо оно было прекращено принудительно в судебном порядке, в материалах дела не имеется.

Статьей 209 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что только собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения объектами.

В силу пункта 1 статьи 260 Гражданского кодекса Российской Федерации лица, имеющие в собственности земельный участок, вправе продавать его, дарить, отдавать в залог или сдавать в аренду и распоряжаться им иным образом (статья 209) постольку, поскольку соответствующие земли на основании закона не исключены из оборота или не ограничены в обороте.

В соответствии с пунктом 2 статьи 9 Земельного кодекса Российской Федерации Российская Федерация осуществляет управление и распоряжение земельными участками, находящимися в собственности Российской Федерации.

В силу подпункта 71 пункта 7 Положения о Министерстве обороны Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 16.08.2004 № 1082, министерство осуществляет в пределах своей компетенции правомочия собственника имущества, закрепленного за Вооруженными Силами, а также правомочия в отношении земель, лесов, вод и других природных ресурсов, предоставленных в пользование Вооруженным Силам.

Следовательно, полномочия по распоряжению земельными участками, находящимися в федеральной собственности и закрепленными за Вооруженными Силами Российской Федерации, принадлежат Минобороны в лице его уполномоченных органов

В соответствии с пунктами 3, 19-20 устава ФГКУ «Сибирское ТУИО» Минобороны России основной целью деятельности учреждения является осуществление в Вооруженных Силах Российской Федерации решения и выполнения задач по организации учета, контроля за использованием и сохранностью имущества Вооруженных Сил, а также управлению и распоряжению имуществом Вооруженных Сил по решениям (заданиям) Министра обороны Российской Федерации и (или) директора Департамента имущественных отношений Министерства обороны.

Таким образом, ФГКУ «Сибирское ТУИО» Минобороны России предоставлено право осуществлять функции по управлению федеральным имуществом.

Как правильно указывает суд первой инстанции, собственник земельного участка с кадастровым номером 03:06:560103:1 – Российская Федерация в лице уполномоченного органа – не давал своего согласия индивидуальному предпринимателю Мининой И.З. на занятие и использование части указанного земельного участка.

Соответственно, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о том, что Онохойская поселковая администрация не вправе была распоряжаться спорным земельным участком. Индивидуальный предприниматель Минина И.З. не является законным владельцем части данного земельного участка и должна её освободить.

С учетом изложенного апелляционный суд отклоняет доводы апелляционной жалобы о том, что магазин был построен при наличии разрешения, а за использование земельного участка уплачивалась арендная плата, поскольку командир части и иные лица, на которых ссылается предприниматель, не уполномочен давать согласие на строительство объектов на земельных участках, предоставленных МО РФ, как и муниципальное образование не уполномочено распоряжаться такими земельными участками.

В апелляционной жалобе приведен довод о том, что предприниматель предпринимала попытки зарегистрировать право собственности на магазин.

Как правильно указывает суд первой инстанции, 17.07.2012 индивидуальный предприниматель Минина И.З. подала документы на государственную регистрацию права объекта недвижимого имущества - магазин, адрес которого: Республика Бурятия, Заиграевский район, пгт. Онохой - 3. 16.08.2012 государственная регистрация права была приостановлена на срок до 16.09.2012 в связи с сомнением регистратора в наличии оснований для проведения государственной регистрации: не представлены документы, необходимые в соответствии с Законом для регистрации прав, в случаях если обязанность по предоставлению документов возложена на заявителя. Согласно пункту 1 статьи 25 Закона о регистрации, право собственности на созданный объект недвижимого имущества регистрируется на основании документов, подтверждающих факт его создания, в т.ч. документов, подтверждающих отвод земельного участка для строительства. На государственную регистрацию права собственности Мининой И.З. представлены документы, в т.ч. Постановление Онохойской поселковой администрации от 19.05.1999 № 31 «Об отводе земельного участка в аренду», вынесенное неуполномоченным органом. 16.09.2012 в регистрации права Мининой И.З. было отказано.

Таким образом, право собственности на спорное строение актом государственной регистрации не подтверждено, и указанный довод не может быть принят во внимание.

В силу статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности.

В соответствии с пунктом 2 статьи 62 Земельного кодекса Российской Федерации на основании решения суда лицо, виновное в нарушении прав собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков, может быть принуждено к исполнению обязанности в натуре (восстановление плодородия почв, восстановление земельных участков в прежних границах, возведение снесенных зданий, строений, сооружений или снос незаконно возведенных зданий, строений, сооружений, восстановление межевых и информационных знаков, устранение других земельных правонарушений и исполнение возникших обязательств).

С учетом указанных норм суд первой инстанции пришел к правильному выводу, что магазин является самовольной постройкой, сохранение самовольной постройки нарушает права и законные интересы собственника земельного участка, на котором она возведена, поэтому данная самовольная постройка подлежит сносу.

В ходе рассмотрения настоящего дела ответчиком было направлено заявление в ФГКУ «Департамент имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации с просьбой предоставить в аренду земельный участок, расположенный по адресу: п. Онохой-(бывший закрытый военный городок № 18) Заиграевского района Республики Бурятия с кадастровым номером 03:06:560103:1 общей площадью 70 кв.м. в шести метрах от контрольно-пропускного пункта, инвентарный № 151, для работы магазина «Продукты», построенного в 2000-м году на участке.

Письмом от 18.08.2014 за исх. № 141/23963 ФГКУ «Департамент имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации отказало индивидуальному предпринимателю Мининой И.З. в предоставлении указанной части земельного участка в аренду по причине отсутствия государственной регистрации права собственности на объект недвижимости.

Данное обстоятельство правильно расценено судом первой инстанции как свидетельствующее о том, что ответчик не отрицает факт занятия спорного земельного участка при отсутствии законных на то оснований.

Ссылки предпринимателя на данные обстоятельства также не могут быть учтены, так как уполномоченное лицо не дало согласия на занятие земельного участка.

При таких обстоятельствах суд первой инстанции пришел к правильному выводу, что требования ФГКУ «Сибирское ТУИО» Минобороны России являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

При указанных обстоятельствах суд апелляционной инстанции не находит оснований для удовлетворения апелляционной жалобы, доводы которой проверены в полном объеме, но не могут быть учтены как не влияющие на законность и обоснованность принятого по делу судебного акта.

Суд апелляционной инстанции приходит к выводу об отсутствии оснований для отмены или изменения решения суда первой инстанции и удовлетворения апелляционной жалобы.

Руководствуясь статьями 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

П О С Т А Н О В И Л:

Решение  Арбитражного суда Республики Бурятия от 24 октября 2014 года по делу № А10-1365/2014 оставить без изменения, а апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу с момента его принятия.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа в течение двух месяцев с даты принятия через арбитражный суд первой инстанции.

Председательствующий                                                                 Е.О.Никифорюк

Судьи                                                                                                           Е.В.Желтоухов

Д.В.Басаев